導(dǎo)語：用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不同的發(fā)展觀會(huì)產(chǎn)生不同的發(fā)展模式，不同的發(fā)展模式會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。黨的十六屆三中全會(huì)以來，黨中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這是在深刻總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是發(fā)展觀念的與時(shí)俱進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有特別重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的發(fā)展理念

黨的十六大明確提出，“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科學(xué)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！?/p>

黨的十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。這次全國人大二次會(huì)議有個(gè)突出的特點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展要堅(jiān)持以人為本。以上事實(shí)說明，我們黨和國家的發(fā)展觀是在不斷豐富和發(fā)展的。過去的50年，我們國家經(jīng)歷過城市鄉(xiāng)村壁壘、獨(dú)立封閉發(fā)展時(shí)期，經(jīng)歷過片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)失衡時(shí)期，經(jīng)歷過靠山吃山、靠水吃水，肆意掘取大自然時(shí)期。這些時(shí)期所體現(xiàn)的傳統(tǒng)的發(fā)展模式，雖然使社會(huì)生產(chǎn)力獲得了極大的發(fā)展，但也是以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價(jià)，以犧牲人民的短期利益或自身發(fā)展為代價(jià)?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展途徑的全面認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展過程、發(fā)展節(jié)奏、發(fā)展步伐的科學(xué)把握,體現(xiàn)了以人為本的思想。按照我的理解，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就必須堅(jiān)持以人為本的理念，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，走新型工業(yè)化道路。重點(diǎn)把握好四個(gè)關(guān)系：

（1）發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，追求的是發(fā)展的質(zhì)量。但這并不意味著我們不講發(fā)展速度。應(yīng)該說，這些年的發(fā)展確實(shí)為我們打下了比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但這個(gè)基礎(chǔ)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。只有堅(jiān)持一定的發(fā)展速度，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，發(fā)展質(zhì)量對(duì)發(fā)展速度也有很大的制約作用，決定著可持續(xù)發(fā)展能力。要求追求發(fā)展質(zhì)量，在很大的意義上也是旨在為快速發(fā)展提供保障。對(duì)落后地區(qū)來說，發(fā)展速度更具有決定性意義。速度就是旗幟，速度就是方向。

（2）注重節(jié)約與合理開發(fā)的關(guān)系。新型工業(yè)化很重要的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)提高能源、原材料的利用效率，減少資源占用與消耗。合理開發(fā)利用資源也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，煤、電、油、運(yùn)已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)地區(qū)包括東北三省總體上已出現(xiàn)缺煤、缺電、缺水、缺原材料的狀況。比較明顯的事實(shí)是，內(nèi)地和沿海一些高載能項(xiàng)目正在向沿邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)和能源密集區(qū)轉(zhuǎn)移。目前，國家正在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)過度投資的行業(yè)進(jìn)行限制性調(diào)整。應(yīng)該說，這對(duì)全國來講是問題，但對(duì)我們來說卻是機(jī)遇?？梢灶A(yù)期，這種趨勢必將為我市煤、電、油、水、有色金屬、林木等資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)振興提供廣闊的市場空間。如果不從本地實(shí)際出發(fā)，一味地強(qiáng)調(diào)控制，強(qiáng)調(diào)節(jié)約，我們就要錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。我們應(yīng)該全力爭取在國家更多的限制政策出臺(tái)之前，在發(fā)展能源工業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)然，我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，絕不能不講資源成本，而要堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善的“雙贏”結(jié)果。

（3）均衡發(fā)展與梯次發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，如果其中有的環(huán)節(jié)過于薄弱，就不可能有更大的發(fā)展。因此，要考慮發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)。但是，由于發(fā)展起點(diǎn)的不平衡，比如區(qū)域資源條件的優(yōu)劣、主體自然條件的差異，以及發(fā)展機(jī)遇的偶然性，都會(huì)產(chǎn)生結(jié)果上的不平衡，出現(xiàn)有的地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，有的地區(qū)發(fā)展慢一點(diǎn)；有的地區(qū)這個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，那個(gè)產(chǎn)業(yè)弱。絕對(duì)均衡發(fā)展是沒有的，也是不可能的。我們應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求，立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)及企業(yè)發(fā)展具備的條件和已形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，抓好一些具有比較優(yōu)勢的區(qū)，一批成長性、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，一批有帶動(dòng)性、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，形成優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先發(fā)展的梯次格局。同時(shí)，也要注意發(fā)揮區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（4）快速發(fā)展與平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)系。平穩(wěn)發(fā)展不是放慢發(fā)展速度，更不是不去發(fā)展。發(fā)展能快就不要慢，這是總結(jié)我國幾十年經(jīng)驗(yàn)提出的一個(gè)正確命題。但是，欲速則不達(dá)，要想保持較快的發(fā)展速度，不把握好發(fā)展節(jié)奏、發(fā)展步伐是不行的。尤其現(xiàn)階段我們正處于改革的攻堅(jiān)階段，發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾、各種問題已經(jīng)積累到了非解決不可的地步。不對(duì)這些問題進(jìn)行通盤考慮，采取切實(shí)有效的措施，任何方面單兵突進(jìn)的發(fā)展都不可能。

二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)

科學(xué)發(fā)展觀是一種發(fā)展理念，更是一種發(fā)展實(shí)踐。必須把這種理念落實(shí)到實(shí)踐中去，才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)突出抓住以下幾點(diǎn)：

（一）抓住綜合機(jī)遇期，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，最根本的是要堅(jiān)持能快就不要慢的思想，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。我市的工業(yè)一直是產(chǎn)業(yè)中的“弱勢群體”，沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。特別是前些年，政府工作的主導(dǎo)思想中存在著重視貿(mào)易、旅游，忽視甚至放棄工業(yè)的傾向，對(duì)工業(yè)的投入非常??；加上工業(yè)企業(yè)受邊境貿(mào)易超值利潤的趨動(dòng)，從事工業(yè)生產(chǎn)的積極性空前低落，大量資金流向貿(mào)易領(lǐng)域，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠?jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)自1992年起至2002年近十年時(shí)間基本呈現(xiàn)負(fù)增長和緩慢增長態(tài)勢。2003年增長速度加快，與上年相比增長幅度達(dá)到22.4%。即便如此，其產(chǎn)值按可比口徑計(jì)算也只是與1993年的產(chǎn)值大體相當(dāng)。工業(yè)增加值僅占gdp的14%，比呼倫貝爾市的19%還低。也就是說工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛完成恢復(fù)期，步入增長期。這十年工業(yè)的徘徊不前，也是造成我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的重要原因。近幾年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市工業(yè)得到了長足發(fā)展，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，較大工業(yè)項(xiàng)目開始落地投產(chǎn)。但是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，沒有大項(xiàng)目支撐拉動(dòng)的局面還沒有根本改變；還面臨著人才、技術(shù)、資金、市場等諸多困難和矛盾。我們必須緊緊抓住國家“西部大開發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”的機(jī)遇，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和目前難得的能源市場優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，使我市的工業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)邁上一個(gè)大臺(tái)階。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建新型工業(yè)體系。構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系必須立足于比較優(yōu)勢，培育差異性優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路。根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源狀況，我們應(yīng)以項(xiàng)目牽動(dòng)和投資拉動(dòng)為主導(dǎo)方式,著力建立能源轉(zhuǎn)換工業(yè)、進(jìn)出口產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)三大工業(yè)體系，努力把我市建成煤電高載能、煤化工、石油化工、有色金屬冶煉加工、木材加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)相互配套、有機(jī)組合開發(fā)的特色工業(yè)發(fā)展地區(qū)。

能源轉(zhuǎn)換工業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展煤電—高載能組合工業(yè)和煤化工工業(yè)。我市煤炭資源豐富，但銷售運(yùn)距長，加大了煤的銷售成本。以扎煤公司為例，按現(xiàn)有銷售渠道，運(yùn)煤成本比大雁高18元/噸，對(duì)外直接銷售原煤毫無優(yōu)勢可言，必須尋求就地轉(zhuǎn)化之路。我們要加快深能源2×200mw自備電站項(xiàng)目的建設(shè)、投產(chǎn)速度，全力爭取4×600mw電站項(xiàng)目；密切關(guān)注呼倫貝爾市準(zhǔn)備啟動(dòng)的兩個(gè)電力外輸通道和一個(gè)改造項(xiàng)目的建設(shè)，爭取上網(wǎng)電量額度。全國現(xiàn)有1.6億mw的電力項(xiàng)目在爭取，誰的基礎(chǔ)工作做得好，誰就能搭上這一班電力發(fā)展的快車。同時(shí)，要加大招商引資力度，積極吸引高載能企業(yè)入駐。煤化工工業(yè)方面。目前全呼倫貝爾市煤碳企業(yè)搞煤化工的勢頭比較強(qiáng)勁，有些已經(jīng)初見成效。扎煤公司在這方面起步很早，做了許多基礎(chǔ)性工作，但項(xiàng)目運(yùn)作效果不理想。政府要幫助它跑項(xiàng)目，但更主要的是企業(yè)本身要有緊迫感和主動(dòng)性。由于煤化工項(xiàng)目技術(shù)含量高、投資額度大，跑這種項(xiàng)目應(yīng)該選準(zhǔn)企業(yè)，主動(dòng)出擊。進(jìn)口產(chǎn)品加工工業(yè)重點(diǎn)是發(fā)展木材、化工、金屬冶煉等加工業(yè)。目前，木材加工企業(yè)集群已初步形成，我們要引導(dǎo)和扶持木材加工企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向終端消費(fèi)品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)要注意解決木材加工企業(yè)小散亂的問題。我市木材加工企業(yè)已達(dá)100多家，除了幾個(gè)大項(xiàng)目外，普遍規(guī)模偏小。這極易造成資源浪費(fèi)，形成安全隱患；化工產(chǎn)品加工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展pvc深加工，生產(chǎn)諸如防雨布、pvc異型材等適銷產(chǎn)品。出口產(chǎn)品加工工業(yè)重點(diǎn)是大力發(fā)展食品、鞋帽、微電子加工、玩具生產(chǎn)等行業(yè)。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)出口產(chǎn)品加工方面最大的問題是對(duì)市場和資源情況不清楚或不十分清楚。我們不知道加工生產(chǎn)什么，產(chǎn)品市場有多大，可利用的資源有哪些，有什么政策措施可以推動(dòng)進(jìn)出口產(chǎn)品落地加工。這就要求我們必須把產(chǎn)品放在全國和俄羅斯的大市場中定位，尋找統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放在發(fā)展工業(yè)中的結(jié)合點(diǎn)，加大對(duì)俄羅斯及周邊資源和市場的調(diào)研力度。這是滿洲里發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵和優(yōu)勢所在。我們今年準(zhǔn)備采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，對(duì)俄羅斯化工產(chǎn)品、紙漿、木材、廢舊金屬等大宗進(jìn)口資源的狀況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，形成專題材料。同時(shí)，也要在組裝電子產(chǎn)品、輕工紡織、玩具產(chǎn)品方面形成可行性研究材料。農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)體系。目前雖然規(guī)模不大，但潛力不小。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，我們感到有個(gè)共性的問題，就是儲(chǔ)備項(xiàng)目少。儲(chǔ)備項(xiàng)目庫中應(yīng)該是大中小項(xiàng)目都有。而目前我市工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫中只有十來個(gè)項(xiàng)目，很多有投資意向的業(yè)主找不到合適的項(xiàng)目。我市目前居民儲(chǔ)蓄存款已超過33億，有許多人有錢沒處投，于是出現(xiàn)了錢多的買門市租，錢少的買住房租的現(xiàn)象。我們必須在項(xiàng)目庫建設(shè)上下些功夫。

（三）充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，提高工業(yè)發(fā)展水平。如果說過去五年我們的整個(gè)工作是搭平臺(tái)，客觀地講，過去五年我們的對(duì)外交流也是搭平臺(tái)，還沒有進(jìn)入到做實(shí)業(yè)的階段。以往我們?cè)趯?duì)外交流中談文化政治多，談投資合作少，營造氛圍、搭建平臺(tái)多，為雙方投資提供政策保證少。俄羅斯是重工業(yè)大國、能源大國和科技大國，我們應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，把對(duì)外交流建立在實(shí)業(yè)基礎(chǔ)上，加快我市經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府明確提出，要發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，把對(duì)蒙古、俄羅斯資源的大規(guī)模開發(fā)利用作為我區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們應(yīng)該在其中發(fā)揮龍頭作用。建議我市每次與俄羅斯會(huì)談時(shí)，不僅要有貿(mào)易問題、通關(guān)問題，也應(yīng)該有資源合作開發(fā)問題和雙方投資實(shí)業(yè)問題。在這方面黑龍江省做的比較超前。為了切實(shí)利用好兩個(gè)市場、兩種資源，應(yīng)堅(jiān)持以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)，貿(mào)工結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。要根據(jù)我市口岸進(jìn)出口貨物較為單一，具有一定規(guī)模且較為穩(wěn)定的實(shí)際，培育大宗進(jìn)出口產(chǎn)品集散市場。如木材、鋼材、化工產(chǎn)品的集散市場。這些市場的形成，有助于調(diào)節(jié)供求、減少風(fēng)險(xiǎn)、增加并穩(wěn)定市場容量，帶動(dòng)相關(guān)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸及加工項(xiàng)目發(fā)展。

（四）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)具有生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢。我們應(yīng)該加大對(duì)工業(yè)園區(qū)投入和支持力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。下大力氣搞好全市三個(gè)已基本成型的工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。對(duì)園區(qū)的招商入駐企業(yè)，要推行投資服務(wù)責(zé)任制，建立全程跟蹤服務(wù)體系，努力將工業(yè)園區(qū)營造成“政策洼地”和“服務(wù)高地”，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)、輻射作用，促進(jìn)社會(huì)資源向園區(qū)聚集。三個(gè)園區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)，做好園區(qū)行業(yè)規(guī)劃和已入?yún)^(qū)企業(yè)的行業(yè)配套工作。要努力提高入園企業(yè)產(chǎn)出占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重，逐步使園區(qū)成為全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心。

（五）扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和保持社會(huì)穩(wěn)定。一是積極扶持和引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)挖潛改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，努力改變我市工業(yè)企業(yè)裝備落后、技術(shù)工藝水平低的局面。二是做好已轉(zhuǎn)制企業(yè)的“二次改革”工作，推進(jìn)企業(yè)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新。同時(shí)，重點(diǎn)解決好企業(yè)改革過程中遺留的問題，保持社會(huì)穩(wěn)定。三是以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，制定扶持政策和扶持辦法。目前我市工業(yè)企業(yè)的最大問題是資金問題。建議市里每年財(cái)政預(yù)算都安排工業(yè)技改項(xiàng)目貨款貼息和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)。實(shí)行工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息，有利于發(fā)揮財(cái)政資金的拉動(dòng)和導(dǎo)向作用，支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。過去我市的工業(yè)技術(shù)改造資金，大多數(shù)作為項(xiàng)目投資或彌補(bǔ)項(xiàng)目資金的不足，對(duì)技改項(xiàng)目拉動(dòng)作用不夠明顯。如果對(duì)技改項(xiàng)目實(shí)行貼息，按現(xiàn)有銀行貸款年利率6.37%計(jì)算，財(cái)政每投入1萬元技改貨款貼息資金，可以帶動(dòng)社會(huì)技改投資30萬元以上。我們也要進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。