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在全縣勞務(wù)輸出“雙帶”經(jīng)驗(yàn)交流暨就業(yè)再就業(yè)電視會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

年味未盡，剛剛上班，縣委、縣政府決定召開(kāi)這樣一次會(huì)議，其主要目的，一是向全縣上上下下發(fā)出一個(gè)信號(hào)，縣委將按照中央提出的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的總體要求，把勞務(wù)輸出、就業(yè)再就業(yè)工作擺上十分重要的位置，各級(jí)干部必須集中精力，全力抓好這兩項(xiàng)工作；二是搶抓時(shí)間機(jī)遇，節(jié)后勞務(wù)市場(chǎng)空間比較大，正是外出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的好時(shí)機(jī)；三是也有通過(guò)這次會(huì)議收心的意思，讓大家盡快從年味中解脫出來(lái)，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)開(kāi)始新一年的工作。剛才，縣委、縣政府對(duì)＊＊年度全縣勞務(wù)輸出先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中的6名代表作了典型發(fā)言。這些典型很過(guò)硬，應(yīng)該表彰，并號(hào)召全縣人民向他們學(xué)習(xí)。在此，我再一次向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，對(duì)外出務(wù)工人員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，同時(shí)，也向?yàn)槲铱h勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作做出貢獻(xiàn)的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真回顧總結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)就業(yè)工作的責(zé)任感

近幾年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)包括農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)工作在內(nèi)的城鄉(xiāng)就業(yè)工作極為重視，特別是將勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)也都付出了巨大的努力，取得了顯著成績(jī)。2005年，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.87萬(wàn)人，其中外輸3.83萬(wàn)人，外輸女勞動(dòng)力1.37萬(wàn)人，占縣外輸出總量的36%。在工作中我們積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，需要很好地堅(jiān)持。一是各級(jí)黨政組織必須提高認(rèn)識(shí)，高度重視，將就業(yè)工作擺上重中之重的位置；二是必須不斷提高外出勞動(dòng)者素質(zhì)，把技能培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工程；三是必須不斷拓寬縣內(nèi)和外埠就業(yè)渠道，堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)與外輸并重；四是必須不斷提高組織化輸出程度，充分發(fā)揮干部和能人的“雙帶”作用。在認(rèn)真總結(jié)并很好堅(jiān)持這些作法的同時(shí)，我們也必須承認(rèn)，在勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。工作進(jìn)展不平衡，農(nóng)村好于城鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)村之間也存在不平衡的問(wèn)題，比如＊＊鎮(zhèn)和＊＊鄉(xiāng)的＊村輸出比例都在60%以上，而一些落后的鄉(xiāng)村還不足30%。技能型就業(yè)人員少，雖然已經(jīng)注意解決這個(gè)問(wèn)題，但技能型就業(yè)人員比例還是不大，影響了收益和工作的穩(wěn)定性?；貭縿?dòng)能力弱，雖然在外建立了398個(gè)輸出基地，但基地規(guī)模普遍偏小，吸納能力弱，管理不規(guī)范，個(gè)別的僅有偶然性的零星輸出；縣內(nèi)企業(yè)在吸納和安置勞動(dòng)力方面也還有很大潛力。權(quán)益保障不到位，無(wú)論是農(nóng)民外出務(wù)工還是下崗職工再就業(yè)，都有權(quán)益得不到保障的問(wèn)題。鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)輸出、女勞力輸出、跨過(guò)長(zhǎng)江輸出、向國(guó)外輸出等，也沒(méi)達(dá)到預(yù)期效果。究其原因，除了客觀條件及勞動(dòng)力素質(zhì)、認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題外，我看主要因素在干部。一是上下認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。雖然縣委、縣政府對(duì)勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)和站位很高，抓法超前，要求明確，但有些鄉(xiāng)村社區(qū)和部門(mén)單位還沒(méi)有把這兩項(xiàng)工作真正重視起來(lái)，擺上應(yīng)有位置，沒(méi)有將其當(dāng)作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的大事來(lái)對(duì)待。二是責(zé)任心不強(qiáng)。認(rèn)為就業(yè)問(wèn)題應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，政府部門(mén)不該抓。抓勞務(wù)輸出阻力大，農(nóng)民群眾素質(zhì)低，幫助他們輸出又費(fèi)力、又搭錢(qián)、又麻煩，還容易留羅濫，而不想抓。三是抓法不得力。習(xí)慣按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維和行政命令手段去抓工作，缺乏推進(jìn)工作的過(guò)硬招數(shù)，遇到棘手問(wèn)題沒(méi)有好的解決辦法。四是作風(fēng)不過(guò)硬。對(duì)群眾為什么不愿外出、不能就業(yè)，外出后會(huì)遇到哪些困難和問(wèn)題，勞務(wù)市場(chǎng)的變化情況，新政策的出臺(tái)等，不深入研究，不能有效地采取措施，解決問(wèn)題，推進(jìn)工作。

就業(yè)是民生之本。農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，說(shuō)到底就是使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們必須高度重視，認(rèn)真研究這一問(wèn)題，并至少?gòu)囊韵滤膫€(gè)方面對(duì)就業(yè)工作再認(rèn)識(shí)：

1、抓就業(yè)就是抓小康社會(huì)建設(shè)。到2020年，我們要建成惠及廣大人民群眾的更高水平的全面小康社會(huì)。目前看，任務(wù)還很艱巨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生活殷實(shí)等目標(biāo)要如期實(shí)現(xiàn)，而最起碼的要求是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者充分就業(yè)。人民群眾有了穩(wěn)定的就業(yè)崗位和較高水平的收入，全面小康的目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。

2、抓就業(yè)就是抓發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)新綏棱、新農(nóng)村，最終還是要靠發(fā)展。我們推動(dòng)勞務(wù)輸出，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，合理配置勞動(dòng)力資源，使大批新生勞動(dòng)力走上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，人盡其才，才盡其用，必然會(huì)極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)地方達(dá)到較高發(fā)展水平，勞動(dòng)力充分就業(yè)，甚至?xí)霈F(xiàn)短缺，是一個(gè)重要標(biāo)志。天下第一村華西村，年創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值300億元，本村只有1500人，其它幾萬(wàn)人的勞動(dòng)力都是外來(lái)務(wù)工者。

3、抓就業(yè)就是抓富民。生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，更是新＊＊建設(shè)的重要內(nèi)容。就業(yè)與增收緊密相連，沒(méi)有就業(yè)就不會(huì)有寬裕的生活。我縣幾年來(lái)的實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)，2005年全縣勞務(wù)總收入達(dá)1.6億元，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收860元，尤其是跨國(guó)輸出的1000余人，人均年收入都在5萬(wàn)元以上，多的可達(dá)40萬(wàn)元左右。通過(guò)招商引資，27戶(hù)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制搞活，加之民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等渠道使就業(yè)崗位不斷增加，全縣5000多人的生活有了保障。我們縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)三年超過(guò)10萬(wàn)平方米，城市面貌改觀了，樓價(jià)低了，拉動(dòng)很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展了且不說(shuō)，僅勞動(dòng)力就業(yè)這一方面就有賬可算：10萬(wàn)平方米，按每平方米4個(gè)工日計(jì)算，需用工日40萬(wàn)個(gè)，建筑施工期平均180天，可用工2222個(gè)，每個(gè)工日按30元計(jì)算，40萬(wàn)個(gè)工日用工開(kāi)支1200萬(wàn)元，平均每個(gè)勞動(dòng)力收入5400元。

4、抓就業(yè)就是抓和諧、抓穩(wěn)定。就業(yè)直接關(guān)系到社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。一個(gè)人有了穩(wěn)定的收入，才能安身立命，才能有社會(huì)責(zé)任感。愈是貧窮，矛盾愈多，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)乃至一個(gè)家庭，都是如此。因此可以說(shuō)，就業(yè)既是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉說(shuō)：從現(xiàn)在開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入到人均收入1000美元的發(fā)展階段，1000美元至3000美元之間是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)矛盾多發(fā)、社會(huì)容易發(fā)生動(dòng)蕩、沖突的階段。主要是分配不公的問(wèn)題，一部分人用資產(chǎn)就可以獲得收益，一部分靠就業(yè)可以獲得收益，但相當(dāng)一部分人被排除到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，因?yàn)槭I(yè)而得不到收入。治理分配不公最重要的手段是充分就業(yè)，讓社會(huì)每一個(gè)人都得到就業(yè)。我們抓輸出，抓就業(yè)，不僅直接保持了地方的穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，而且可以有效改善黨和政府在群眾心目中的形象，密切干群關(guān)系，這也是對(duì)我們執(zhí)政水平的檢查和考驗(yàn)。

從以上分析可以看出，城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題是關(guān)系＊＊政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民利益的重大問(wèn)題，我們必須將其作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力抓好。

二、明確主攻重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)工作提檔升級(jí)

2006年，我們要進(jìn)一步把城鄉(xiāng)就業(yè)工作作為全縣工作的重點(diǎn)突出出來(lái)，革新工作理念，采取過(guò)硬措施，加大推進(jìn)力度，提質(zhì)，增量，力爭(zhēng)取得新的突破。主要工作目標(biāo)是：轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人，其中外輸3.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入1.8億元，其中外輸收入1.56億元，勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸拉動(dòng)全縣農(nóng)民人均增收970元；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在一定水平以?xún)?nèi)。

1、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體化推進(jìn)工作。實(shí)事求是地說(shuō)，這三年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村勞務(wù)輸出工作上下了些功夫，也收到了明顯的成效。但對(duì)城鎮(zhèn)職工就業(yè)再就業(yè)工作重視不夠，思路不新，力度不大。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們必須努力改進(jìn)工作，把農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)聯(lián)系起來(lái)考慮，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，同步考評(píng)，解決脫節(jié)問(wèn)題，力求協(xié)調(diào)發(fā)展。一是整合機(jī)構(gòu)。一季度，要將農(nóng)委、勞轉(zhuǎn)辦和勞動(dòng)局抓就業(yè)、輸出的職能合并起來(lái)，組建統(tǒng)管城鄉(xiāng)就業(yè)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，調(diào)整隸屬關(guān)系，明確工作職能，使工作更為順暢。二是統(tǒng)一運(yùn)籌。要對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)工作統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，都按照內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸兩個(gè)渠道考慮問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出工作要借鑒下崗職工再就業(yè)的有關(guān)政策措施；抓城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，也要借鑒農(nóng)村勞務(wù)輸出的有效抓法。特別是要樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的理念，抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，要積極為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尋找外輸渠道；安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，也要考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)的實(shí)際需要。還要按照縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，與駐單位在勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)方面協(xié)調(diào)配合，為其提供用工。三是同步考評(píng)。抓農(nóng)村勞務(wù)輸出，我們已經(jīng)有了一套比較成型的獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制。把這項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)村的工作目標(biāo)責(zé)任制中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須有一人主抓；村里必須至少有一名干部直接帶領(lǐng)農(nóng)民外輸，收入歸己；勞務(wù)輸出工作成效與鄉(xiāng)村干部工資直接掛鉤等。對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)工作，也要按照這樣的思路制定獎(jiǎng)懲考評(píng)措施，使綏棱鎮(zhèn)及所屬社區(qū)像各鄉(xiāng)村重視勞務(wù)輸出那樣重視城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作。七個(gè)社區(qū)可以考慮增加一個(gè)專(zhuān)門(mén)抓就業(yè)再就業(yè)的編制，設(shè)專(zhuān)人抓這項(xiàng)工作。也可以轉(zhuǎn)換思維，給錢(qián)給編不定人，聘任能人抓這項(xiàng)工作也可以考慮。把這項(xiàng)工作真正抓起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

2、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，在提高就業(yè)人員素質(zhì)上下功夫。當(dāng)前，制約我縣勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題是，勞動(dòng)力素質(zhì)低，缺乏專(zhuān)業(yè)技能。解決這一問(wèn)題的最根本的措施就是加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。年內(nèi)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新生勞動(dòng)力要達(dá)到2000人，技能型人員要達(dá)到外輸總量的30％，同比提高5％。在抓培訓(xùn)上要注意解決好思想觀念上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，就是要解決那種認(rèn)為沒(méi)有文化、沒(méi)有技術(shù)也可以賺大錢(qián)當(dāng)大老板的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放初期，確實(shí)有一部分沒(méi)文化、沒(méi)技術(shù)的人成了千萬(wàn)富翁、億萬(wàn)富翁，但那是特定的歷史時(shí)期，這些人鉆了政策空子、鉆了思想不解放的空子。現(xiàn)在不但有學(xué)歷不好找工作，就連有些出國(guó)留學(xué)的“海歸”也都變成了“海待”。一要強(qiáng)化培訓(xùn)主體。進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的支持扶持力度，力爭(zhēng)用3年時(shí)間建成理論和實(shí)踐、畢業(yè)和就業(yè)、培訓(xùn)和輸出、校內(nèi)和校外四個(gè)方面一體，立足縣內(nèi)，輻射全市，影響全省、全國(guó)的知名職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作由少數(shù)輸出向大量輸出、體力型輸出向技能型輸出和縣內(nèi)、省內(nèi)輸出向省外、國(guó)外輸出的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主陣地的決定性作用。要積極努力，爭(zhēng)取年內(nèi)在上集鎮(zhèn)開(kāi)辦一所職業(yè)高中，滿(mǎn)足農(nóng)村學(xué)生的培訓(xùn)之需。還要出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松條件，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)教育和各種社會(huì)力量辦學(xué)，引導(dǎo)現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)水平。二要加大培訓(xùn)力度。以近年來(lái)初高中畢業(yè)生、輟學(xué)生，年輕的國(guó)企下崗職工為重點(diǎn)。凡是當(dāng)年畢業(yè)而未升學(xué)的初高中畢業(yè)生要全部接受培訓(xùn)，持證上崗就業(yè)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼；接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的畢業(yè)生，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，組織對(duì)外輸出，今后發(fā)展黨團(tuán)員、任用村干部、招考社區(qū)干部和公務(wù)員等，原則上也主要在這部分人中考慮。三要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。選擇實(shí)力強(qiáng)、教育水平高、畢業(yè)上崗比例大的職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為我縣的外埠培訓(xùn)基地，作為聯(lián)合辦學(xué)的首選對(duì)象，對(duì)已經(jīng)畢業(yè)和將來(lái)畢業(yè)的初高中畢業(yè)生進(jìn)行中高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育；選擇與我縣勞動(dòng)力供應(yīng)對(duì)口的用人企業(yè)為戰(zhàn)略合作伙伴，采取定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等形式，為其培養(yǎng)技術(shù)工人；鞏固與哈軸技校、青島博益學(xué)院的合作關(guān)系，開(kāi)展類(lèi)似模式的聯(lián)合辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)；還要探索在初高中增設(shè)適用技能教育課程，強(qiáng)化普通學(xué)校學(xué)生的勞動(dòng)技能教育。

3、做強(qiáng)輸出基地，大力拓展外埠市場(chǎng)。要把加強(qiáng)外埠輸出基地建設(shè)，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作，拓展就業(yè)空間的首選措施。重點(diǎn)解決目前基地存在的沒(méi)有穩(wěn)定的勞動(dòng)力供求關(guān)系，輸出不成規(guī)模等問(wèn)題。一是鞏固老基地。加強(qiáng)與各老基地的工作聯(lián)系，及時(shí)溝通用工信息，加強(qiáng)感情交流，保持輸出的連續(xù)擴(kuò)張勢(shì)頭，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。二是辟建新基地。抓住“長(zhǎng)三角”、“珠三角”經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求增加的機(jī)遇，進(jìn)一步拓展基地空間；還要以我縣被省列為外派勞務(wù)基地縣的契機(jī)，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好國(guó)外輸出的文章。在辟建新基地的工作中，要增強(qiáng)針對(duì)性，瞄準(zhǔn)有合作可能性的大企業(yè)、大集團(tuán)，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)有所突破。三是強(qiáng)化基地管理。在較大的勞務(wù)基地設(shè)立外輸人員服務(wù)站，派駐勞務(wù)大使，對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行日常管理和服務(wù)，加強(qiáng)與用工單位的友好合作，不斷拓展基地規(guī)模。還要在具備條件的基地成立臨時(shí)黨團(tuán)組織和工會(huì)組織，在維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益、加強(qiáng)管理等方面發(fā)揮積極作用。

4、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，不僅可以增加財(cái)稅收入，惠及群眾，而且又創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員安置提供了更多機(jī)會(huì)，是全縣工作的重中之重。一要增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的吸納能力。不斷發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)他們加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，提供更多的用工崗位。對(duì)吸納下崗失業(yè)人員數(shù)量多、解決城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題貢獻(xiàn)大的企業(yè)，要在稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠政策，幫助其發(fā)展。二要建設(shè)新的用工項(xiàng)目。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并重，增加稅收和安置就業(yè)并舉，不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，建成更多的勞動(dòng)密集型企業(yè)，為下崗失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)提供更加廣闊的空間。特別是要積極吸引有技術(shù)特長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予其與外來(lái)客商同等的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)。三要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)中最有前景的經(jīng)濟(jì)，它不但具有體制、機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)，還有政府不投入、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政即可增加收入的好處，而且可以大量吸納勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，所以我們必須進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)持“非禁即入、平等待遇”的原則，放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。下崗職工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，要落實(shí)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》后稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策，給予扶持幫助，保證其有業(yè)可就。農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商辦實(shí)體的，也要在各個(gè)方面創(chuàng)造便利條件，不得歧視刁難。

三、強(qiáng)化推進(jìn)措施，為提高工作水平提供有力保障

1、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，靠齊抓共管推動(dòng)工作。勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作絕不單單是哪個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，事關(guān)全縣工作的大局，需要各鄉(xiāng)村社區(qū)和有關(guān)部門(mén)共同努力。農(nóng)委、勞轉(zhuǎn)辦、勞動(dòng)局要負(fù)起牽頭拿總的責(zé)任，抓好綜合協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)等工作。各鄉(xiāng)村社區(qū)對(duì)勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作負(fù)有直接責(zé)任，要真正擺上位置，一把手親自抓，明確得力人員具體抓，采取過(guò)硬措施，力爭(zhēng)抓出更大成效。各經(jīng)濟(jì)主管局要幫助所屬企業(yè)加大崗位開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)；尤其要把本系統(tǒng)并軌買(mǎi)斷后沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)的那部分下崗職工管起來(lái)，積極為其尋找就業(yè)途徑。宣傳部門(mén)要搞好對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩方面的宣傳工作，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍。老促會(huì)、關(guān)工委要將城鄉(xiāng)就業(yè)工作作為自己工作的重要內(nèi)容，積極抓好。各群團(tuán)組織也要積極參與進(jìn)來(lái)，建功立業(yè)。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。采取有效措施，提高群眾的思想解放程度，解決勞務(wù)輸出工作中“溫飽即安不愿走，老守田園不想走，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢走”和就業(yè)再就業(yè)工作中“依賴(lài)政府、迷戀機(jī)關(guān)、等待照顧、盲目觀望”等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。小康生活是靠勞動(dòng)得來(lái)的，是靠苦干得來(lái)的，是靠奮斗得來(lái)的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期靠農(nóng)業(yè)解決溫飽的地區(qū)，如果思想觀念不解放，就業(yè)觀念不轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)跟不上發(fā)展，可能會(huì)變成十五年、四十五年后中國(guó)最貧窮、最困難、最落后的地區(qū)。過(guò)去中國(guó)扶貧主要是老少邊窮地區(qū)，到那時(shí)就得加上農(nóng)業(yè)地區(qū)了。要善于培養(yǎng)、樹(shù)立和宣傳勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)方面的先進(jìn)典型，用身邊人和身邊事教育城鄉(xiāng)廣大群眾。要利用各種載體，特別是入戶(hù)宣講等靈活方式，大張旗鼓地宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策，宣傳縣委、縣政府的有關(guān)部署、要求，打消群眾的各種顧慮，使勞務(wù)輸出工作真正深入人心，使城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力和下崗職工不等不靠，積極尋求就業(yè)門(mén)路。要利用外出務(wù)工人員回家的機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)地舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)，請(qǐng)?jiān)谕獬晒Φ膭?wù)工人員現(xiàn)身說(shuō)法，算好“收入賬”和“效益賬”，讓廣大群眾對(duì)外出務(wù)工認(rèn)同認(rèn)可。

3、突出“雙帶”作用，進(jìn)一步提高輸出的組織化程度。突出發(fā)揮干部領(lǐng)帶、能人引帶作用，狠抓有組織輸出，引導(dǎo)群眾有序流動(dòng)。一要切實(shí)發(fā)揮干部的領(lǐng)帶作用。農(nóng)民種地解決溫飽靠老天幫忙，農(nóng)民打工增收致富靠能人引帶。在堅(jiān)持既有工作要求和收入政策不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加壓緊逼。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要拿出一人專(zhuān)心致志抓勞務(wù)輸出，這個(gè)人到年底要向縣委寫(xiě)出一年的工作匯報(bào)。村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任也必須確定一人直接帶領(lǐng)農(nóng)民出去。凡沒(méi)有村干部直接帶領(lǐng)農(nóng)民外出務(wù)工累計(jì)半年以上、帶出群眾30人以上的村，全體村干部工資下浮20％，必要時(shí)對(duì)村黨支部書(shū)記的職務(wù)進(jìn)行調(diào)整。＊＊鎮(zhèn)可參照這一措施，在就業(yè)再就業(yè)工作方面確定自己的工作要求。而對(duì)在勞務(wù)輸出工作中做出突出貢獻(xiàn)的干部，則要給予重獎(jiǎng)或破格提拔重用，以此調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。今年年底前要選一名勞務(wù)輸出最優(yōu)秀的村黨支部書(shū)記或“一元錢(qián)”村官破格提拔重用，直接任縣勞轉(zhuǎn)辦副主任。二要充分發(fā)揮能人的引帶作用。挖掘和培養(yǎng)勞務(wù)能人，壯大“一元錢(qián)”村官隊(duì)伍，成立協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其發(fā)揮帶動(dòng)作用。今年所有行政村都必須配上勞務(wù)輸出工作成績(jī)突出的“一元錢(qián)”村官，消滅空白點(diǎn)。而且每個(gè)村能聘幾名聘幾名，要打破村界、鄉(xiāng)界、縣界，甚至省界，使全縣“一元錢(qián)”村官的總數(shù)達(dá)到100人以上。對(duì)于貢獻(xiàn)特別突出的“一元錢(qián)”村官，可以推選為人大代表、政協(xié)委員。要實(shí)現(xiàn)對(duì)帶動(dòng)群眾搞勞務(wù)的能人，從以榮譽(yù)激勵(lì)為主向以利益激勵(lì)為主的轉(zhuǎn)變，使其帶領(lǐng)農(nóng)民外出打工不僅光榮，而且實(shí)惠。還要壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展勞務(wù)輸出中介組織，動(dòng)員和引導(dǎo)更多的人投身到勞務(wù)輸出工作中來(lái)。對(duì)女勞動(dòng)力輸出、向長(zhǎng)三角和珠三角輸出、跨國(guó)輸出等工作，還要作為重點(diǎn)突出出來(lái)，采取有效措施認(rèn)真抓好。＊＊鎮(zhèn)及所屬社區(qū)、相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都要把就業(yè)再就業(yè)工作當(dāng)作重要職責(zé)，要積極創(chuàng)造推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作跨越式發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)。

4、搞好扶持服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。一要做好土地流轉(zhuǎn)工作，消除輸出障礙。進(jìn)一步健全鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度，推行反包倒租，促進(jìn)土地向種田能手和大戶(hù)集中，擴(kuò)大機(jī)械化連片種植面積，使更多的農(nóng)民擺脫土地的束縛和對(duì)土地的依賴(lài)，自覺(jué)自愿地走上勞務(wù)輸出之路。二要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，搞好信息服務(wù)。搭建連接城鄉(xiāng)、溝通內(nèi)外、反饋?lái)槙车男畔⑵脚_(tái)，建立勞動(dòng)力資源庫(kù)和市場(chǎng)需求信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工信息資源共享。勞轉(zhuǎn)辦、勞動(dòng)局等單位要定期搜集整理全國(guó)各勞務(wù)市場(chǎng)的用工信息，認(rèn)真考證其準(zhǔn)確性，通過(guò)就業(yè)大廳、廣播電視等定期向社會(huì)公布。各鄉(xiāng)村社區(qū)也要及時(shí)上報(bào)本地勞動(dòng)力特別是下崗職工各方面情況的資料，便于有關(guān)部門(mén)向外。三要積極提供司法援助，維護(hù)外出務(wù)工人員和下崗職工的合法權(quán)益。搞好跟蹤服務(wù)，做好輸出人員和下崗職工的維權(quán)保障工作，積極開(kāi)展法律援助，落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲打擊務(wù)工歧視、克扣工資等違法活動(dòng)。

同志們，推進(jìn)勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)乎廣大城鄉(xiāng)群眾的根本利益，責(zé)任重大，使命光榮。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部一定要站在富民強(qiáng)縣和推進(jìn)和諧社會(huì)、小康社會(huì)建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)這兩項(xiàng)工作，解放思想，創(chuàng)新思維，扎實(shí)推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作的新局面，為建設(shè)開(kāi)放、富強(qiáng)、和諧、文明的新＊＊做出自己的貢獻(xiàn)。