導(dǎo)語：扶貧對象動態(tài)管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面做好全省2018年度扶貧對象動態(tài)管理工作，按照國務(wù)院扶貧辦動態(tài)管理工作會議部署和《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2018年度扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》要求，特制定如下方案。

一、工作內(nèi)容

（一）扶貧對象動態(tài)管理

1.貧困戶脫貧退出。經(jīng)過幫扶和自身努力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困戶，在規(guī)范履行退出程序無異議后，脫貧退出，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”。

2.貧困戶新識別和脫貧戶返貧納入。所有符合標(biāo)準(zhǔn)的新致貧戶和以前年度標(biāo)注脫貧又返貧的脫貧戶，在規(guī)范履行識別和返貧程序無異議后，進(jìn)行“應(yīng)納盡納”，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中，通過“新識別”錄入和“返貧”標(biāo)記。

3.貧困戶（含脫貧戶）家庭成員自然變更。包括貧困戶（含脫貧戶）家庭成員自然增加或自然減少，根據(jù)家庭成員新生兒、婚入、戶籍遷入、刑滿釋放、收養(yǎng)、失聯(lián)人口回歸、補錄等原因“自然增加”；根據(jù)家庭成員死亡、婚出、出國定居、判刑收監(jiān)、戶籍遷出、農(nóng)轉(zhuǎn)非、失聯(lián)等原因“自然減少”，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)做“人口自然變更”處理。

4.貧困村脫貧退出。對照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行核查驗收，符合條件的按程序出列，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“出列”。

貧困縣摘帽退出另行布置。

（二）扶貧對象信息采集、更新和錄入

1.貧困戶、脫貧戶（含往年及當(dāng)年脫貧戶）、返貧戶的基礎(chǔ)信息更新。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實信息并采集本年度發(fā)生變化的基礎(chǔ)信息。在采集“在校生狀況”時，要對去年的“在校生狀況”進(jìn)行核準(zhǔn)和采集，一并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中更新。返貧戶還需要采集“返貧原因”。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對“貧困戶脫貧”操作設(shè)置了校驗功能，凡“兩不愁、三保障”數(shù)據(jù)顯示未解決的貧困戶，均無法進(jìn)行“脫貧”勾選操作。

2.新識別貧困戶的基礎(chǔ)信息采集和錄入。使用《新識別貧困戶信息采集表》采集所有基礎(chǔ)信息。

3.貧困村（含往年及當(dāng)年脫貧退出村）和貧困村內(nèi)自然屯（村民小組）的基礎(chǔ)信息更新。通過扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困村信息對照表》和《自然村（村民小組）信息對照表》采集發(fā)生變化的信息。

4.貧困戶家庭成員自然變更的信息采集。使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》采集貧困戶家庭成員自然變更相關(guān)信息。各地可根據(jù)本地情況將貧困戶家庭成員自然變更（包括自然增加和自然減少）情況，一并在貧困戶信息對照采集表中登記記錄。

5.2018年度脫貧戶和退出貧困村的脫貧措施信息采集和錄入。分別使用《2018年脫貧戶脫貧措施信息采集表》和《2018年出列貧困村脫貧措施信息采集表》采集信息，僅采集2018年度退出的貧困戶、貧困村的信息。脫貧措施為歷年享受的幫扶措施，如多次享受同類幫扶措施（項目）僅勾選一個。公益崗位脫貧受益戶需要填寫“聘用時間”和“解聘時間”，其他公益崗位脫貧受益戶需要填寫崗位名稱。危房改造脫貧受益戶需要填寫“改造時間”和“改造補助（萬元）”。易地扶貧搬遷脫貧受益戶需要填寫“入住時間”和“享受搬遷人數(shù)”。

6.地理信息位置采集。通過建檔立卡手機(jī)APP客戶端開展貧困村、貧困戶（含脫貧戶）地理信息位置采集。市、縣、鄉(xiāng)三級管理賬號用戶名和密碼與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)一致，村級賬號和客戶端下載地址另行通知。

7.農(nóng)戶家庭收入計算周期。農(nóng)戶家庭收入計算周期為2017年10月1日至2018年9月30日。低保金、養(yǎng)老金計入脫貧戶收入。

二、進(jìn)度安排

（一）動員部署（9月18日至9月30日）

按照國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2018年度扶貧對象動態(tài)管理工作的部署要求，結(jié)合我省工作實際，制定印發(fā)工作方案，部署扶貧對象動態(tài)管理有關(guān)工作。各市縣按照國家和省工作部署要求，進(jìn)行動員部署并開展鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。

（二）動態(tài)調(diào)整和信息采集（10月1日至11月5日）

10月1日至10日，各市縣根據(jù)貧困戶、貧困村受扶持情況，進(jìn)行摸底排查，掌握脫貧退出總體規(guī)模，省級適時組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行指導(dǎo)。10月10日至11月5日，各市縣組織開展進(jìn)村入戶動態(tài)調(diào)整，規(guī)范完成貧困戶脫貧退出、新識別和返貧納入，以及貧困村退出的各項程序；完成扶貧對象各類信息采集和更新；運用扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)APP完成信息核準(zhǔn)及貧困戶、貧困村的地理信息位置采集等工作。

（三）數(shù)據(jù)錄入（11月6日至11月25日）

各市（州）匯總轄區(qū)縣（市、區(qū)）扶貧對象動態(tài)管理數(shù)據(jù)變化情況，快速統(tǒng)計填報《2018年度扶貧對象動態(tài)管理情況統(tǒng)計表》，于11月7日前報省扶貧辦。省里將匯總各地動態(tài)管理情況，向國務(wù)院扶貧辦申請開通系統(tǒng)動態(tài)管理相關(guān)功能權(quán)限，組織開展系統(tǒng)操作。各地要在11月25日24時前，完成全部數(shù)據(jù)的錄入工作。屆時，國家將收回錄入權(quán)限，不接受任何地區(qū)延期申請。

（四）數(shù)據(jù)分析和問題梳理（11月26日至12月5日）

國務(wù)院扶貧辦和省扶貧辦同時開展數(shù)據(jù)分析，查找梳理退出質(zhì)量不高、識別納入不精準(zhǔn)及數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題，形成問題清單。

（五）問題核查（12月6日至12月20日）

各市縣根據(jù)國家和省里列出的問題清單，組織力量進(jìn)村入戶開展實地核查，對查實問題立即進(jìn)行整改。

（六）完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)（12月21日至12月26日）

各市縣根據(jù)問題清單核實整改情況，組織對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整完善，并于12月26日24時前操作完畢。

（七）開展工作總結(jié)（2019年1月1日至7日）

各市縣要對年度扶貧對象動態(tài)管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，梳理分析貧困戶脫貧、新識別、返貧、家庭成員自然變更，貧困村退出等情況，查找存在的問題和不足，提出工作意見和建議，同時對2018年度脫貧戶、脫貧人口和退出貧困村的脫貧情況進(jìn)行總結(jié)，“既要說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚怎么脫的貧”。各縣（市、區(qū)）于2019年1月4日前將總結(jié)報告，以正式文件報送所屬市（州），各市（州）匯總本轄區(qū)內(nèi)所屬各縣（市、區(qū)）情況，形成本地區(qū)動態(tài)管理工作總結(jié)報告，連同縣（市、區(qū)）總結(jié)報告一并于1月7日前以正式文件報省扶貧辦?？偨Y(jié)報告內(nèi)容主要包括：工作開展情況、主要做法（包括工作亮點）、存在的問題、意見建議等。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

扶貧對象動態(tài)管理是一項非常重要和嚴(yán)肅的工作，直接關(guān)系到貧困人口的切身利益，關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的貫徹落實，關(guān)系到市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核結(jié)果。各市縣扶貧部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要“帶頭抓、親自抓、具體抓”，及時向黨委和政府匯報請示，組織制定周密工作計劃，切實強化經(jīng)費、人員和辦公條件等各類保障，加強對基層的培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格按進(jìn)度要求推進(jìn)工作，按時完成工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)

貧困人口脫貧退出和識別納入都要堅持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不提高也不降低，以戶為單位實施確認(rèn)。我國現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，按照國家提出的每年增長6%測算，2018年現(xiàn)價脫貧標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)民年人均純收入3600元執(zhí)行。家庭人均純收入沒有穩(wěn)定超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)，沒有實現(xiàn)吃穿（包括安全飲用水）不愁以及義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全沒有保障的貧困戶不退出；雖然享受了扶持政策，但當(dāng)年扶貧成效不顯著、不穩(wěn)定的貧困戶不退出；易地扶貧搬遷未入住戶不退出；家庭有義務(wù)階段適齡兒童、少年未接受教育的貧困戶暫不退出。

（三）規(guī)范履行識別退出程序

貧困退出嚴(yán)格按照《關(guān)于建立貧困對象退出機(jī)制的實施意見》規(guī)定的程序，堅持公開、公平、透明的原則執(zhí)行；在貧困戶識別和退出過程中防止人為拆戶并戶等行為；新識別和返貧戶，要經(jīng)“農(nóng)戶申請、兩評議兩公示一比對一公告”等識別程序規(guī)范識別納入，要充分利用好數(shù)據(jù)比對結(jié)果，不走過場。

（四）嚴(yán)把工作質(zhì)量

貧困戶和貧困村的脫貧退出工作，要把脫貧質(zhì)量放在首位，堅持嚴(yán)格的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持履行規(guī)范程序，堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內(nèi)的群眾的廣泛認(rèn)可。要切實糾正按指標(biāo)脫貧的做法，凡實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困戶，在履行程序無異議后，一律標(biāo)注脫貧。要做好今年脫貧規(guī)模和后兩年脫貧滾動規(guī)劃的平衡和銜接，既防止急躁冒進(jìn)，也防止消極拖延。

貧困戶的識別納入工作，要把是否解決“兩不愁、三保障”作為最重要的識別依據(jù)，重點關(guān)注仍住危房、享受低保政策、非貧困縣和非貧困村內(nèi)符合條件的人群，凡符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，要做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。

嚴(yán)把信息采集和錄入兩道關(guān)，利用好全國扶貧開發(fā)監(jiān)管評價子系統(tǒng)和建檔立卡手機(jī)APP，隨時檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保扶貧對象數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實。

（五）嚴(yán)格把握時間節(jié)點

今年動態(tài)管理工作在指標(biāo)體系上有新的調(diào)整，增加了脫貧措施指標(biāo)。既有新的要求，又與黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核、貧困縣退出檢查等安排緊密銜接，各項工作任務(wù)規(guī)定的時限要求非常嚴(yán)格，各階段工作一環(huán)扣一環(huán)，各市縣一定要把握方案規(guī)定的各個重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點，壓茬推進(jìn)不同階段工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務(wù)。

（六）檢查驗收全覆蓋。繼續(xù)執(zhí)行扶貧對象動態(tài)管理的逐層逐級檢查驗收全覆蓋機(jī)制，各級都要制定嚴(yán)格的檢查驗收工作方案。貧困人口脫貧，縣級要實現(xiàn)檢查驗收全覆蓋；貧困村退出，市（州）級要檢查驗收全覆蓋。嚴(yán)防檢查驗收應(yīng)付了事、講人情、不到位。通過各種渠道反饋檢查驗收結(jié)果，及時糾正檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題。杜絕檢查驗收中各種違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，對各種違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（七）加強培訓(xùn)督導(dǎo)

各地要結(jié)合本地實際和需要，組織開展好對基層工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到程序全面掌握、標(biāo)準(zhǔn)理解到位、系統(tǒng)操作熟練。動態(tài)管理工作期間，國務(wù)院扶貧辦將聘請第三方機(jī)構(gòu)，進(jìn)行實地督導(dǎo)，對標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序履行不規(guī)范、工作進(jìn)度慢等問題進(jìn)行糾正。對問題突出的，納入常態(tài)化約談，并作為省級黨委和政府扶貧開發(fā)成效考評的依據(jù)。省扶貧辦也將組織督導(dǎo)組，對動態(tài)管理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對存在脫貧不實、虛假脫貧和數(shù)字脫貧等問題地區(qū)，通報批評、約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，并作為市縣兩級黨委政府扶貧開發(fā)成效考評的依據(jù)。問題嚴(yán)重、拒不整改、整改不力的，省扶貧辦將問題線索提供紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。