干部教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的幾點(diǎn)建議

時(shí)間:2022-07-10 06:27:00

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干部教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的幾點(diǎn)建議

干部教育培訓(xùn)工作是黨的干部工作的重要組成部分,是干部培養(yǎng)、選拔和任用的基礎(chǔ)。抓好這項(xiàng)工作,對(duì)于優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高干部綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),確保黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。傳統(tǒng)的培訓(xùn)導(dǎo)致“學(xué)”與“用”的脫節(jié),形成了“學(xué)歸學(xué)、用歸用”的現(xiàn)象,教育培訓(xùn)中所獲得的知識(shí)與技能并沒(méi)有很好地指導(dǎo)實(shí)踐。為進(jìn)一步創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式,建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,特提出以下建議:

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)制度存在的問(wèn)題

一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。旗級(jí)黨校、行政學(xué)校的場(chǎng)所和師資的數(shù)量與質(zhì)量普遍距現(xiàn)實(shí)需要有一定差距,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足,配套設(shè)施不夠完善,干部教育培訓(xùn)工作存在“難培訓(xùn)、培訓(xùn)難”情況。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨校基本處于活動(dòng)“癱瘓”狀態(tài),使原本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)的任務(wù)轉(zhuǎn)加到旗級(jí)黨校,旗級(jí)黨校的負(fù)擔(dān)變得更加沉重。

二是認(rèn)識(shí)不到位。一些單位對(duì)干部教育培訓(xùn)工作還沒(méi)有給予足夠的重視,把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù),說(shuō)起來(lái)重要,抓起來(lái)次要,忙起來(lái)不要,認(rèn)為干部教育培訓(xùn)工作是做形式,走過(guò)場(chǎng),浪費(fèi)精力財(cái)力物力人力。

三是管理不嚴(yán),存在調(diào)學(xué)難、管理難問(wèn)題。干部工學(xué)矛盾突出,借口經(jīng)費(fèi)緊張、工作忙,不按要求參加培訓(xùn);少數(shù)干部參加培訓(xùn)只是“交交友,串串門,養(yǎng)養(yǎng)神”,學(xué)習(xí)不積極,不主動(dòng),不扎實(shí),影響培訓(xùn)的質(zhì)量。

四是缺乏創(chuàng)新意識(shí),缺乏多元培訓(xùn)意識(shí)。教學(xué)手段陳舊,一般采用滿堂灌鴨式方法上課,授課方式缺乏創(chuàng)新,學(xué)員聽(tīng)起來(lái)單調(diào)乏味;培訓(xùn)內(nèi)容不新,理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密,對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析得少且不透徹,一些適應(yīng)時(shí)代要求的、干部隊(duì)伍急需的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)跟不上,存在“一個(gè)單子吃藥”的問(wèn)題,難以做到學(xué)以致用,影響了干部參加培訓(xùn)的積極性。

五是激勵(lì)措施落實(shí)不夠好。對(duì)干部培訓(xùn)考核結(jié)果運(yùn)用不夠,存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)現(xiàn)象,干部學(xué)習(xí)既沒(méi)有動(dòng)力,也沒(méi)有壓力,形成學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的弊端。

六是缺乏市場(chǎng)運(yùn)作意識(shí)。干部教育培訓(xùn)渠道較單一,未能充分發(fā)揮社會(huì)力量開展培訓(xùn)。旗縣級(jí)黨校除了正常的“調(diào)訓(xùn)”以外,主動(dòng)下基層“送學(xué)”意識(shí)差。

二、幾點(diǎn)建議

根據(jù)新時(shí)期的時(shí)代要求,如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作,建立健全干部教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合的體系,盡快形成“大教育、大培訓(xùn)”的新格局,使干部教育培訓(xùn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果,是新形勢(shì)下組織部門要認(rèn)真研究解決好的一個(gè)重要課題。

(一)完善培訓(xùn),突出干部素質(zhì)和能力的提升

開展干部教育培訓(xùn),既要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線,又要牢牢把握各個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)重點(diǎn),再是要緊密結(jié)合干部隊(duì)伍的實(shí)際,突出培訓(xùn)的針對(duì)性,合理設(shè)置培訓(xùn)教程,不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

一要突出政治理論培養(yǎng)。要牢牢把握干部教育培訓(xùn)的正確方向,堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),要把黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想教育放在當(dāng)前干部培訓(xùn)的突出位置,引導(dǎo)廣大干部全面準(zhǔn)確地掌握和運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果,從理論和實(shí)踐的結(jié)合上研究新情況、解決新問(wèn)題、謀劃新發(fā)展,不斷開拓理論和實(shí)踐的新境界,為貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神夯實(shí)理論基礎(chǔ)。此外,要積極鼓勵(lì)廣大干部多學(xué)點(diǎn)哲學(xué),樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀以及正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀,夯實(shí)理論基礎(chǔ),增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

二要突出能力素質(zhì)培養(yǎng)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求,針對(duì)不同層次,不同類別,不同崗位的工作實(shí)際和需要,結(jié)合各級(jí)干部承擔(dān)的不同職責(zé),創(chuàng)新設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容,開展能力素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要以現(xiàn)代科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為主,側(cè)重于宗旨教育和廉政勤政教育,以及宏觀決策和組織協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn);對(duì)一般干部,要以分管工作的業(yè)務(wù)知識(shí)為主,側(cè)重大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn);對(duì)年輕后備干部,要以基礎(chǔ)馬列主義理論和業(yè)務(wù)技能為主,側(cè)重于理想、信念教育和實(shí)踐知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高干部隊(duì)伍為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng),不斷增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

三要突出戰(zhàn)略思維培養(yǎng)。注重在干部教育培訓(xùn)中開闊世界眼光,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉內(nèi)容,使領(lǐng)導(dǎo)干部豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高政治水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力??傊?,要把提高干部的素質(zhì)和能力貫穿于干部教育培訓(xùn)工作的全過(guò)程,立足于培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,把發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用與激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能結(jié)合起來(lái),全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(二)創(chuàng)新形式,突出干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性

培訓(xùn)質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。在保證培訓(xùn)數(shù)量的前提下,要準(zhǔn)確把握人才成長(zhǎng)的規(guī)律和科學(xué)運(yùn)用干部教育培訓(xùn)工作杠桿,注重探索、總結(jié)、創(chuàng)新培訓(xùn)形式和方法,在提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫,在實(shí)效性上有新突破。

一是要“長(zhǎng)期與短期”相結(jié)合。根據(jù)干部的成長(zhǎng)規(guī)律和培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際情況,在抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部等中長(zhǎng)期培訓(xùn)的同時(shí),各地各部門可根據(jù)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況,安排靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,多辦一些適應(yīng)形勢(shì)需要和各個(gè)層次干部需求的短訓(xùn)班,體現(xiàn)“以人為本、按需施教”的原則。

二要“繼承與創(chuàng)新”相結(jié)合。要在繼承傳統(tǒng)授課的基礎(chǔ)上敢于創(chuàng)新,積極進(jìn)行教學(xué)改革,推廣個(gè)性化、共性化培訓(xùn)。要根據(jù)干部的特點(diǎn),綜合運(yùn)用體驗(yàn)式、講授式、研究式、案例式、模擬式等教學(xué)方法和手段,確保提高培訓(xùn)質(zhì)量。如利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、高等院校的遠(yuǎn)程教育校外辦學(xué)網(wǎng)等推進(jìn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和社會(huì)化教學(xué),促進(jìn)干部自主學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)的開展。

三要改進(jìn)培訓(xùn)方式,增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性。要改進(jìn)培訓(xùn)方式,科學(xué)設(shè)置干部培訓(xùn)班次和培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象采取不同的培訓(xùn)方式。比如以中央重大部署重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn),圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)培訓(xùn),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)重點(diǎn)培訓(xùn),將時(shí)代前沿知識(shí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)各級(jí)各類在職干部進(jìn)行全面安排培訓(xùn),按需學(xué)習(xí),分類施教,設(shè)定各有所需的教育培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)教學(xué)方式以學(xué)員為中心,以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,注重學(xué)用結(jié)合,增強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐性;注重培訓(xùn)需求調(diào)研,改進(jìn)教學(xué)方式。要把干部學(xué)習(xí)需求調(diào)研放在首位,從干部當(dāng)前最缺的是什么、想學(xué)什么、學(xué)什么有用上動(dòng)腦筋,真正把干部的學(xué)習(xí)需求作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。要根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容,采取靈活的培訓(xùn)形式,努力提高培訓(xùn)效果。授課方式從傳統(tǒng)的以單一封閉式、講授式教學(xué)方式向開放式、菜單式、互動(dòng)式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變,使干部從被動(dòng)接受信息向主動(dòng)獲取解決問(wèn)題的知識(shí)與方法轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)教學(xué)的活潑性、生動(dòng)性,調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性。

(三)健全機(jī)制,突出科學(xué)管理的新模式

做好新形勢(shì)下的干部教育培訓(xùn)工作,必須創(chuàng)新機(jī)制,突出科學(xué)管理的新模式,努力形成培訓(xùn)工作的良好運(yùn)行機(jī)制。

一要建立黨管教育的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把大規(guī)模培訓(xùn)干部作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,充分發(fā)揮組織人事部門的牽頭抓總作用,形成書記親抓,常委、組織部長(zhǎng)具體抓的新格局。組織人事部門要統(tǒng)籌安排、宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其責(zé),密切配合,形成齊抓共管的工作格局。

二要完善干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)與約束機(jī)制。建立并推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考核制度和干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)備案及學(xué)習(xí)檔案制度。按照《干部任用條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》的規(guī)定,要對(duì)參加教育培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn),政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化知識(shí)和技能的程度以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力取得的成效進(jìn)行考核與評(píng)價(jià),增設(shè)干部參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)情況欄目,以此作為選拔任用干部的資格和條件,切實(shí)把干部的培訓(xùn)和使用有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

三要建立干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入年度財(cái)政預(yù)算,實(shí)行??顚S茫瑢?duì)重要培訓(xùn)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予保證,并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加財(cái)政對(duì)干部教育培訓(xùn)的投入,確保干部教育培訓(xùn)工作正常開展的需要。要結(jié)合國(guó)內(nèi)教育培訓(xùn)發(fā)展的新趨勢(shì),進(jìn)一步拓寬干部教育培訓(xùn)新渠道,鼓勵(lì)社會(huì)各方面以各種形式支持干部教育培訓(xùn)事業(yè),形成國(guó)家、社會(huì)、單位和個(gè)人等多方投入機(jī)制。

(四)拓展干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域,構(gòu)建黨員、干部培訓(xùn)同時(shí)并舉新格局

要把領(lǐng)導(dǎo)、一般干部和普通黨員(含農(nóng)牧民黨員)教育培訓(xùn)作為第一資源開發(fā)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓,把這三支隊(duì)伍培訓(xùn)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),打破傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)觀念,建立“大教育”學(xué)習(xí)意識(shí),把黨員、干部教育培訓(xùn)與其原來(lái)已接受的國(guó)民教育相銜接,將干部教育培訓(xùn)與帶領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)黨員致富相結(jié)合,把黨員、干部發(fā)展與履行職責(zé)的要求貫穿于服務(wù)人民群眾的始終,使干部教育培訓(xùn)不流于形式。一是把黨校干部教育培訓(xùn)為主及時(shí)轉(zhuǎn)向干部教育培訓(xùn)與普通黨員培訓(xùn)同時(shí)并舉,充分發(fā)揮旗級(jí)黨校現(xiàn)有資源作用。二是整合地方資源,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨校的積極作用,搭建干部教育培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái),加強(qiáng)基層黨員、干部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是在農(nóng)村牧區(qū)建立黨員、干部教育培訓(xùn)實(shí)踐基地,以農(nóng)牧業(yè)科技示范基地為前沿陣地,以“農(nóng)家課堂”、“黨員中心戶”為干部、黨員培訓(xùn)平臺(tái),使黨員、干部學(xué)用結(jié)合,增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)本領(lǐng)。四是充分發(fā)揮講師團(tuán)的作用,選擇農(nóng)村牧區(qū)黨員和基層干部急需學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)技能,巡回授課,讓黨員、干部就地學(xué)習(xí)。

(五)建立健全教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的新機(jī)制

積極創(chuàng)造條件,加大工作力度,完善理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉雙育人的機(jī)制,是促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)的重要保證。為此,主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人。嚴(yán)格按照干部四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t選才用才,真正把那些優(yōu)秀的干部納入重點(diǎn)培養(yǎng)范圍。同時(shí)對(duì)確定的重點(diǎn)培養(yǎng)人選,必須在群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上,由單位黨組織推薦,干部主管部門遴選把關(guān),組織部門審批。

二是堅(jiān)持高質(zhì)量培訓(xùn)。培訓(xùn)中,注重引導(dǎo)干部自覺(jué)做到三個(gè)結(jié)合:一是學(xué)習(xí)理論與提高黨性修養(yǎng)相結(jié)合。開設(shè)黨史黨建課程,開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,增強(qiáng)自覺(jué)用黨員標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格自律的自覺(jué)性,提高了拒腐防變和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是學(xué)習(xí)理論與培養(yǎng)世界眼光相結(jié)合,使他們能夠及時(shí)了解世界發(fā)展大勢(shì),緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐。三是學(xué)習(xí)理論與培養(yǎng)戰(zhàn)略思維相結(jié)合。引導(dǎo)學(xué)員對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)若干重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題開展研究和討論,并結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及本單位、本部門的實(shí)際,針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開展廣泛的調(diào)查研究,提高年輕干部認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

三是堅(jiān)持多層次、多形式強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。要根據(jù)干部的實(shí)際特點(diǎn),在搞好理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。在實(shí)踐鍛煉過(guò)程中,要把找好角度、選準(zhǔn)位置、開動(dòng)腦筋、干中學(xué)習(xí)、促進(jìn)工作、鍛煉自己作為實(shí)踐鍛煉干部的工作準(zhǔn)則,采取五種形式,有計(jì)劃地開展實(shí)踐鍛煉。一是下派鍛煉。選派長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的干部到蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、困難企業(yè)、街道社區(qū)等一線掛職鍛煉。二是上掛跟學(xué)。選派那些長(zhǎng)期在基層工作的年輕干部到旗直機(jī)關(guān)或有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)。三是橫向交流。就是在全旗范圍內(nèi)單位與單位之間、部門與部門之間進(jìn)行橫向交流。四是向旗外派。委派優(yōu)秀的干部到旗外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行交流鍛煉。五是重點(diǎn)項(xiàng)目掛。選調(diào)年輕干部到重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中掛職鍛煉,培養(yǎng)和發(fā)揮他們能打、敢打、會(huì)打硬仗的工作能力和潛質(zhì)。

四是堅(jiān)持從嚴(yán)要求,增強(qiáng)理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉效果。針對(duì)干部的不同情況,在干部實(shí)踐鍛煉的全過(guò)程都要從嚴(yán)要求,增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉的效果。一是嚴(yán)格教育。對(duì)參加理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的年輕干部做到放手不撒手,愛(ài)護(hù)不袒護(hù),寬容不遷就。在放手讓他們大膽工作的同時(shí),注意及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài),不定期地同他們談話,進(jìn)行經(jīng)常性教育,堅(jiān)持做到三個(gè)必談,即:到新的崗位培養(yǎng)鍛煉時(shí)必談,做出成績(jī)受到表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)必談,受到挫折思想波動(dòng)時(shí)必談。二是嚴(yán)格管理。一方面要求用人單位為年輕干部落實(shí)專人幫助,加強(qiáng)日常管理;另一方面要求派出單位對(duì)年輕干部繼續(xù)關(guān)心幫助,進(jìn)行跟蹤管理。同時(shí),要求掛職鍛煉干部強(qiáng)化自我管理,每季度向組織部進(jìn)行一次學(xué)習(xí)、工作和思想情況匯報(bào)。三是嚴(yán)格考核。堅(jiān)持對(duì)年輕干部參加理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉實(shí)行全面考核,考核的主要內(nèi)容包括:學(xué)習(xí)掌握基本理論情況、工作思路、工作成績(jī)、工作作風(fēng)以及勤政廉政等方面的情況。并將考核結(jié)果作為提拔和使用干部的重要依據(jù),通過(guò)嚴(yán)格考核,為干部今后的使用提供了比較可靠的依據(jù),逐步形成了對(duì)年輕干部比較有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。