導(dǎo)語：把握黨建新特點 構(gòu)建和諧新農(nóng)村一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。在xx這樣一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣，建設(shè)和諧社會的重點和難點都在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織必須在建設(shè)和諧社會這一歷史進程中發(fā)揮重要的作用。最近，我們對此作了專題調(diào)查。

一、農(nóng)村基層黨組織在構(gòu)建和諧農(nóng)村中發(fā)揮作用情況

xx94％的人口在農(nóng)村，是典型的“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”。沒有農(nóng)村的和諧，就沒有整個xx的和諧。在工作中，xx縣委把建設(shè)和諧xx的重點放在農(nóng)村，積極發(fā)揮黨組織在建設(shè)和諧農(nóng)村中的作用，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是強化基礎(chǔ)建設(shè)，改善基本生存條件?；旧鏃l件、生活條件和生產(chǎn)條件落后是困擾我縣建設(shè)和諧社會的最基礎(chǔ)的因素，為此，xx縣各級黨組織高度重視人民群眾生產(chǎn)生活生存條件的改善，經(jīng)過幾十年的不懈努力，完成了以梯田建設(shè)和生態(tài)建設(shè)為標志的第一次創(chuàng)業(yè)，解決了全縣農(nóng)村人口的溫飽問題，磨礪出了“實事求是，崇尚科學，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)”的xx精神，基層組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了最充分的發(fā)揮。近年來，縣委果斷決策，各級組織帶領(lǐng)黨員群眾建成了人飲工程、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、移民工程三大民心工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，為構(gòu)建和諧農(nóng)村有了籍以進一步發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

二是建立幫帶載體，構(gòu)建黨群共富機制。每個地方都會有一些經(jīng)濟困難和鰥寡孤獨、老弱病殘的群眾，農(nóng)村困難群眾尤其需要幫助，是建設(shè)和諧社會中最大的不和諧因素之一。對此，xx各級黨組織給予高度重視，把搞好對他們的救助作為建設(shè)“和諧xx”的重要環(huán)節(jié)來抓。全縣各級組織積極開展“雙帶”活動，全面推行“黨委抓基地，支部加協(xié)會”的工作模式，還采取“一幫一”或“一幫幾”的形式，帶動全縣64.3%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收入占到了人均純收入的69%以上。積極開展“知民情、解民憂、幫民富”主題實踐活動，建立了科級以上干部承包農(nóng)村特困戶制度，完善了“勤政卡”制度，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志等制度。各級干部向農(nóng)戶捐助現(xiàn)金42.16萬元、面粉4200袋、辦實事1800多件，受到了廣大人民群眾的好評，在全縣上下形成了愛民、利民、為民的良好工作格局。

三是提高黨員干部素質(zhì)，增強構(gòu)建和諧社會的能力。經(jīng)濟快速發(fā)展，需要人的素質(zhì)相應(yīng)跟進；只有實現(xiàn)人的全面發(fā)展，才有和諧可言。近幾年，縣上依托培訓基地舉辦不同類型的培訓班86期，培訓黨員4300多人次；依托大專院校，選派120名黨員干部參加了4期以市場經(jīng)濟知識、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和畜牧養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的培訓班，讓黨員接受最前沿的致富信息和實用新技術(shù)；堅持走出去學習外地經(jīng)驗，組織18名黨員干部和致富能手赴溫州等學習發(fā)展民營經(jīng)濟，分期分批選派290名農(nóng)村黨員干部和黨員致富能手到河北、定西、張掖等地參觀學習發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗，讓黨員干部解放思想、開闊視野，提高了構(gòu)建和諧社會的能力。

四是建立矛盾糾紛調(diào)處機制，切實維護農(nóng)村穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和前提?？h委抓住影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，建立健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，縣、鄉(xiāng)、村兩級黨組織實行了重點矛盾糾紛隱患集中辦理、半月點評制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅持半月一排查，村黨支部隨時發(fā)現(xiàn)和解決影響穩(wěn)定的問題。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部配備了抓社會治安綜合治理的副職，村村建立了調(diào)委會，村級調(diào)解員有400多名。同時，積極探索從根本上消除矛盾糾紛的工作機制。我們針對村干部辦事不公、財務(wù)不清這兩個矛盾焦點，建立了農(nóng)村主事、辦事、花錢“三權(quán)分離”機制，由村干部在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上決定重要事項，村民辦事小組負責落實、辦理，村民理財小組負責經(jīng)費支出，基層黨組織卓有成效的工作保證了xx的穩(wěn)定，群眾對社會治安的滿意率達到92.8％。

五是構(gòu)建規(guī)范有序的制度環(huán)境，推進基層民主管理進程。近年來，很多地方農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，與農(nóng)村原有的宗族、派性矛盾相互交織，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素。針對這一問題，縣、鄉(xiāng)黨委著重抓了兩條：一是民主選舉。嚴格按“兩推一選”的方式選配農(nóng)村黨支部成員，嚴格按照《村委會組織法》規(guī)定民主選舉村委會成員，對村民代表會、共青團、婦代會以及治保、民調(diào)等組織成員，也都采取民主推薦、民主選舉的方式產(chǎn)生。二是規(guī)范運作。在村級認真推行以黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制和支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化為主要內(nèi)容的“一制三化”工作機制，并將這一機制細化為若干項制度和準則，從制度上消除產(chǎn)生矛盾的土壤。

二、農(nóng)村基層組織在構(gòu)建和諧社會中面臨的矛盾和問題

調(diào)查中，我們深刻的體會到，當前農(nóng)村基層組織在構(gòu)建和諧社會中，主要面臨四對矛盾，具體表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速深入發(fā)展與農(nóng)村基層組織能力較弱之間的矛盾。從我縣現(xiàn)實情況來看，不少農(nóng)民由于長期受自然經(jīng)濟的束縛，自主適應(yīng)市場的能力很弱，面對千變?nèi)f化的大市場無所適從。不少黨組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上缺少辦法，僅有的工作能力難以適應(yīng)當前千變?nèi)f化的農(nóng)村工作新情況，無所作為。鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)不高，市場知識欠缺，組織引導(dǎo)群眾應(yīng)對市場的能力弱，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村干部仍然習慣于用計劃經(jīng)濟體制下的手段和方法指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村工作，工作中行政命令多，服務(wù)引導(dǎo)少，工作方法簡單，成效不明顯。如何主動適應(yīng)構(gòu)建和詣社會的要求，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，提高構(gòu)建和詣社會的能力，成為農(nóng)村黨建工作中亟待解決的問題。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與黨組織的職能定位滯后之間的矛盾。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)力度的不斷加大，我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化的趨勢日益明顯，全縣初步形成了洋芋、果品、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和亞麻、藥材、蔬菜三個區(qū)域產(chǎn)業(yè)。今年，根據(jù)我縣的地域特點和經(jīng)濟發(fā)展狀況，縣上提出了“塊帶經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)布局，在塊狀經(jīng)濟上提出了“四大板塊”，就是關(guān)山邊緣、北部山區(qū)、西南部和縣城為中心的中部作，在帶狀經(jīng)濟上提出了水洛河、xx河、葫蘆河三條河流形成的流域作為“三條產(chǎn)業(yè)帶”。這就意味著原來以行政村為單位設(shè)置黨組織的模式已不適合“塊帶”經(jīng)濟發(fā)展的要求，當前要切實加大調(diào)整組織設(shè)置的力度，擴大黨組織覆蓋面，使農(nóng)村黨組織掌握領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的主動權(quán)。

三是黨員群眾流動性加大與農(nóng)村基層黨組織活動方式落后之間的矛盾。我縣每年進城務(wù)工經(jīng)商和外出搞勞務(wù)的農(nóng)民達8萬人，其中包括了6萬多名青壯年農(nóng)民和1000多名黨員。農(nóng)民和黨員在大范圍內(nèi)流動，給農(nóng)村基層組織對黨員進行有效管理提出挑戰(zhàn)的同時，黨組織如何對這一比較大的流動群體進行有效管理，如何在這支隊伍中體現(xiàn)黨的先進性，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，使農(nóng)民群眾在勞務(wù)經(jīng)濟中實現(xiàn)增收，是各級黨組織必須正視和亟待解決的問題。這就要求農(nóng)村黨建工作必須適應(yīng)農(nóng)民群眾和黨員流動性增大的趨勢，注重從農(nóng)村向流動區(qū)域延伸和發(fā)展，積極探索加強農(nóng)村黨員的發(fā)展培養(yǎng)和流動黨員教育管理的有效途徑，創(chuàng)新黨組織和黨員活動的有效辦法，擴大黨的工作的覆蓋面。

四是農(nóng)民民主法制意識越來越強與農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式落后之間的矛盾。隨著農(nóng)村社會的不斷進步，農(nóng)民的法制觀念越來越強，民主意識越來越濃。他們不僅要求維護自身的經(jīng)濟利益，而且要求維護自身的政治權(quán)益；不僅隨時關(guān)注涉及村里重大事務(wù)的決策正確與否，而且更多地要求參與決策的過程；不僅要看黨組織為村里辦了多少實事，還要看那個錢是從哪里來的，花的合算不合算，用的正當不正當。對黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平來說，如果無視農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和法的觀念，黨組織不僅不能有效地實施領(lǐng)導(dǎo)，而且會引發(fā)和激化矛盾。因此，從根本上說，當前農(nóng)村黨建工作就是要主動適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的形勢和任務(wù)要求，不斷改善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，不斷提高依法管理農(nóng)村經(jīng)濟社會事務(wù)的能力、做好群眾工作的能力。

三、進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

構(gòu)建和諧社會，是農(nóng)村基層組織在新形勢下新的光榮使命，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要在把握基層組織在構(gòu)建和諧社會中面臨的矛盾和問題的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。

一要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上求突破，為構(gòu)建和詣農(nóng)村打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在，是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵。要探索黨組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾致富的途徑和手段，面向市場，通過示范、引導(dǎo)服務(wù)的手段，組織農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。鄉(xiāng)村組織要為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的必要幫助，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的核心。鄉(xiāng)村組織要在做好良種引進、提供信息、公益事業(yè)建設(shè)的同時，引導(dǎo)農(nóng)民組織起來直面市場，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品購銷公司等各種中介服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展的水平。要大力發(fā)展集體經(jīng)濟，運用市場經(jīng)濟的辦法，通過投資入股等方式促進集體資產(chǎn)不斷增值，沒有積累的空殼村，要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，通過盤活資源增收等途徑，切實增強基層黨組織為民服務(wù)的經(jīng)濟實力。

二要在充分發(fā)揮服務(wù)職能上求突破，為構(gòu)建和詣農(nóng)村打好組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織能不能在構(gòu)建和諧農(nóng)村中很好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，主要取決于黨組織職能發(fā)揮得怎么樣。我們要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際水平，進行分類指導(dǎo)。川區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村基層黨組織要突出為民服務(wù)，既要為農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)，更要為農(nóng)村各類經(jīng)濟組織開拓市場、提高競爭力服務(wù)；既要為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，又要為農(nóng)村社會的全面進步服務(wù)。山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平一般特別是貧困山區(qū)，村級組織首先要突出管理職能，努力營造融洽的干群關(guān)系、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和農(nóng)民增收的社會環(huán)境，在此基礎(chǔ)上逐步地為農(nóng)民增收提供更多的服務(wù)。就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的黨組織而言，要充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢，參與重大問題決策，保證發(fā)展方向，特別是一些中介服務(wù)組織，要通過黨組織的工作，保證它自始至終成為服務(wù)農(nóng)民的組織，而不能損害農(nóng)民的利益。

三要在黨員干部隊伍建設(shè)上求突破，為構(gòu)建和詣農(nóng)村打好骨干基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是構(gòu)建和諧農(nóng)村的骨干力量，直接關(guān)系構(gòu)建和諧農(nóng)村的成效。一是要把人選準用好，特別是選好支部書記。要通過各種途徑把那些辦事公道、責任性強、廉潔正派帶富和致富能力強的“雙強”人才選拔為黨支部書記。要有意識地把那些能夠帶領(lǐng)群眾致富的黨員作為村干部的后備人選，及早進行重點培養(yǎng)，認真解決好一些村干部后繼乏人的問題。二是要建設(shè)好黨員隊伍。要緊緊抓隹先進性教育活動的有利時機，引導(dǎo)黨員正確處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強黨性觀念，強化宗旨意識，調(diào)動積極性，發(fā)揮先進性，使農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)得到極大提高，能力得到極大增強，作用得到極大發(fā)揮，形象得到有效展示。要順應(yīng)社會流動性加大的趨勢，本著方便黨員、加強管理、有利發(fā)展的原則，按照黨員流動自由，黨組織活動有分有合的要求，逐步探索一套符合市場經(jīng)濟要求的黨員生活管理辦法。三是要努力提高黨員和干部的素質(zhì)。要堅持不懈地提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和致富本領(lǐng)，緊緊圍繞“農(nóng)村實用技術(shù)培訓工程”、“萬名農(nóng)村黨員培訓工程”，充分利用我縣的“流動黨?！边@一切實農(nóng)村實際的載體，努力提高他們的綜合素質(zhì)，特別是致富能力。通過2至3年的實踐鍛煉和培養(yǎng)，真正成為政治上靠得住、致富群眾有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的優(yōu)秀黨員干部。

四是要在村級民主政治建設(shè)上求突破，為構(gòu)建和諧農(nóng)村打好群眾基礎(chǔ)。首先要規(guī)范民主決策機制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體資產(chǎn)處置、村干部的產(chǎn)生、計生指標的安排、公益事業(yè)經(jīng)費的籌集等，都要通過村民會議和村民代表會議，實行民主決策。要規(guī)范村級民主決策的程序，明確黨組織的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，使村級事務(wù)的決策有章可循。其次要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。要進一步明確村黨組織和村委會的職責，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”分工負責制和“兩委”聯(lián)系會議制度，進一步完善村民會議、村民代表會議和村務(wù)公開制度。村黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾依法參與村級事務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理制度落實。