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為全面推進(jìn)依法治辦，根據(jù)《中共縣委政法委關(guān)于開(kāi)展“遵從法律崇尚法治”“五好”基層法制單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及各級(jí)政法工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)中共縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治縣的意見(jiàn)》，以“遵從法律崇尚法治”為主題，以好氛圍、好隊(duì)伍、好載體、好機(jī)制、好效果“五好”為目標(biāo)，以廣大基層單位為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展基層法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ)，積極營(yíng)造全民尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行為自覺(jué)，切實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建和法治社會(huì)建設(shè)，為深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快建設(shè)幸福和諧新提供法治保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

開(kāi)展基層法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，要堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以“遵從法律崇尚法治”為主題，以“五好”要求為目標(biāo)。

（一）著力營(yíng)造一個(gè)好的法治氛圍。要通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，以上帶下，以干部帶群眾，使基層干部群眾牢固樹(shù)立法治理念，不斷提高法治意識(shí)、法治能力，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。心中有法，才能自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法。要教育引導(dǎo)各單位干部及各方面管理人員，在日常工作中，堅(jiān)持用法治思維、法治方式審視自己的言行，看是否符合法律的原則、規(guī)定，做到行止有度；對(duì)“”等邪教組織危害社會(huì)安定、國(guó)家安全的問(wèn)題，要善于以法律為武器，敢于抵制、敢于亮劍；對(duì)群眾的利益訴求，要善于拿法律的尺子量一量，看是否合法，看合法權(quán)益是否得到保障；對(duì)涉及群眾重大利益關(guān)系的調(diào)整，要善于借助法律威力，敢于依法清除改革發(fā)展路上的“攔路虎”、“絆腳石”，敢于打破不合理利益格局固化的藩籬，讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及群眾；對(duì)于矛盾糾紛，要善于拿法律的天平稱(chēng)一稱(chēng)，以此來(lái)息訴息訪，定紛止?fàn)帲龠M(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）著力建設(shè)一支好的基層法治創(chuàng)建工作隊(duì)伍。一是各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法治建設(shè)。帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，健全完善基層黨組織、法人單位集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)等制度，至少每月聽(tīng)取一次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究一次法治創(chuàng)建工作，組織一次學(xué)法活動(dòng)，每年至少接受一次法治警示教育。二是各單位領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)工作，每年向職工或村民代表會(huì)議進(jìn)行一次述法。三要各級(jí)干部、全體黨員及職工、村民代表為主，建立一支熟知?jiǎng)?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、政策法律水平較高的法治創(chuàng)建工作隊(duì)伍。四是要把黨員干部、職工或村民代表作為普法指導(dǎo)員和學(xué)法骨干，每月進(jìn)行一次普法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容要有針對(duì)性，貼近基層干群、貼近民生權(quán)益、貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，注重實(shí)效。充分發(fā)揮街道機(jī)關(guān)干部包村、聯(lián)系企業(yè)、黨員聯(lián)系戶(hù)等機(jī)制的作用，推動(dòng)法治服務(wù)進(jìn)站所、進(jìn)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)等，向一線職工、群眾進(jìn)行法治宣傳服務(wù)，使法治建設(shè)活動(dòng)深入基層、深入人心。

（三）著力創(chuàng)建一批好的法治建設(shè)載體。各單位要采取多種方式方法，創(chuàng)新法治建設(shè)活動(dòng)載體。一是建設(shè)好法治文化陣地。各單位要重視抓好法治宣傳櫥窗建設(shè)，利用樓層走廊、村文化廣場(chǎng)宣傳法治文化，各村、各單位要根據(jù)實(shí)際，依托主要街道建設(shè)法治文化一條街（法治文化長(zhǎng)廊）、法治文化廣場(chǎng)。二是各單位要結(jié)合已有的文化建設(shè)基礎(chǔ)，充實(shí)豐富法律方面書(shū)籍，升級(jí)建設(shè)一個(gè)法治圖書(shū)室或法治書(shū)屋。法治圖書(shū)室或法治書(shū)屋要定時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，成為廣大職工、群眾學(xué)法普法的好場(chǎng)所。三是各單位要立足實(shí)際，組織開(kāi)展一些職工、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化娛樂(lè)活動(dòng)；有條件的單位，要充分利用電子屏、部門(mén)網(wǎng)站等載體進(jìn)行法治單位創(chuàng)建活動(dòng)宣傳。四是要充分利用宣傳車(chē)、報(bào)紙及其他新媒體，全方位、多角度、深層次進(jìn)行法律宣傳報(bào)道。

（四）著力健全完善一套好的法治建設(shè)制度、機(jī)制。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在基層。針對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)工作中存在的重情薄法、以權(quán)代法、管理缺法、有法不依、制度機(jī)制不完善等問(wèn)題，要結(jié)合各單位實(shí)際，健全完善與法治相配套的管理制度、工作機(jī)制。一是堅(jiān)持有法必依。對(duì)有黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)依據(jù)的，要堅(jiān)持依法治理，照章辦事。對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，各單位要根據(jù)實(shí)際，通過(guò)民主方式、程序，制定完善相關(guān)政務(wù)管理、村務(wù)管理、社情管理、行業(yè)管理等方面的自治制度、工作機(jī)制。二是注重加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)。切實(shí)保障和落實(shí)村民的選舉權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮群眾自治功能。要堅(jiān)持法治原則，規(guī)范制定村規(guī)民約，并經(jīng)全體村民會(huì)議審議通過(guò)；要嚴(yán)格落實(shí)村工作各項(xiàng)規(guī)章制度：“四民主三公開(kāi)”制度、民主議政日、民主評(píng)議等，形成較為完整的制度體系，并嚴(yán)格落實(shí)。三是依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、法制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)綜合治理、法制建設(shè)工作責(zé)任制，全面落實(shí)各單位“法律顧問(wèn)全覆蓋”制度，堅(jiān)持矛盾糾紛日排查、周調(diào)度、月分析制度，每月組織開(kāi)展一次班子成員、村民代表全部參加的矛盾糾紛集中排查化解活動(dòng)，建立健全“一室五隊(duì)”組織，繼續(xù)開(kāi)展視頻監(jiān)控“點(diǎn)、線、面”、打造違法犯罪“真空區(qū)”工程，繼續(xù)抓好高清天網(wǎng)全覆蓋工程，深入推進(jìn)“1+N”平安校園建設(shè)，深化“三化兩無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)等。

（五）著力創(chuàng)出一個(gè)好的法治建設(shè)效果。一是各單位干部群眾法治意識(shí)和自我管理能力明顯增強(qiáng)，自覺(jué)依法辦事、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛依法就地調(diào)處化解，不激化，無(wú)越級(jí)訪、群體訪等信訪案件，“小事不出村，大事不出街道”。轄區(qū)內(nèi)無(wú)違法人員，無(wú)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件（案件），無(wú)較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，無(wú)邪教人員活動(dòng)。街道無(wú)命案發(fā)生、村無(wú)刑事發(fā)案，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。二是各單位各項(xiàng)工作法治化、制度化。嚴(yán)格依照憲法和法律法規(guī)開(kāi)展工作，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，有章可循，且符合法治精神。三是各單位黨群、干群關(guān)系和諧，群眾安全感、正義感、滿(mǎn)意度較高。

“遵從法律崇尚法治”“五好”基層法治單位創(chuàng)建活動(dòng)中五個(gè)“好”的要求相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，各各單位在創(chuàng)建活動(dòng)中要統(tǒng)籌兼顧，不可偏廢，確保法治建設(shè)取得顯著成效。

三、工作安排

該項(xiàng)工作主要分宣傳動(dòng)員階段、創(chuàng)建階段和檢查驗(yàn)收階段三個(gè)階段：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2015年4月）：主要是制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步宣傳創(chuàng)建法治街道的重要意義，做好宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）創(chuàng)建階段（2015年5月—12月）：各單位要按照創(chuàng)建要求扎扎實(shí)實(shí)地做好創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)要求全面達(dá)標(biāo)。各村委會(huì)、各單位必須制定年度工作計(jì)劃，并于12月20日前將創(chuàng)建工作總結(jié)文字資料和圖片資料上報(bào)至街道創(chuàng)建辦。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2016年1月）：2016年1月,迎接上級(jí)的相關(guān)檢查。

四、措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。要建立單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保創(chuàng)建活動(dòng)健康有序地開(kāi)展。

（二）抓住工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)抓住當(dāng)前法治建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)創(chuàng)建工作的切入點(diǎn)，提出適合本單位創(chuàng)建的階段性目標(biāo)與要求，在創(chuàng)建工作的每個(gè)階段，力爭(zhēng)切實(shí)解決一些人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。要突出本單位的特色，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。要注重培養(yǎng)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作的健康發(fā)展。

（三）做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，向社會(huì)廣泛宣傳創(chuàng)建工作的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)于維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造一個(gè)各方面力量參與、全社會(huì)共同創(chuàng)建的良好氛圍。