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*年，*族自治縣縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全國“兩基”攻堅工作內(nèi)蒙古會議精神及省委、省人民政府教育綜合改革試點(diǎn)工作文山現(xiàn)場會議精神，切實(shí)踐行“三個代表”重要思想，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，從代表人民群眾的根本利益，滿足人民群眾日益增長的教育需求和提高執(zhí)政能力的實(shí)際出發(fā)，狠抓“兩基”工作，不斷完善教育投入機(jī)制，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育人事制度改革成效顯著，“普九”攻堅工作扎實(shí)推進(jìn)，教育事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

一、*族自治縣教育現(xiàn)狀

截止*年底，全縣轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)79個村委會，3個社區(qū)居民委員會，總?cè)丝?4.5萬。其中，農(nóng)業(yè)人口13.3萬，占總?cè)丝诘?1.7%，縣境內(nèi)居住著傈僳、藏、納西、彝、普米、獨(dú)龍等20種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.45%，其中，傈僳族人口79774人，占總?cè)丝诘?4.92%。全縣共有學(xué)校407所，其中：完全中學(xué)1所，高中在校生864人；初級中學(xué)9所，初中在校生6058人；小學(xué)395所，其中，完全小學(xué)52所，教學(xué)點(diǎn)261個，小學(xué)在校生16045人；職業(yè)高中1所，在校生109人；幼兒園1所，全縣在園幼兒1032人（含學(xué)前班）。全縣有小學(xué)專任教師877人，學(xué)歷合格率達(dá)100%；有初中專任教師297人，學(xué)歷合格率達(dá)90.24%；有高中專任教師57人，學(xué)歷合格率達(dá)78.95%；幼兒教師28人,學(xué)歷合格率達(dá)100%。

到*年底，全縣中小學(xué)占地面積為756283平方米，生均占地面積34.11平方米。中小學(xué)總建筑面積為173776平方米，其中，小學(xué)生均建筑面積為7.65平方米,初中生均建筑面積為4.62平方米,全縣新增建筑面積為10487平方米,排除危房8489平方米.

全縣中小學(xué)課桌椅配備率達(dá)100%;完全中學(xué)有圖書19425冊,生均圖書14冊;初級中學(xué)有圖書12287冊,生均圖書2.5冊;小學(xué)有圖書117162冊，生均勻圖書7.3冊；10所中學(xué)配備教學(xué)儀器的有7所，完全小學(xué)配備教學(xué)儀器的有36所;全縣有31個遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)，40個光盤播放點(diǎn)；有6所中小學(xué)配備有計算機(jī)，共265臺。

二、開展“兩基”工作主要措施及成效

自*年全國基礎(chǔ)教育工作會議提出農(nóng)村義務(wù)教育管理體制實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主的體制”以來，我縣積極響應(yīng)，認(rèn)真完善以縣為主教育管理體制，*年，縣委、縣人民政府出臺了《*族自治縣普及九年義務(wù)教育規(guī)劃》，把“科教興維”作為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。將教育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，擺上重要議事日程。*年，為加快“普九”攻堅進(jìn)程，我縣采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)“普九”攻堅進(jìn)程。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。

為確?！皟苫惫缘穆鋵?shí)，縣委、縣人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩基”攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣“兩基”攻堅的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，并實(shí)行縣級四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級聯(lián)系點(diǎn)單位聯(lián)系包干責(zé)任制?？h委、縣人民政府明確規(guī)定，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），堅持定期深入各中小學(xué)，對教育工作進(jìn)行調(diào)研，專門聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)?！捌站拧惫ぷ髑闆r匯報，及時解決工作中存在的問題，為“普九”工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。同時，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織和實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“兩基”攻堅工作?？h人民政府還與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把“普九”各項指標(biāo)列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核中，實(shí)行“普九”工作一票否決制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。嚴(yán)格的責(zé)任制，調(diào)動了各級組織的積極性和創(chuàng)造性，形成“一級跟著一級干，一級做給一級看，層層有任務(wù)，人人擔(dān)責(zé)任”的工作局面。

2、廣泛動員，大力宣傳，營造“兩基”攻堅的良好社會氛圍。

*年，縣委、縣人民政府召開全縣“兩基”工作動員大會，全縣干部職工振奮精神，積極行動，自覺投入到“兩基”攻堅戰(zhàn)之中?？h總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)出為“兩基”捐資的倡議，掀起了我縣“兩基”攻堅的新高潮?？h教育局、廣播電視局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校充分利用廣播、電視、圖片、資料、墻報、標(biāo)語、村組干部及群眾會等形式，加大對“兩基”攻堅及《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度。通過宣傳，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識到“兩基”工作的重要性和緊迫性，從而積極主動地支持和參與這項工作，努力掀起為“兩基”工作捐資出力獻(xiàn)愛心的熱潮。去年以來，全縣各部門、企事業(yè)單位干部職工踴躍捐款近15萬元，捐書1200多冊，捐贈衣物、文具等折合人民幣8萬多元。

3、把“兩基”擺在教育工作重中之重的地位，切實(shí)抓好普及九年義務(wù)教育。

在迪慶州委、州人民政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，維西縣委、縣人民政府認(rèn)真組織實(shí)施《*族自治縣普及九年義務(wù)教育規(guī)劃》，按照省、州的“普九”驗收要求和標(biāo)準(zhǔn)，加快了“普九”步伐。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，制定和完善了《*族自治縣“普九”目標(biāo)管理責(zé)任制》；成立了“普九”攻堅業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各中小學(xué)“普九”攻堅的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；根據(jù)《“普九”規(guī)劃》，*年對永春、白濟(jì)汛、康普、葉枝、中路5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施了“普九”自檢自查工作，并對*年完成“普九”自檢自查的5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了復(fù)檢。

4、采取措施，認(rèn)真開展控輟保學(xué)工作。

入學(xué)率和鞏固率是“普九”驗收29項指標(biāo)中的兩個鋼性指標(biāo)，實(shí)行一票否決。針對我縣中小學(xué)特別是初中階段適齡少年入學(xué)率偏低，輟學(xué)率居高不下的實(shí)際問題，我們加大了對《教育法》、《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)的宣傳力度，積極采取切實(shí)可行的措施，依法動員學(xué)生入學(xué)。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校利用假期對適齡兒童、少年進(jìn)行摸底和統(tǒng)計，核對輟學(xué)情況，向未入學(xué)和輟學(xué)兒童、少年的家長發(fā)放《入學(xué)通知書》和《假期復(fù)學(xué)通知書》；開學(xué)后，再次對入學(xué)的學(xué)生進(jìn)行仔細(xì)的清理，對未到學(xué)校就讀的學(xué)生，由學(xué)校教師、村干部動員入學(xué)。二是制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，動員適齡兒童、少年入學(xué)。三是進(jìn)一步完善資助貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施，為家庭貧困的學(xué)生減免書費(fèi)；認(rèn)真落實(shí)《*族自治縣“兩免一補(bǔ)”管理辦法》，加強(qiáng)“兩免一補(bǔ)”和寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助資金的管理和使用。通過加大寄宿制學(xué)校投入、對口支援、教育扶貧、社會捐資、結(jié)對幫扶等形式，加大貧困生的資助力度。四是充分發(fā)揮學(xué)校勤工儉學(xué)的作用，努力為學(xué)校種好菜園、養(yǎng)好豬、辦好貧困生食堂創(chuàng)造條件，通過各項措施的落實(shí)，努力做到讓學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。通過努力，“普九”工作取得了突破性進(jìn)展，*年，初中適齡少年毛入學(xué)率達(dá)78.3%，輟學(xué)率降低到4.9%，初中毛入學(xué)率比上年提高12.94個百分點(diǎn)；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)98%，輟學(xué)率降低到2.42%，比上年降低0.58個百分點(diǎn)。

5、積極爭取投入，努力改善辦學(xué)條件。

由于歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，我縣的中小學(xué)，特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件普遍簡陋，制約了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。我們積極爭取、多渠道籌措資金，加大投入，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。按照“普九”辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)“堅固、實(shí)用、夠用”的原則，結(jié)合我縣的實(shí)際，在上級教育部門的指導(dǎo)下，我縣對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)合理的規(guī)劃。為盡快改善辦學(xué)條件，縣委、縣人民政府按照“縣財政投入為主，多渠道籌措資金為輔”的原則，積極采取措施，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個增長”，按照省、州規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將生均公用經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要逐年提高。同時，認(rèn)真實(shí)施好“國家二期貧義工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”以及教育對口支援工作，加大對“兩基”攻堅的投入。*年共完成投資1080萬元的項目工程，新增中小學(xué)校舍面積10487平方米，排除中小學(xué)危房8489平方米，配備遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書價值353.65萬元；積極爭取“滬滇”對口幫扶支援，加強(qiáng)教育交流與合作，爭取到上海寶山區(qū)對口支援硬件建設(shè)、儀器設(shè)備、服裝等折合資金共176萬元，極大地改善了辦學(xué)條件。

6、以教育改革為契機(jī)，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。

一是切實(shí)抓好以試點(diǎn)學(xué)校為重點(diǎn)的中小學(xué)人事制度改革，充分激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力，提高辦學(xué)效益。按照縣委、縣人民政府關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的要求，在深入學(xué)習(xí)和宣傳省、州教育改革與發(fā)展文件及會議精神的基礎(chǔ)上，教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，以維西一中為試點(diǎn)的人事制度改革工作取得了明顯成效，為全縣教育改革與發(fā)展工作奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。全縣教職工活工資全部實(shí)現(xiàn)了二次分配，按照“資格準(zhǔn)入、競爭上崗、擇優(yōu)聘用”的原則，教職工實(shí)現(xiàn)了全員聘用，建立了“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出”的充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動了廣大教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的主動性和積極性。

二是中小學(xué)校長公選聘用工作全面啟動。根據(jù)《*族自治縣中小學(xué)校長公選聘任（暫行）辦法》，取消中小學(xué)校長行政級別，實(shí)行公開選拔，競爭上崗的選拔任用機(jī)制，推行校長公開選聘制，實(shí)行校長任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，在縣教改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了中小學(xué)校長公選領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了試點(diǎn)中小學(xué)校長的公選職位。目前，4所試點(diǎn)中小學(xué)校長公選工作已全面啟動。

三、“兩基”攻堅工作的基本經(jīng)驗

在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育主管部門的支持下，通過全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣的“兩基”攻堅工作取得了一定成績，同時也積累了一定的經(jīng)驗，主要是：“兩基”攻堅必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須靠各級黨委和政府的高度重視，正確領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門和社會的大力支持、共同努力；必須堅持自力更生和爭取國家扶持相結(jié)合；必須不斷推進(jìn)教育體制、辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和手段等改革創(chuàng)新；必須堅持教育的公平、公正，關(guān)注艱苦奮地區(qū)尤其是少數(shù)民族教育事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)教育的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

四、下一步工作思路

當(dāng)前，全縣各級、各有關(guān)部門對“普九”工作已初步形成齊抓共管的局面，“普九”攻堅工作已取得階段性進(jìn)展。按照省、州*年底維西縣“普九”驗收的要求，我縣“普九”工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)還十分艱巨。我們要以教育改革為契機(jī)，要以對歷史對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，牢固樹立知難而上、務(wù)求必勝的信心。按照省、州的驗收要求，把指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，責(zé)任到人，從講政治高度完成此項工作。要切實(shí)加大“普九”攻堅的工作力度，認(rèn)真抓好“普九”攻堅流程工作措施的落實(shí)，堅持依法治教，強(qiáng)化和落實(shí)義務(wù)教育的政府行為。重點(diǎn)突破兩個難點(diǎn)，即保障貧困學(xué)生入學(xué)和解決校舍不足的問題。全縣上下要合力攻堅，集中財力、物力、人力，此外，還要積極向上爭取資金，加大投入力度，合理補(bǔ)充中小學(xué)教師，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)做好學(xué)校布局規(guī)劃，按規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，按照“積極進(jìn)取，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真實(shí)施“兩基”攻堅工作，力爭*年全面實(shí)現(xiàn)我縣“普九”攻堅目標(biāo)任務(wù)。