公路管理局治理商業(yè)賄賂專項工作交流材料
時間:2022-07-16 10:38:00
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自4月下旬開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來,我局迅速行動,及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門的辦公室,抽調(diào)人員進(jìn)行具體辦公,各項工作有緒進(jìn)行,現(xiàn)將我單位的一些作法和經(jīng)驗給各位同仁和領(lǐng)導(dǎo)作個簡單的匯報:
一、營造氛圍,在宣傳上下功夫
5月12日下午,召開了全局16個單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管工程的領(lǐng)導(dǎo)、政工股長及市局機關(guān)全體職工參加的治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會,宣讀了我局的實施方案和治理商業(yè)賄賂專項工作安排表,并同時組織學(xué)習(xí)了上級有關(guān)治理商業(yè)賄賂文件精神。之后,各單位聞風(fēng)而動,認(rèn)真研究,積極部署,治理商業(yè)賄賂工作搞得有聲有色。從各單位已開展的宣傳工作來看,呈現(xiàn)了突出影響性,注重參與性,體現(xiàn)創(chuàng)新性,務(wù)求實效性的特點。如:不少單位以開展學(xué)習(xí)黨章、樹立社會主義榮辱觀教育活動為契機,書寫宣傳標(biāo)語,出宣傳專欄。同時結(jié)合學(xué)習(xí)《黨章》,開展做黨的忠誠衛(wèi)士,做好群眾貼心人主題教育活動,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,有活動安排。局機關(guān)及下屬各單位也紛紛以宣傳欄、板報、公路內(nèi)刊、標(biāo)語、開會、集中座談討論學(xué)習(xí)等方式,大力宣傳和學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂專項工作文件及上級領(lǐng)導(dǎo)講話精神,積極貫徹治理商業(yè)賄賂專項工作目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員還通過宜春公路信息網(wǎng)、印發(fā)調(diào)查表、問卷表、下基層宣講治理商業(yè)賄賂有關(guān)文件等辦法,不斷擴大宣傳的廣度和深度,在全局上下迅速形成了治理商業(yè)賄賂專項工作的氛圍。5月28日還組織全局的黨支部書記和廉政監(jiān)督員召開了學(xué)習(xí)黨章,樹立正確的榮辱觀,大力開展治理商業(yè)賄賂工作的理論研討會,收到22篇論文,為下一步開展治理商業(yè)賄賂專項工作指明了方向。
二、明確目標(biāo)任務(wù),在責(zé)任落實上下功夫
我們成立了以局長任組長,一名副局長、紀(jì)委書記任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的專項治理組織領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制,理順了工作關(guān)系,落實了責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開專題會議,研究部署全局的治理商業(yè)賄賂工作,做到了治理工作有安排、有計劃、有研究、有落實、有檢查。根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實際情況,組織力量深入各單位進(jìn)行治理商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查和商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查,摸清了局管單位在經(jīng)營管理工作等方面的基本情況及可能違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的行為,并認(rèn)真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因。我們還以局管建設(shè)項目和養(yǎng)護(hù)工程為重點,緊緊圍繞局管建設(shè)項目及養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)、設(shè)計變更、機械設(shè)備和物資采購、質(zhì)量監(jiān)控、局屬企業(yè)經(jīng)營等環(huán)節(jié),堅決糾正生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理活動中的不正當(dāng)交易行為。同時與基層16個單位的行政一把手簽訂了廉政工作責(zé)任狀,明確了治理商業(yè)賄賂專項工作重點。5月16日,我局對參與此項工作的各單位支部書記、副書記、政工股長進(jìn)行了治理商業(yè)賄賂專項工作培訓(xùn),邀請市紀(jì)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)到培訓(xùn)班授課,使大家進(jìn)一步明確了治理商業(yè)賄賂專項工作的各項要求及目標(biāo)任務(wù)、工作方法,增強了各單位治理商業(yè)賄賂專項工作的緊迫性。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合當(dāng)前學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章及開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育,帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)廉政文件和治理商業(yè)賄賂會議精神要求,進(jìn)一步落實好了商業(yè)賄賂專項治理工作的責(zé)任人。
三、結(jié)合實際,完善懲防體系,在自查自糾上下功夫
我們圍繞“標(biāo)本兼治、實行綜合治理,統(tǒng)籌謀劃部署,穩(wěn)步有序推進(jìn),明確工作重點,解決突出問題,嚴(yán)格把握政策,維護(hù)發(fā)展大局”的指導(dǎo)原則,按照上級會議精神和自身工作實際,重點自查自糾工程建設(shè)項目管理、工程驗收、工程設(shè)計變更、設(shè)備物資采購、大額度資金開支以及公路廉政文化和職業(yè)道德建設(shè)的長效機制建設(shè)進(jìn)行自查。局紀(jì)檢監(jiān)察室(治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)成員對自查自糾工作進(jìn)行了具體的安排,結(jié)合公路實際,設(shè)計出了自查自糾工作調(diào)查表,分發(fā)給各單位,并且一邊自查,一邊整改。
針對公路投資大,容易出問題的環(huán)節(jié)多等情況,我局在去年制訂懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案的基礎(chǔ)上,著手完善相關(guān)制度和規(guī)定。特別是在機械設(shè)備的采購等方面,制訂了詳細(xì)的招投標(biāo)細(xì)則,要求各單位對本單位的報廢的機械設(shè)備進(jìn)行一次詳細(xì)的普查,并責(zé)成相關(guān)單位完成相關(guān)手續(xù),杜絕一切不規(guī)范和違反規(guī)定的行為。目前各下屬單位在對工程建設(shè)項目管理、雙向合同管理、項目招投標(biāo)、工程驗收、工程設(shè)計變更、設(shè)備物資采購、大額度資金開支等方面都能積極落實懲防體系,進(jìn)一步完善和落實了工程建設(shè)項目招標(biāo)制度,深入推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式,完善監(jiān)督保障措施,建立政務(wù)公開的長效機制。各單位都按要求建立起了政務(wù)公開欄。自查自糾工作全面展開。
四、加大監(jiān)督檢查力度,扎實推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作
年初我們下達(dá)了廉政建設(shè)工作要點,并簽訂了相關(guān)的責(zé)任書。4月下旬我們又出臺了商業(yè)賄賂專項工作實施方案和治理商業(yè)賄賂自查自糾實施方案。方案的出臺,為我局反商業(yè)賄賂工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。為了真正落實好計劃和方案。我局組織紀(jì)檢、人事、辦公室等科室對下屬各單位貫徹落實年初制定的目標(biāo)責(zé)任情況進(jìn)行了一次檢查,對各單位存在的問題進(jìn)行了一次集中反饋,要求其在2006年10月底以前整改到位,確保全局廉政平安。同時,我局還采取多種形式扎實推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。嚴(yán)格實行“雙線”問責(zé)制,即對我局公路管理人員業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中發(fā)生的違規(guī)、違紀(jì)問題進(jìn)行問責(zé);對監(jiān)督不力、失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。按照“法人負(fù)責(zé),分級自查、雙線問責(zé)”的原則,嚴(yán)格自查自糾和案件排查工作責(zé)任制,一級檢查一級。對自查自糾和案件排查中發(fā)現(xiàn)的問題,隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴(yán)肅的,要對有關(guān)部門、有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé),嚴(yán)肅追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。加大案件排查力度,嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。設(shè)立和完善了信訪舉報制度,拓寬案源渠道。利用各種途徑掌握案件線索,依靠社會力量擴大案源,充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用,公布投訴、舉報電話,設(shè)立舉報箱,拓寬舉報渠道。鼓勵內(nèi)部人員和相關(guān)企業(yè)舉報投訴,充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾舉報商業(yè)賄賂問題的積極作用。加強了溝通協(xié)調(diào),建立案件協(xié)查和移送制度。積極與有關(guān)部門加強溝通和配合,構(gòu)建商業(yè)賄賂信息交流平臺,建立案件協(xié)查和移送機制,形成辦案合力。對發(fā)現(xiàn)的賄賂案件線索及時向上級報告,并移送司法機關(guān)處理。對涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞公路建設(shè)市場秩序的案件,依法查處,嚴(yán)懲違法犯罪分子。著眼解決深層問題,健全防治商業(yè)賄賂的長效機制,加強廉政文化和職業(yè)道德建設(shè)。要求公路職工樹立誠信經(jīng)營、公平競爭的意識和行為規(guī)范,提高廣大從業(yè)人員對不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識,改變和糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念,營造良好的企業(yè)文化氛圍,為我局健康發(fā)展提供保障。
五、存在問題
我局治理商業(yè)賄賂專項工作雖然總體進(jìn)展順利,但仍存在著一些問題:
1、個別公路管理人員存在思想認(rèn)識偏差。一是認(rèn)為治理公路工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些部門的事情,與己無關(guān)。二是認(rèn)為法不責(zé)眾,別人能過關(guān),我也不會有事。三是認(rèn)為行賄方是主動的,不解決行賄問題,受賄也解決不了。
2、個別單位的紀(jì)檢機構(gòu)存在畏難情緒。有些機構(gòu)擔(dān)心開展專項治理專項工作會損害單位形象,挫傷工程建設(shè)人員積極性,對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。
3、專項治理工作的條塊結(jié)合方面不夠嚴(yán)密。地方黨委政府與公路行業(yè)主管部門在某些工作時間安排上存在不一致現(xiàn)象,以致專項治理工作的進(jìn)度不好把握。
六、下一步工作打算
1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。結(jié)合公路行業(yè)特點,繼續(xù)組織全系統(tǒng)公路工程建設(shè)管理人員加強學(xué)習(xí),不斷提高思想認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識開展治理公路工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椀闹卮笠饬x,切實把思想統(tǒng)一到中央和局黨委的部署要求上來,增強自覺性和緊迫感。二是要重新認(rèn)識“審批權(quán)”,它是公路行業(yè)實現(xiàn)商業(yè)利潤的必經(jīng)之“坎”,這一關(guān)把好了,商業(yè)賄賂就失去生存的條件;這一關(guān)把不好,商業(yè)賄賂就會暢通無阻。三是要認(rèn)識到對收受回扣存在僥幸心理,其后果是嚴(yán)重的。無論誰收受回扣,都是違紀(jì)違法,必定會受到法律、紀(jì)律的制裁。
2、突出抓好“三大教育”。一是開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育,引導(dǎo)廣大公路工程建設(shè)管理人員學(xué)習(xí)許振超、陳剛毅等英雄模范人物以及身邊優(yōu)秀管理人員的先進(jìn)事跡,牢記“八榮八恥”,樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育,剖析公路工程建設(shè)領(lǐng)域的反面典型,使廣大工程人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。三是開展職業(yè)道德教育,教育廣大工程建設(shè)管理人員正確認(rèn)識未來的職業(yè)生涯價值取向,進(jìn)一步增強忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性。
3、精心組織主題實踐活動。全系統(tǒng)各單位要根據(jù)市局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案有關(guān)要求,結(jié)合單位實際,精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察、紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座,組織觀看反腐倡廉專題片,組織廉政歌詠比賽和知識競賽,開展廉內(nèi)助活動等。
4、認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾是治理商業(yè)賄賂專項機構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織紀(jì)檢監(jiān)察部門及其工作人員認(rèn)真檢查收受生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、贊助等方面的問題。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對主動說清問題并認(rèn)識錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分;對經(jīng)組織幫助說清問題并認(rèn)識錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕處分;對存在不正當(dāng)交易行為,經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的,要依法嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機關(guān)查處。
5、嚴(yán)肅查處公路工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作同時,要嚴(yán)格依法查辦商業(yè)賄賂案件,突出查辦大案要案。一是利用各種渠道掌握案件線索。要拓寬暢通信訪舉報渠道,設(shè)立并公布專門的舉報電話,動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題,鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員或當(dāng)事人、知情人舉報投訴,注意從自查自糾、專項檢查和群眾舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索。對已掌握的案件線索,要組織力量進(jìn)行篩選排查、分析研究和判斷甄別,確定重點集中力量查處。同時,要注意保護(hù)投訴舉報人。二是對涉嫌違法違紀(jì)的商業(yè)賄賂問題要及時查處,特別是涉案金額高、涉案范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件,不管涉及到什么人,都要排除干擾、克服困難、一查到底。三是要與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制,形成查辦案件的強大合力,對行賄者、受賄者形成雙向打擊的強大聲勢,確保專項治理工作取得實效。