淺談如何做好當(dāng)前基層稅務(wù)部門(mén)工作
時(shí)間:2022-05-07 05:25:00
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幾千年的稅收發(fā)展史,賦予了稅收本身更加豐富和廣泛的內(nèi)涵。作為當(dāng)代一名稅務(wù)工作者,在以聚財(cái)為國(guó)為己任的同時(shí),時(shí)代也賦予了我們更多的責(zé)任和使命。作為一名基層縣局的“一把手”,結(jié)合多年基層工作經(jīng)驗(yàn),從當(dāng)前基層工作實(shí)際出發(fā),談一談做好當(dāng)前基層稅務(wù)部門(mén)工作:
一、抓好稅源管理,強(qiáng)化監(jiān)控,扎實(shí)開(kāi)展組織收入工作
一是做好稅收分析工作。為牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán),由計(jì)統(tǒng)部門(mén)組織定期召開(kāi)一次收入分析會(huì),聽(tīng)取下一級(jí)單位收入情況匯報(bào),詳細(xì)分析組織收入工作中有利不利因素,及時(shí)掌握稅源增減變化情況,據(jù)此有針對(duì)性的完善征管措施。
二是要結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展典型行業(yè)、典型企業(yè)調(diào)查,探索征收管理模式。通過(guò)調(diào)查,形成適合本地有效的征收管理模式。如我縣主體稅源鐵礦業(yè),幾年來(lái)通過(guò)探索實(shí)踐,對(duì)鐵礦業(yè)實(shí)行了abcd四級(jí)分類(lèi)管理模式,完善的管理模式有效防止了稅款流失,確保了稅款足額入庫(kù)。“十五”期間寬城縣國(guó)稅收入總量達(dá)到63807萬(wàn)元,年平均增長(zhǎng)180.5%,特別是近幾年來(lái)跨越程度較大,200年稅收突破億元大關(guān),200年突破3億元,200年稅收可突破4億元,收入的高增長(zhǎng)正是與完善的征收管理模式是分不開(kāi)的。
三是加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度。寬城縣局將年納稅50萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)全部納入縣局監(jiān)控管理,年納稅5萬(wàn)元以上企業(yè)全部納入分局和稅務(wù)所將監(jiān)控管理,并要求各級(jí)負(fù)責(zé)人和每一名稅收管理員要經(jīng)常深入企業(yè),隨時(shí)掌握稅源變化情況,及時(shí)制定堵漏增收措施。
四是要深入落實(shí)好稅收管理員制度。就寬城縣局而言,全局在職干部70人,稅收管理員人員僅為21人。年齡結(jié)構(gòu)偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。因此應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)稅收管理員力量,選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的稅務(wù)人員擔(dān)任稅收管理員。并應(yīng)實(shí)行能級(jí)管理模式,實(shí)行按級(jí)取酬,提高稅收管理員工作積極性,促進(jìn)稅收管理員制度得到全面落實(shí)到位。
二、信息技術(shù)應(yīng)用,探索創(chuàng)新,提高信息化建設(shè)水平
一是全面實(shí)施信息技能培訓(xùn),建立健全考評(píng)機(jī)制。對(duì)于不同層次的干部進(jìn)行不同層次的培訓(xùn),各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可結(jié)合本地實(shí)際,隨時(shí)對(duì)某些操作對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。如就基層縣局征管操作人員來(lái)說(shuō),當(dāng)前信息技能培訓(xùn)工作重點(diǎn)應(yīng)是針對(duì)當(dāng)前稅收征管信息系統(tǒng)工作中出現(xiàn)的低級(jí)錯(cuò)誤率高、實(shí)際工作與系統(tǒng)銜接不暢等突出問(wèn)題,對(duì)基層操作人員進(jìn)行培訓(xùn),最終達(dá)到在基層讓每個(gè)單位都能充分利用系統(tǒng)的查詢(xún)功能對(duì)所轄納稅人的申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、欠稅增減率進(jìn)行監(jiān)控。讓每個(gè)稅務(wù)管理員在稅源分析、納稅評(píng)估、稅源調(diào)查等稅源管理活動(dòng)時(shí),都能夠充分利用系統(tǒng)提供的共享信息。同時(shí),相應(yīng)建立起查詢(xún)、考核機(jī)制,并定期進(jìn)行通報(bào)??恐贫燃s束和管理人,切實(shí)達(dá)到提高工作效率和工作質(zhì)量的目的。
二是進(jìn)一步優(yōu)化部門(mén)間的協(xié)作與配合。從目前基層工作實(shí)際來(lái)看,各部門(mén)之間不能很好的搞好配合,進(jìn)而出現(xiàn)職責(zé)不清、工作反饋不及時(shí)等問(wèn)題,造成工作效率較低,因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立起系統(tǒng)各部門(mén)之間的工作職責(zé)和銜接流程圖,重點(diǎn)是搞好征收、管理、稽查之間的業(yè)務(wù)銜接。
三是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。如今多數(shù)市局以上機(jī)關(guān)建立起了對(duì)外網(wǎng)站,內(nèi)部網(wǎng)站省、市、縣局都已健全,而就內(nèi)部網(wǎng)站來(lái)看還存在上服務(wù)功能較弱、應(yīng)用水平不均衡、網(wǎng)站建設(shè)不夠規(guī)范等問(wèn)題。應(yīng)鼓勵(lì)提倡建立“外網(wǎng)”的同時(shí),重點(diǎn)規(guī)范“內(nèi)網(wǎng)”使用,切實(shí)成為全系統(tǒng)政務(wù)處理的得力助手,各級(jí)國(guó)稅部門(mén)溝通信息、了解情況的主渠道。
三、加大稽查力度,規(guī)范執(zhí)法,穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅
近幾年,我省先后發(fā)生了葆祥案件、“7.26”案件、“利劍二號(hào)”(棗強(qiáng)案件)這三個(gè)較大的涉稅違法案件。9月13日,省局專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知,決定在全系統(tǒng)開(kāi)展以“汲取案件教訓(xùn)、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理”為主題的大討論活動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)這樣案件的發(fā)生不能不令人反思,我們不能不說(shuō)是與我們的執(zhí)法檢查力度和責(zé)任追究力度是有關(guān)聯(lián)的。因此我認(rèn)為應(yīng)該以此教訓(xùn),重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是有針對(duì)性的開(kāi)展稅務(wù)檢查工作??h局稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)省市局部署制定的稅收檢查實(shí)施方案,細(xì)化分解,并立足本局實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)的稅務(wù)檢查工作。如我局在完成好上級(jí)部署的各項(xiàng)檢查工作外,每年都有針對(duì)性的開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,且成效顯著。
二是加大重大稅收違法案件查處和曝光力度。對(duì)于稅務(wù)違法案件要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,查深查透;同時(shí)加大曝光力度,在認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度的同時(shí),充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)稅收違法案件適時(shí)予以曝光,提高公民的納稅意識(shí),震懾不法分子,增強(qiáng)稅法威懾力。
三是繼續(xù)深入抓好“兩制”落實(shí)。繼續(xù)把落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制作為工作重點(diǎn),努力解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不到位的問(wèn)題,做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息遷就任何單位和任何人,把違法苗頭消滅在萌芽狀態(tài),上一級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)定期深入基層調(diào)研檢查,了解情況,對(duì)于隱瞞不報(bào)的情況要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
四、抓好能力建設(shè),人才興稅,提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
就寬城縣而言,從干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看,全局在職干部職工僅為70人,平均年齡42周歲,存在著人員較少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)門(mén)人才較缺等突出問(wèn)題,而要承擔(dān)全縣近1721戶(hù)納稅人(其中一般納稅人224戶(hù))稅收征管工作,同時(shí)還要完成上級(jí)部署的其他工作和地方政府交辦的工作。如果說(shuō)人員少反映的是一個(gè)點(diǎn)的話(huà),而其他問(wèn)題在全省系統(tǒng)來(lái)說(shuō)卻普遍存在。因此在這種現(xiàn)狀下,我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作:
一是多引進(jìn)一些復(fù)合型人才,充實(shí)到稅務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)。重點(diǎn)應(yīng)引進(jìn)一些熟悉計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、文秘和懂財(cái)稅業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,促進(jìn)整體干部隊(duì)伍素質(zhì)提高。
二是切實(shí)采取措施,提高現(xiàn)有干部隊(duì)伍素質(zhì)。提高現(xiàn)有干部隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵是加強(qiáng)人員培訓(xùn),加大學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)力度。要建立起輪訓(xùn)制度,讓每一個(gè)干部都要參加培訓(xùn),并要做到輪訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。培訓(xùn)工作的重點(diǎn)應(yīng)以計(jì)算機(jī)、稽查、法規(guī)等內(nèi)容,做到人人懂業(yè)務(wù),人人熟悉業(yè)務(wù)。
三是積極實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略,完善選人用人機(jī)制。在選拔任用干部時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格按程序辦事,充分發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線(xiàn)。切實(shí)把一些政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)踐能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位,促進(jìn)年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)明顯優(yōu)化。加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè),根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)分門(mén)別類(lèi)的建立起符合實(shí)際的人才庫(kù)。如寬城縣局幾年來(lái)通過(guò)探索實(shí)踐建立起了征管人才庫(kù)、稽查人才庫(kù)、執(zhí)法檢查人才庫(kù)、文秘人才庫(kù)、藝術(shù)人才庫(kù)、復(fù)合型人才庫(kù),有效完善人才管理,促進(jìn)人才使用。
五、抓好基層規(guī)范化管理,樹(shù)立形象,加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。
200年,省局重點(diǎn)加強(qiáng)了基層規(guī)范化建設(shè),并在下半年組織了觀摩檢查。寬城縣國(guó)稅局被命名為基層規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位,所屬峪耳崖分局被確立為標(biāo)桿單位。實(shí)踐證明這種做法是正確的,成效也是明顯的。地方其他單位紛紛組織到寬城縣局峪耳崖分局參觀學(xué)習(xí)。今后還應(yīng)繼續(xù)抓好以下幾點(diǎn):
一是鞏固和提高現(xiàn)有基層規(guī)范化建設(shè)成果。200年省局提出了“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持”、“抓提高、促平衡、創(chuàng)一流”的要求,在硬件相對(duì)完善的同時(shí),我們應(yīng)著重在內(nèi)部管理、隊(duì)伍素質(zhì)軟件上下功夫,以點(diǎn)帶面,把基層規(guī)范化建設(shè)再提高一個(gè)層次,力爭(zhēng)更多的單位達(dá)到基層規(guī)范化要求標(biāo)準(zhǔn)。
二是豐富形式,加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。稅務(wù)文化建設(shè)的加強(qiáng)才能體現(xiàn)我們國(guó)稅部門(mén)豐富的內(nèi)涵。200年省局組織閱讀了《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》和《細(xì)節(jié)決定成敗》兩本書(shū)活動(dòng)。寬城縣國(guó)稅局也采取了通過(guò)建設(shè)了榮譽(yù)室、完善圖書(shū)室和籌建文化活動(dòng)室等形式豐富干部職工精神生活,增添了濃厚的文化氛圍。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)多組織一些健康向上的活動(dòng),進(jìn)而體現(xiàn)出我們國(guó)稅機(jī)關(guān)的朝氣和活力,在我們國(guó)稅部門(mén)真正散發(fā)出“書(shū)香門(mén)第”之氣,全力打造出優(yōu)質(zhì)國(guó)稅品牌。
六、抓好預(yù)防教育,健全制度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)
應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)稅隊(duì)伍的主流是好的,但不能不說(shuō)在干部隊(duì)伍中還有一些不和諧的音符,為此我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn):一是抓好預(yù)防教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持定期開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng),深刻剖析干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政等方面問(wèn)題,對(duì)個(gè)別人群長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展誡免談話(huà),同時(shí)還要繼續(xù)以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、開(kāi)展“廉內(nèi)助”等活動(dòng),構(gòu)筑起單位、社會(huì)和家庭三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),保證干部隊(duì)伍純潔。二是完善制度,建立起各項(xiàng)工作規(guī)范。對(duì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位建立起完善的工作規(guī)范,做到有章可循,重點(diǎn)應(yīng)及早健全辦稅服務(wù)廳和稅收管理員的工作規(guī)范,以此提高工作質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)水平,不斷推進(jìn)國(guó)稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。
七、抓好貫徹落實(shí),加強(qiáng)督導(dǎo),確保政令暢通
作為基層縣局的“一把手”,我深深的體會(huì)到只有把上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好,工作才能開(kāi)展好。而抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)我認(rèn)為應(yīng)做好以下兩點(diǎn):一是應(yīng)定期組織召開(kāi)工作落實(shí)匯報(bào)會(huì)議。通過(guò)匯報(bào)會(huì)議,看到各項(xiàng)工作落實(shí)到了什么程度,還有什么差距,在此基礎(chǔ)上拿出一整套的辦法措施來(lái),一項(xiàng)一項(xiàng)切實(shí)落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要經(jīng)常下鄉(xiāng)督導(dǎo)檢查,看各項(xiàng)工作落實(shí)情況,并將此項(xiàng)工作列入考核,把它作為衡量工作實(shí)績(jī)的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),保證各項(xiàng)工作不折不扣的執(zhí)行。