農機安全三項行動實施方案
時間:2022-08-02 09:15:32
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一、指導思想
認真貫徹黨中央、國務院和上級領導部門的決策部署,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全發(fā)展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入開展“安全生產年”和創(chuàng)建“平安農機”活動,進一步推進農機安全生產“三項行動”,加大農機安全執(zhí)法力度,加強農機安全隱患排查治理,提升農機安全宣傳教育水平,促進農機安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉,為農業(yè)機械化又好又快發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
開展“三項行動”,加強“三項建設”。通過深入開展安全生產“三項行動”行動,促進創(chuàng)建“平安農機”活動,進一步加強農機安全執(zhí)法,嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為;進一步加強農機安全監(jiān)管,狠抓隱患排查治理,促進農機安全生產責任制落實;進一步加強農機安全宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,營造良好的輿論氛圍,切實解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設,堅決遏制重特大農機安全事故發(fā)生,促進全市農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作重點
(一)深入開展農機安全生產執(zhí)法行動
各地農機主管部門及農機安全監(jiān)理機構,要按照統(tǒng)一部署,認真組織開展安全生產執(zhí)法專項行動,嚴厲打擊查處農機安全生產違法違規(guī)行為。重點檢查各地執(zhí)行安全生產法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術標準等情況;查處違法違規(guī)發(fā)放拖拉機聯合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為;檢查農機事故處理和責任追究情況,對已發(fā)生的農機事故是否按照“四不放過”的原則要求,是否對有關責任人進行責任追究。嚴厲打擊和查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為,保障農機安全生產。
(二)深入開展農機安全生產治理行動
加強農機安全源頭監(jiān)管,開展拖拉機駕駛培訓機構資質和農機維修網點的檢查整頓,對違規(guī)開展拖拉機駕駛培訓和農機維修、報廢回收業(yè)務的單位或個人,以及對在維修網點進行制售假冒偽劣農業(yè)機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等行為,從嚴處罰,取締違法活動;加強農機安全監(jiān)理行政許可條件建設,嚴格屬地管理,嚴把農機駕駛人員考試關、農業(yè)機械登記關和檢驗關,全面規(guī)范農機安全監(jiān)理行政許可行為;整合基層農機安全生產宣傳資源,建立農機駕駛人員違法記分和安全學習日制度,促進農業(yè)機械人員駕駛操作技能水平的提高和安全意識的增強。
(三)深入開展農機安全生產宣傳教育行動
按照省、市安委會印發(fā)的《安全生產宣傳教育行動實施方案》要求,切實開展農機安全生產宣傳教育活動。結合“安全生產年”、“安全生產月”等活動,采取多種形式,廣泛開展安全生產宣傳教育;要加強農機安全監(jiān)理人員崗位培訓工作,提高安全執(zhí)法人員素質;要充分利用各種媒體和農業(yè)部年初發(fā)放的農機安全宣傳片,組織廣大農機駕駛操作人員,開展日常的安全宣傳教育活動,努力提高農民機手的安全意識。
各地要結合創(chuàng)建“平安農機”活動,把農機安全宣傳教育的“六個一”(一次宣教活動、一封倡議信、一部教育警示片、一套宣傳掛圖、一本安全知識讀本、一堂安全知識課)和“五進”(進村組、進學校、進集市、進農戶、進田頭)工作落到實處。結合“千萬駕駛人再教育”活動,豐富農機安全文化建設內容。
四、進度安排
(一)細化方案,廣泛發(fā)動(5月底以前)
結合當地實際,制訂本地區(qū)的農機安全生產“三項行動”實施方案,明確目標,落實責任,細化要求,強化措施。各地要認真抓好組織發(fā)動工作,提高有關各方參與農機安全生產“三項行動”的積極性和主動性。各轄市、區(qū)農機安全生產“三項行動”實施方案于5月15日前報市農機局。
(二)督促檢查,全面推進(6至9月)。
1、組織開展農機安全執(zhí)法檢查。配合9月份全國安全生產大檢查,組織檢查本地區(qū)執(zhí)行安全生產法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術標準等情況,嚴格查處違法違規(guī)發(fā)放拖拉機聯合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為,嚴厲打擊套牌、假牌行為。要結合“三夏”等重要農時季節(jié),突出重點區(qū)域和重要生產環(huán)節(jié),開展安全執(zhí)法檢查,與有關部門配合,嚴厲打擊和查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為。
2、加強農機安全隱患排查治理。要進一步加強“三夏”期間的農機安全監(jiān)管,排查農機安全生產責任制的落實情況;檢查投入跨區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械是否經過安全技術檢驗、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人員是否經過安全教育和駕駛操作技術培訓;檢查聯合收割機等農業(yè)機械長距離轉移等安全措施的落實情況。要聯合公安、安監(jiān)、交通等部門開展農村道路交通安全檢查,重點查處和糾正拖拉機違法載客、超速超載等違法行為,防止發(fā)生群死群傷的重特大農機事故。
3、加大農機安全宣傳力度。要結合“五五”普法,充分利用“安全生產月”、“三夏”時節(jié)等重要時段,組織開展農機安全法規(guī)知識宣傳。要充分發(fā)揮農村基層組織和鄉(xiāng)村農機安全員的作用,以深入開展創(chuàng)建“平安農機”活動為契機,繼續(xù)落實“六個一”,進一步提高農機經營者和農民群眾的安全意識。要以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題,利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼標語等多種形式進行廣泛宣傳,營造農機安全生產良好氛圍。
(三)深化“三項行動”,鞏固成果(10至12月)
1、完善措施。針對第四季度工作特點,在鞏固成果的基礎上,加強秋冬季農機安全執(zhí)法檢查,加強重點區(qū)域重要時段的安全檢查。指導督促做好“十一”黃金周和秋冬季農機安全生產工作,配合公安交通管理部門加強對農業(yè)機械通行量大路段的檢查,查處超載超速、違法載客等違法行為,確保秋冬季農機安全生產形勢的平穩(wěn)。
2、加強秋冬季農機安全宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,宣傳冬季農機行駛作業(yè)防霧、防滑、防凍裂等安全生產防范措施。要采取出動宣傳車、發(fā)放安全資料、舉辦安全知識講座等多種形式,廣泛開展安全生產宣傳教育活動,大力宣傳有關法律、法規(guī)和典型事故案例等,營造良好的農機安全生產氛圍。
3、嚴格監(jiān)督,全面總結。各地要加強農機安全生產“三項行動”監(jiān)督檢查,及時掌握行動進展情況,對發(fā)現的問題和隱患,及時下達整改通知,督促整改。要開展整改情況“回頭看”,推廣典型經驗和做法;要全面總結“三項行動”,對普遍性和傾向性的問題,要分析原因,研究對策,進一步促進工作制度化、規(guī)范化,完善農機安全生產長效機制。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。農機安全生產“三項行動”是“安全生產年”活動的重要組成部分。各地農機化主管部門要高度重視,充分認識開展農機安全生產“三項行動”的重要性,進一步增強責任意識、大局意識,切實加強組織領導。結合本地實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作目標和任務。為加強組織領導,市農機局成立農機安全生產“三項行動”工作領導小組和辦公室(成員名單附后)。各市縣均應成立組織領導和工作機構,做到上下聯動、部門互動、整體推動。
(二)突出重點,全面推進。各級農機化管理部門開展“三項行動”,要與日常安全監(jiān)管工作相結合,與加強應急管理相結合。要加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農業(yè)生產環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控,特別是要突出抓好“三夏”、“三秋”期間農機安全生產工作;突出農機作業(yè)服務組織安全責任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標志行為治理等工作重點,全面推進農機安全生產各項工作的開展。
(三)協(xié)調配合,強化監(jiān)督。加強協(xié)調配合。各級農機部門要發(fā)揮牽頭作用,積極爭取黨委、政府的重視支持,協(xié)調相關部門履行農機安全生產工作職責,定期召開會議,及時通報工作情況,提高工作的針對性和有效性。加強督查指導。各級農機部門和安全監(jiān)理機構要深入一線督查,幫助解決問題,及時總結推廣先進經驗和做法,要建立嚴格的農機安全生產責任制和責任追究制,對檢查中發(fā)現的較大以上安全隱患,應及時下達整改通知書。對責任不落實、整治不力的,要通報批評。對造成不良后果和重大損失的,要追究相關領導和人員的責任。
(四)總結經驗,健全機制。要認真總結農機安全生產“三項行動”工作成效和經驗,總結和推廣經驗做法,形成制度,切實提高農機安全生產整體水平。