導(dǎo)語：淺談加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，在國有企業(yè)中有法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督和職工監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，可以說是建立了一套套較為齊全的監(jiān)督體系，形成了一定的監(jiān)督機(jī)制。但是，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制雖然發(fā)揮了一定的作用，卻并不能完全制約和遏制腐敗。從近年來披露的事實情況可以看出，在一些企業(yè)中還存在著一邊是國有企業(yè)大批職工下崗，國家設(shè)法保障其最低生活標(biāo)準(zhǔn)。一邊卻是一批企業(yè)經(jīng)營者由于存在經(jīng)營不善、腐敗現(xiàn)象等，造成國有資產(chǎn)大量流失。有的經(jīng)營者在思想、作風(fēng)方面存在一定的問題：民主意識差，搞“家長制”，大權(quán)獨攬、特權(quán)意識濃厚；在財務(wù)管理上，亂開支現(xiàn)象較為嚴(yán)重，“一支筆”審批難以體現(xiàn)公心；在工作作風(fēng)上，搞形式主義；在干部重用方面，任人唯親，淡忘宗旨，利用權(quán)力揮霍公款、追求享受，見利忘義。

出現(xiàn)上述問題主要有以下幾個方面的原因：

第一，監(jiān)督意識不強(qiáng)。有的經(jīng)營者以“老大”自居，自恃特殊，不自覺接受監(jiān)督。有的一聽到監(jiān)督就反感和厭惡，認(rèn)為監(jiān)督是挑毛病、找茬子、捅漏子，害怕開展批評與自我批評。有的對干部、職工的監(jiān)督滿不在乎，麻木不仁，有的給監(jiān)督者，說真話者“穿小鞋”，冷了監(jiān)督者的心，阻塞了忠言之路；有的無故不參加或者敷衍其事地參加民主生活會，思想上長期不與組織和職工見面，怕別人“揭短”；有的自身毛病百出，害怕組織和職工群眾的監(jiān)督，不支持甚至阻撓監(jiān)督。久而久之，這些經(jīng)營者就會把自己凌駕于組織和職工群眾之上，以至于放任自流，我行我素。

第二，監(jiān)督力度不夠。一是監(jiān)督的法規(guī)和制度不夠完善，還存在一些弊端?，F(xiàn)有的法規(guī)和制度過于原則，難以把握操作的尺度；有些法規(guī)和制度隨著形勢的發(fā)展又顯得容量太小，使一些人有空可鉆。更甚者，有的經(jīng)營者根本就不執(zhí)行這些規(guī)定，使已有的監(jiān)督法規(guī)和制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)督嚴(yán)重滯后，現(xiàn)在調(diào)查和處理的問題和案件往往是事后發(fā)現(xiàn)和查處的，沒有做到事前、事中進(jìn)行監(jiān)督，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。三是懲處力度不夠。目前，對違紀(jì)違法的經(jīng)營者仍然存在著處理措施“失之于軟，失之于寬”的現(xiàn)象。有的免職了事，另行任職，改頭換面；有的調(diào)任了事，易地做官，另行高就；有的雖然被撤職，但風(fēng)頭一過，又官復(fù)原職。再加上說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的嚴(yán)重干擾，影響了案件的公正處理、使監(jiān)督、懲處難以收到預(yù)期的效果。

第三，監(jiān)督機(jī)制不夠完善。一是上級監(jiān)督太遠(yuǎn)。隨著國有企業(yè)改革的一步步深化，自從1978年的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，一直到后來的實行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制以及現(xiàn)在實行的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)在擴(kuò)大,也加強(qiáng)了企業(yè)廠長(經(jīng)理)的手中權(quán)力。同時，上級部門的對企業(yè)微觀管理、監(jiān)督也越來越少。上級部門側(cè)重企業(yè)(公司)的年終業(yè)績，而對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核，則流于形式。二是同級監(jiān)督太險。企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，廠長(經(jīng)理)處于企業(yè)的中心地位，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，人事調(diào)配和日常管理權(quán)都掌握在廠長(經(jīng)理)手中，即使是經(jīng)營決策，人事調(diào)動，任免等重大問題，雖然經(jīng)過黨委或黨政聯(lián)席會研究但一般也是以廠長(經(jīng)理)的意見為主。三是下級監(jiān)督太淺。企業(yè)的監(jiān)察和審計部門是廠長(經(jīng)理)居下的一個科室，作為被領(lǐng)導(dǎo)者要去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者，難度可想而知。企業(yè)中的職工代表大會是實行民主管理的基本形式，但是職代會的監(jiān)督職能很難落實到位。因為職代會什么時候召開，如何召開，不可能不經(jīng)過廠長(經(jīng)理)同意，起不到民主監(jiān)督的作用。至于職工群眾的監(jiān)督，往往更難引起上級主管部門的重視。而且，一般職工群眾，對廠長(經(jīng)理)處理的事情也確實不了解，不知情也就更無法監(jiān)督。

針對當(dāng)前對企業(yè)經(jīng)營者監(jiān)督中存在的難點和問題，有必要采取切實可行的措施，充分發(fā)揮職工群眾和監(jiān)督部門的作用，改變以往對經(jīng)營者監(jiān)督乏力和監(jiān)督滯后的現(xiàn)象，不斷完善監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督程序，努力在對經(jīng)營者實行有效監(jiān)督的制度創(chuàng)新上有新的進(jìn)展。

當(dāng)前要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督，應(yīng)從以下幾個方面著手：

第一，提高企業(yè)經(jīng)營者的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)自身拒腐防變的能力。認(rèn)真開展馬列主義、思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，抓好“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，使企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性，樹立“立黨為公，人民利益第一”的觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。經(jīng)常性地組織企業(yè)經(jīng)營者開展警示教育活動，組織收看反腐倡廉紀(jì)實片，組織學(xué)習(xí)重大案件犯罪人的反面教材，弘揚主旋律，高唱正氣歌，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，使企業(yè)經(jīng)營者始終認(rèn)清自己手中的權(quán)力是黨、國家和人民給的，只能用于“三個代表”，而不能用做自己生財、斂財?shù)墓ぞ?。認(rèn)清自己所在的位置，如履薄冰，如臨深淵，始終要保持警覺，立場堅定，做到立足于教育，著眼于防范，防微杜漸，使企業(yè)經(jīng)營者在思想上始終繃緊“人在做，黨在看，群眾在監(jiān)督，任何違法違紀(jì)的事，終將逃不出法律的制裁?！钡囊桓?，讓自己監(jiān)督自己，做到自重、自省、自警、自勵。

第二，加大公開透明度，促進(jìn)有效監(jiān)督。很多腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，大都與濫用權(quán)力，幕后交易有關(guān)。因此，實行公開、公正、公平的原則，增加透明度，是治本堵源之策。職工群眾只有知道情況，才能進(jìn)行有效的監(jiān)督。擴(kuò)大民主，增強(qiáng)透明度，就能有效地對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督。如現(xiàn)有實行的預(yù)算外資金管理、收支兩條線，會計委派、廠務(wù)公開等，這些措施的實行，實際上是對企業(yè)經(jīng)營者最有效的監(jiān)督。

第三，堅持實行企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。對企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計，是加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者監(jiān)督管理的一個重要方面，要按照先審計后上崗的要求，緊緊圍繞反映企業(yè)經(jīng)營者工作實績的主要方面，重點審計企業(yè)經(jīng)營者在原工作崗位各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，經(jīng)濟(jì)項目的決策經(jīng)營管理情況，個人的經(jīng)濟(jì)收支情況和遵守財經(jīng)紀(jì)律的情況，審計結(jié)果應(yīng)作為干部考察的內(nèi)容和提拔使用的重要依據(jù)。同時要堅持和健全干部考察、談話、民主評議、年度工作考核等制度，對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)常性的考察、審計以增強(qiáng)監(jiān)督工作的主動性、預(yù)見性。對考察過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，要予以重視，積極提醒，防患于未然，改變監(jiān)督滯后的現(xiàn)象，收到愛護(hù)干部，維護(hù)黨的形象的效果。

第四，堅持實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度?？倳浽?jīng)鄭重指出：“黨要管黨，首先要管好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?！逼髽I(yè)經(jīng)營者一旦失去了監(jiān)督，其危害之烈，影響之大是顯而易見的。因此，要管住、管好企業(yè)經(jīng)營者，就要堅持實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，給企業(yè)經(jīng)營者套上一個“緊箍咒”，不斷完善目標(biāo)體系和工作機(jī)制，直接向企業(yè)經(jīng)營者交廉政建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)其“一崗雙責(zé)”的意識。同級紀(jì)委要做到盡責(zé)不越位，組織不包辦，協(xié)調(diào)不撒手，監(jiān)督不專斷，以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。同時要堅持從嚴(yán)懲治的原則，強(qiáng)化責(zé)任追究，對一個單位出現(xiàn)嚴(yán)重問題的企業(yè)經(jīng)營者要按照責(zé)任追究制度，上追一級，下考一級，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，該撤職的撤職，該調(diào)換的調(diào)換，決不姑息，切實提高企業(yè)經(jīng)營者抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。