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糾建并舉綜合治理不斷推進行風建設

——縣*敬老院行風評議經(jīng)驗簡介

*敬老院位于縣東南部國道旁，該院占地面積19.5畝，公務員之家，全國公務員公同的天地建筑面積5000個平方米，內(nèi)設床位80張，現(xiàn)住有院民50人。幾年來，該院以全新的工作思路、全新的工作理念，糾建并舉、標本兼治、完善制度、強化監(jiān)管，不斷推進行風建設，院民滿意率逐年提高，2005年被省民政廳評為先進敬老院。其主要做法是：

一、采眾議之長，圓院民之夢

為推進敬老院的行風建設，該院建立和完善行風建設責任制，把行風建設納入了敬老院總體目標管理。院成立了由院長任組長，副院長任副組長，五保老人為組員的行風建設工作領導小組，加強了行風建設工作的領導，聘請村支兩委成員，德高望重的老人為行風評議員，并定期召開座談會，廣泛聽取他們的意見。院采眾議之長，解決了許多涉及院民切身利益的問題。該院原來座落在交通閉塞的山?jīng)_里，場所簡陋狹小，生活條件較差。在行風評議中，院民反映最強烈的問題就要搬遷敬老院。院長對這一問題進行了苦苦的思索，并向鎮(zhèn)黨委、政府做了專題匯報。鎮(zhèn)領導高度重視，去年5月間，鎮(zhèn)黨委、人大、政府進行了專題研究，作出了撤銷分路口中學，改建省標敬老院的決定，并從緊張的財政中擠出30萬元資金，整修房舍，新建休閑亭，征收稻田、魚塘，建立生產(chǎn)基地，添置配套設施，經(jīng)近半年的努力，一所高標準的敬老院落成。改建后的敬老院食堂、浴室、衛(wèi)生間、娛樂室、電視室、辦公室、會議室、醫(yī)療室布局合理，生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)、娛樂區(qū)四區(qū)協(xié)調(diào)。五保老人每人有一間17平方米的房間，房內(nèi)床、柜、桌、椅、被、褥、枕全部新置，電扇、鐵桶、臉盆、毛巾、洗臉架、熱水瓶、不銹鋼杯全部換新一應俱全，添置了彩電、洗衣機、電話機等機電產(chǎn)品，搬進新居后，院民們的臉上一個個綻開了欣喜的笑容。環(huán)境改善了，院民們向往的是更高檔次的生活，在今年行風評議中，行風評議員反饋了院民們的意見。為圓院民心愿，提高院民生活質量，又投入上萬元，添置了適合老人特點有利老人身心健康的扭腰機、三位慢步機、健騎機等健身器材，并為每位院民配制了一雙拖鞋、一床涼席、兩件襯衣。每到枯水季節(jié)，附近村民常到敬老院擔水，弄得院內(nèi)生產(chǎn)生活用水緊張。為維護敬老院正常的生活秩序，又不影響敬老院與鄰近村民的關系，院利用行風評議之機提出了解決鄰村村民飲水問題的意見，附近村村委會非常理解敬老院的難處，他們利用村干部兼行風評議員的雙重身份，主動擔起了解決村民飲水困難這一重任，采用激勵方法，鼓勵村民深挖井就近取水，妥善地解決了這一難題，恢復了院內(nèi)的正常生活秩序。左塘居委會居民劉炳章，雙目失明，無依無靠，生活不能完全自理，日子過得非常艱難，院在行風評議征求意見中得知這一情況時，將其接到敬老院居住，解決了劉炳章的后顧之憂。

二、抓組織建設，促院務管理

一個50來名五保老人的敬老院，相當于半個村民小組。院大了，事務多了，加上五保老人長期單獨居住養(yǎng)成的孤僻執(zhí)拗的性格，要管理好敬老院決非易事。為此，該院組建了一些管理組織，制定一系列規(guī)章制度。一是成立了院務管理委員會，負責敬老院發(fā)展規(guī)劃的審議和參與重大院務的決策。二是組建了伙食管理委會員，專門負責食堂伙食的管理、物品的采購、搭配與調(diào)劑。三是組建了治安保衛(wèi)調(diào)解委員會，大門設立了門衛(wèi)，居宿區(qū)每層樓由五保老人民主產(chǎn)生一名治保調(diào)解員，專門負責管轄區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)與民事糾紛調(diào)解。四是組建了衛(wèi)生管理委員會，負責衛(wèi)生責任區(qū)的劃分、衛(wèi)生的組織打掃與檢查。五是制定了《院務管理委員會工作職責》、《院長職責》、《護理員職責》、《炊事員職責》，明確職責范圍與要求。五是建立和完善了《敬老院院規(guī)》、《院務公開制度》、《財務制度》、《衛(wèi)生制度》、《學習制度》、《值班制度》。管理機構的建立和規(guī)章制度的完善，形成了用制度管權、用制度管錢、用制度管人、用制度管事，事事有人管，人人有事做的嶄新格局。

三、興活動教育，揚團隊精神

五保老人入院前幾乎沒有過過集體生活，自由主義比較嚴重，團結互助精神比較缺乏，為了幫助他們在心中樹立起集體主義這面旗幟，在院內(nèi)廣泛開展了“院衰我恥、院興我榮”的教育活動。一是定期或不定期地組織五保老人集中學習政治、時事，增進五保老人對黨的政策、對改革開放形勢的了解。二是組織五保老人開展娛樂比賽活動，培養(yǎng)他們團結拼搏、敢為人先的精神。三是樹立正反典型，讓五保老人學有榜樣，趕有對象。72歲的五保老人李秋生，清早一起來，就手拿掃把清掃庭院，天天如此。院長在大會上進行了重點表揚，并發(fā)給30元獎金。而對動手打人的黃志勇通報批評，責其公開作檢討，并罰款100元。對人對事公正、公平，剎住了邪氣，弘揚了正氣，促進了院風的根本好轉。全院五保老人有計獻計、有力出力，幫廚、除草、挖土、種菜、施肥，樣樣事情爭著干，壞人壞事敢斗爭，院內(nèi)呈現(xiàn)出一派團結向上、生機勃勃的大好景象。

四、強民主氛圍，做管理文章

為了充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，增強院務管理的透明度，維護五保老人的合法權益，該院從建院起就制定了政務公開制度，建立了固定的院務公開欄，設立了舉報箱，實行了院務全面公開，做到了規(guī)章制度、工作職責、監(jiān)管機構長期公開，重大院務及時公開，財務收支一季一公開。在各種管理機構中，都至少有一名五保老人（民主產(chǎn)生）擔任委員，參與院務決策與管理。捐贈款物一律作為收入，登記入帳，對五保老人最敏感的財務支出情況，一律由五保老人監(jiān)管，實行院長一支筆審批，會計、出納分設，做到日清月結，不斷增強了財務管理的透明度。同時定時定期組織五保老人檢查室內(nèi)室外和個人衛(wèi)生，經(jīng)常開展自查、互查、互促活動，充分發(fā)揮了五保老人自我監(jiān)督、自我教育、自我管理的作用。

五、建激勵機制，促院辦經(jīng)濟

為調(diào)動一切積極因素，促進院務管理，該院建立了兩大激勵機制。在五保老人中每半年評比一次，對表現(xiàn)突出，作出一定貢獻的五保老人實行獎勵，發(fā)給一定數(shù)量的獎金；對從事種養(yǎng)殖的工作人員，實行產(chǎn)品收入六四比例（院得六，工作人員得四），年終決算兌現(xiàn)。兩激勵機制的實行，極大的調(diào)動五保老人和工作人員的積極性，五保老人找事干、搶事做蔚然成風，盲人五保老人有人端茶倒水，生病五保有人照顧料理，室外室內(nèi)看不到星點垃圾，蔬菜園地找不到一根雜草。工作人員比技藝、競產(chǎn)出，生產(chǎn)一派欣欣向榮的景象。今年養(yǎng)豬110頭，出欄80頭；養(yǎng)雞150只，出欄50只，養(yǎng)魚2000多斤以上，蔬菜自給有余有送有銷售。