各具特色的國外農村富余勞動力轉移模式
時間:2022-02-11 11:02:00
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目前,發(fā)達國家農業(yè)勞動力在社會總勞動力中的比重很小,一般在10%以下,有的國家該比重不到3%。而在工業(yè)化的初期,這些國家農業(yè)勞動力在社會總勞動力中所占的比重雖然較高,但并未像現在發(fā)展中國家那樣存在大規(guī)模的富余勞動力,個別國家甚至還出現了勞動力短缺現象(例如美國)。從整體上看,這些國家非農化與城鎮(zhèn)化的進程是同步的。但這些國家受本國經濟、歷史、文化、制度、環(huán)境等因素的影響,其農村(富余)勞動力轉移的具體模式仍各具特色。
英國圈地式的強制性轉移模式
英國的農村勞動力轉移始于15世紀末,止于19世紀中葉。從轉移模式看,英國選擇的是圈地運動式的強制性轉移模式。
英國的農村勞動力在圈地運動的暴力方式下被迫轉向非農產業(yè)。英國是一個島國,國土面積狹小,耕地面積所占比重在西歐各國中也是最小的。隨著英國非農產業(yè)的發(fā)展,從15世紀開始,一直延續(xù)到18世紀,甚至在個別地方延續(xù)到19世紀初期,英國經歷了用暴力驅趕小農的大規(guī)模圈地運動。
圈地運動造成了大量農業(yè)人口背井離鄉(xiāng),這些農業(yè)人口不得不受雇于手工工場,從而解決了毛紡織業(yè)對勞動力需求問題。
英國的農村富余勞動力轉移不是建立在農業(yè)高速發(fā)展的基礎上的。從某種意義上講,英國的農村富余勞動力轉移,是以犧牲農業(yè)為代價的。英國在人口城鎮(zhèn)化過程中所需要的糧食和作為原料的農產品主要來自國外。18世紀60年代,英國生產的糧食可以滿足城市人口日益增長的需要,而且還可以出口。然而,隨著英國農村富余勞動力的轉移和城鎮(zhèn)化的推進,英國消費的糧食、肉類和農業(yè)原料越來越依靠從外國進口。
英國農村富余勞動力在經歷了資本積累初期的困苦后,其轉移逐步步入正軌。特別是在20世紀初期以后,農村富余勞動力持續(xù)、緩慢地向工業(yè)、第三產業(yè)轉移。
美國自由遷移式的轉移模式
從轉移時間看,美國從19世紀20年代到20世紀70年代。從轉移的具體模式看,美國農村富余勞動力轉移屬于自由遷移模式。從轉移方向看,吸收農村勞動力的部門基本為大城市的工業(yè)部門和包括商業(yè)和服務業(yè)在內的第三產業(yè)部門。美國農村富余勞動力由農村向城市的流動具有地域轉換先于職業(yè)轉換的特點。
美國的農村勞動力在大規(guī)模工業(yè)化條件下自發(fā)地轉向非農產業(yè)。美國地多人少,在工業(yè)化初期并未集聚大量農村富余勞動力,相反,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化卻面臨勞動力不足的問題。美國是一個勞動力短缺的國家,在工業(yè)化初期,其農業(yè)勞動力占社會總勞動力的比重為63%。但美國在19世紀末就實現了工業(yè)化。一方面,工業(yè)的快速增長提高了農業(yè)的機械化水平,提高了農業(yè)勞動生產率,解決了地多人少的矛盾;另一方面,由于機械化而分離出來的部分農村富余勞動力也被快速的工業(yè)化所消化。
美國在工業(yè)化的同時實現了農業(yè)現代化。農業(yè)為工業(yè)發(fā)展解決糧食、提供原料和廣大的國內市場,使農村富余勞動力轉移得以暢通無阻。由于農業(yè)的迅速發(fā)展,美國的農業(yè)勞動力在工業(yè)化后期大量轉向城鎮(zhèn)非農產業(yè)。這種轉移是以農業(yè)勞動生產率迅速提高為前提的。這表明,在美國農村勞動力迅速轉移的進程中,農業(yè)不但未衰落下去,而是繼續(xù)飛速發(fā)展。
“交通革命”在幅員廣大的美國的工業(yè)化和農村富余勞動力轉移過程中發(fā)揮了更為重要的作用。交通運輸業(yè)的繁榮不僅吸納了大量勞動力,而且降低了農村勞動力的遷移成本,使農村富余勞動力的自由遷移更加方便。對農村勞動力轉移起關鍵作用的還是鐵路的建設。到1887年,全國數以萬計的大小城鎮(zhèn)已由鐵路網連接起來。鐵路運輸不僅適應了工業(yè)革命的物流需要,也促進了人口向城鎮(zhèn)轉移的進程。
日本“跳躍式轉移”和“農村非農化轉移”相結合
日本農村富余勞動力轉移模式是發(fā)達國家勞動力轉移成功模式的又一典范。日本農村富余勞動力轉移用了近一個世紀的時間。日本政府針對本國人多地少、資源短缺的特點,對農村富余勞動力轉移進行了有效干預,走出了一條“跳躍式轉移”和“農村非農化轉移”相結合的道路。公務員之家版權所有
日本政府在農村富余勞動力轉移過程中發(fā)揮了重要作用。在20世紀60年代,日本政府重點扶持規(guī)模較大的自立經營農戶,鼓勵小農戶脫離農業(yè),轉向非農產業(yè)。1971年,日本通過了一項法案,要求在政府指導下,促進工業(yè)和農業(yè)、城市和農村協調發(fā)展,規(guī)定從1971~1975年,在城市郊區(qū)建立銷售總額為9萬億日元的各類工業(yè)區(qū),吸納100萬人就業(yè),其中,60%來自農村。到1975年8月,全國有813個城鎮(zhèn)實施了這項計劃,已建成機電、金屬加工、運輸機械等各類工廠686家,吸納了大批勞動力,其中,半數左右是農村剩余勞動力。
日本注重發(fā)展勞動密集型工業(yè),為農村富余勞動力順利轉移創(chuàng)造了條件。日本在戰(zhàn)前的早期發(fā)展中,十分重視節(jié)約資本,充分利用勞動力豐富的優(yōu)勢,發(fā)展勞動密集型工業(yè)。在日本工業(yè)吸收的勞動力的總數中,由勞動替代資本的創(chuàng)新吸收的勞動力所占比重為80%,而由資本積累吸收的勞動力所占的比重僅為20%。在1880~1930年的整個過程中,日本工業(yè)部門對農業(yè)勞動力的吸收率始終大于人口增長率,從而使經濟能夠實現現代化。而且,因缺乏自然資源,日本將教育體系視為國家優(yōu)先考慮的事項。