導(dǎo)語：煙草局學習科學發(fā)展觀交流講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，省人大常委會黨組成員按照中央精神和省委部署，以高度負責的態(tài)度，自覺、主動、積極地參加學習實踐活動，緊密結(jié)合思想和工作實際，強化理論學習，深入開展調(diào)研，學習中注重與解放思想相結(jié)合，調(diào)研中注重與破解難題相結(jié)合，實踐中注重與推進工作相結(jié)合，前一階段的學習實踐活動深入扎實、富有特色，不僅完成各項規(guī)定動作，而且結(jié)合工作實際開展了一些自選動作，取得了比較明顯的成效。

剛才，大家結(jié)合各自的學習體會和調(diào)研成果分別作了發(fā)言，講的很深刻、很生動，聽了以后很受啟發(fā)、很有收獲。借此機會，我也談?wù)勛约簩W習調(diào)研的一些體會。根據(jù)省委的安排，在這次學習實踐活動中，我負責聯(lián)系長垣縣，而且承擔了如何建立保持農(nóng)民增收的長效機制這個調(diào)研課題。經(jīng)過到聯(lián)系點調(diào)研，我撰寫了《讓科學發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的主旋律——關(guān)于長垣縣推進又好又快發(fā)展的調(diào)查與思考》這篇調(diào)研報告，同時就如何做到農(nóng)民持續(xù)增收這個問題也進行了調(diào)研，寫出了調(diào)研報告。在省委常委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習和調(diào)研交流會上，我重點就堅持科學發(fā)展、積極應(yīng)對危機談了一些體會。今天，我著重圍繞在科學發(fā)展觀的指引下開創(chuàng)人大工作新局面這一主題，談幾點意見。

第一，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是指導(dǎo)中國特色社會主義發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀不是管局部的，而是管全局的。不能簡單地認為它只是管發(fā)展的，甚至認為它就是管經(jīng)濟發(fā)展的，相反，它是管全局的，我們必須用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局?？茖W發(fā)展觀不是管一時的，不是權(quán)宜之計，而是管長遠的，它不僅管當前經(jīng)濟社會發(fā)展所要解決的問題，而且管整個社會主義初級階段經(jīng)濟社會方方面面的長遠發(fā)展問題?？茖W發(fā)展觀不是管表象的，而是管根本的，它反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識，解決的是中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展方向、目標任務(wù)和根本原則問題，科學地回答了新世紀新階段我國為什么發(fā)展、如何發(fā)展、怎樣評價發(fā)展等重大問題，含義十分深刻、內(nèi)容十分豐富、意義十分重大。與其他各項工作一樣，人大工作也必須用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)，把科學發(fā)展觀作為人大工作的重要指導(dǎo)方針，而不能游離于科學發(fā)展之外，脫離科學發(fā)展觀的規(guī)范和指導(dǎo)。在工作中一定要注意克服那種認為貫徹落實發(fā)展觀只是黨委政府的事情，跟人大工作關(guān)系不大的錯誤認識。要確立指導(dǎo)地位。牢固確立科學發(fā)展觀在人大工作中的指導(dǎo)地位，把人大立法、監(jiān)督、重大事項決定、人大代表聯(lián)絡(luò)、人大代表作用發(fā)揮、人大隊伍建設(shè)等各方面工作統(tǒng)統(tǒng)納入科學發(fā)展的軌道上來，做到全面指導(dǎo)、深入貫徹、堅決落實。要明確工作任務(wù)。人大的工作任務(wù)就是要推進科學發(fā)展?？茖W發(fā)展觀既是黨和國家的重要指導(dǎo)方針，又是推進中國特色社會主義事業(yè)不斷取得進步的重大戰(zhàn)略思想，人大工作必須把推進科學發(fā)展觀的落實作為根本任務(wù)。要體現(xiàn)基本精神。在人大工作的各個環(huán)節(jié)都要按科學發(fā)展觀的要求辦事，落實發(fā)展這個第一要務(wù)，體現(xiàn)以人為本這一核心，遵循全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求，堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法。

第二，要用科學發(fā)展觀提升立法工作水平。立法工作是人大的一項主要任務(wù)，在什么思想指導(dǎo)下立法、立什么樣的法、立法為了什么等等重大問題上，都要很好地體現(xiàn)科學發(fā)展觀的基本精神和要求。通過立法工作來推動全社會貫徹落實科學發(fā)展觀，使經(jīng)濟社會各方面在充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的法律法規(guī)規(guī)范下實現(xiàn)科學發(fā)展，這是我們在立法工作中首要解決的問題。當前在立法工作中，還存在著冷、偏、遠的問題，“冷”就是冷門，不是社會關(guān)注的熱點問題，“偏”就是偏離經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，“遠”就是離人民群眾的需求比較遠。一些老百姓想要解決的問題我們沒有去積極立法，而一些老百姓不很關(guān)心的問題我們卻在費很大勁立法。另外對于一些現(xiàn)在我們還看不準摸不透、走向還不很明確的社會現(xiàn)象、社會問題，也就是立法條件還不成熟的問題，立了法也不會有好的效果，完全可以放在一邊，等時機成熟了再去研究。我們用科學發(fā)展觀來提升立法工作水平，必須切實解決立法工作冷、偏、遠的問題。首先要堅持立法工作以人為本。立法工作說到底是維護人的合法權(quán)益，規(guī)范人的思想行為，要圍繞人的全面發(fā)展，圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾根本利益來立法，通過立法建立和規(guī)范經(jīng)濟社會的正常運行秩序。其次在立法過程中要充分體現(xiàn)發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。立法不是要限制發(fā)展，而是要推動發(fā)展，有利于發(fā)展，是為了推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。再次要充分掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法。立法工作不兼顧到方方面面是不行的，否則，法律與法律之間、部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間、政府與群眾之間就會出現(xiàn)矛盾。只有真正地按照科學發(fā)展觀的要求來辦事，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡各方面的利益關(guān)系，做到走進實際、敞開大門、貼近群眾，我們的立法水平才能夠提高，立法工作才能夠真正地做到為經(jīng)濟社會科學發(fā)展服務(wù)。

第三，要用科學發(fā)展觀增強監(jiān)督工作效果。監(jiān)督工作是人大的重要職能，當前人大在行使監(jiān)督職能中還存在著散、淺、單、虛等問題，說到底就是不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，導(dǎo)致一些部門和工作人員不怕監(jiān)督。這三個“不”，是目前人大在監(jiān)督工作中存在的比較突出的問題。不敢監(jiān)督就是失職，監(jiān)督是人大一項重要的職能，就目前情況看，一些同志在這方面還存在一些顧慮，不敢大膽開展工作；不會監(jiān)督就是失責，人大有責任對“一府兩院”工作中存在的問題進行監(jiān)督，使其能夠得到有效的改進和提高，如果不會監(jiān)督，要盡的責任就無從談起；被監(jiān)督對象不怕監(jiān)督，人大的監(jiān)督就會失效，就是形式主義。必須明確的是，全面貫徹落實科學發(fā)展觀是一個艱巨、復(fù)雜、長期的任務(wù)，是一個正本清源、破舊立新、清腐除弊的過程，也是一個克難攻堅的過程。要確保科學發(fā)展觀落到實處，就必須切實加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，其中人大的監(jiān)督是國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在落實科學發(fā)展觀中的重要作用，需要我們著力做到以下三點：一是要敢于監(jiān)督。就是說開展監(jiān)督要不怕得罪人。當然，也不是什么事情都來監(jiān)督，什么事情都要監(jiān)督，要抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題、人民群眾反映強烈的問題進行監(jiān)督，該監(jiān)督時就要監(jiān)督，絕不能姑息遷就，絕不能走形式。二是要善于監(jiān)督。要理解好、掌握好科學發(fā)展觀的精神，以改革創(chuàng)新的精神尋找和創(chuàng)造有效的方法進行監(jiān)督。尤其是聽取和審議“一府兩院”的工作報告，要很好地研究改進，明確程序，強化責任，注重落實。今后我們聽取報告或反饋意見，要搞清楚主管領(lǐng)導(dǎo)、研究時間、研究程序、研究范圍、采取措施、責任單位、責任人員，真正推動問題的解決。在聽取專項工作報告時，主管這項工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自參加會議進行匯報，對省人大常委會提出的意見和建議，要認真研究整改，采取有效措施，切實解決問題。三是要有效監(jiān)督。不注重效果、做無用功，本身就是違反科學發(fā)展觀要求的。要切實增強監(jiān)督的實效性，加大對人大常委會各項決議、執(zhí)法檢查和審議專項工作報告意見整改工作的跟蹤監(jiān)督，督促有關(guān)單位和部門整改落實，使監(jiān)督取得扎扎實實的效果。

第四，要用科學發(fā)展觀改進重大事項決定工作。重大事項決定是人大工作的一項基本職能，人大及其常委會代表人民的意志，依照法定程序?qū)φ?、?jīng)濟、文化和社會發(fā)展等各方面的重大事項作出決定或者決議，并用國家強制力保證貫徹實施。當前人大在行使重大事項決定權(quán)的過程中，存在著無計劃、無目的、效果不大的問題。要解決這些問題，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，切實增強重大事項決定的計劃性、針對性和實效性，真正做到抓重點、抓熱點、抓難點。抓重點就是抓黨委政府正在推進的經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，一般不對具體工作做決定；抓熱點就是抓人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題；抓難點就是抓黨委政府在推進中有難度、需要通過人大支持并動員方方面面力量共同解決的問題。為了更好地推動黨委決策部署的貫徹落實，支持推進政府的工作，我們要很好地研究如何履行好重大事項決定職責，努力把這項工作落到實處、發(fā)揮作用。在行使重大事項決定權(quán)當中，人大站位要準確，角色要清楚，既不要游離于黨委政府的中心工作，又不能依樣畫葫蘆，照搬黨委政府的決定，缺乏人大特色。

第五，要用科學發(fā)展觀武裝思想、提高素質(zhì)、加強建設(shè)。省人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，對于推動科學發(fā)展觀在全省的貫徹落實負有重大責任，要做到信念不能放棄，要求不能放松，工作不能放任，不能片面地認為人大工作是“二線”。這里需要指出的是，人大工作也是一線。要用科學發(fā)展觀來武裝頭腦，提高素質(zhì)，加強建設(shè)，在科學發(fā)展觀的指引下，把人大工作搞得更好。用科學發(fā)展觀武裝頭腦，重在真懂、真信、真用?？茖W發(fā)展觀作為我們黨理論創(chuàng)新的成果，內(nèi)涵非常深刻。從字面上認識它，比較容易，真正能把它作為工作的指導(dǎo)思想，發(fā)展的科學思維，工作的重要方法，卻不是一件容易的事情。我們要堅持不懈地深入學習科學發(fā)展觀，充分認識到科學發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新理論成果的極端深刻性，真正領(lǐng)會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)。要真信科學發(fā)展觀，從自己的工作體會、從社會進步的發(fā)展過程中體會到科學發(fā)展的極端重要性，并能在自己的工作實踐中很好地運用科學發(fā)展觀。用科學發(fā)展觀來提高素質(zhì)，重在有堅定的理想信念、較高的知識水平、較強的工作能力和良好的思想作風，以此作為全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保障。用科學發(fā)展觀加強建設(shè)，一是加強政治建設(shè)，要切實加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義道路。現(xiàn)在，世界上有三個值得關(guān)注的現(xiàn)象，一個就是開始懷疑自由市場經(jīng)濟之父弗雷德曼。這次以美國次貸危機引發(fā)的嚴重金融風暴，打破了弗雷德曼完全自由市場經(jīng)濟理論的神話。第二個值得關(guān)注的現(xiàn)象，就是美國現(xiàn)在也開始干預(yù)市場經(jīng)濟了，人們又開始想起凱恩斯了，他就是主張政府要干預(yù)市場經(jīng)濟的。第三個值得關(guān)注的現(xiàn)象，就是面對世界金融危機，人們更多地把目光投向了中國，希望中國能夠在這場金融危機中發(fā)揮更大的作用。而且最近一段時間，在德國《資本論》的銷售量是90年代的一百倍。這都說明什么呢？說明中國社會主義市場經(jīng)濟前景很好。我們要堅定不移地走自己的路，走中國特色社會主義道路。就人大的政治建設(shè)來說，很重要的一條就是要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展的道路。二是加強思想建設(shè)。人大機關(guān)思想建設(shè)總體上是好的，要在人大常委會和機關(guān)中倡導(dǎo)和樹立健康向上、風清氣正、勤政廉潔的思想作風。需要指出的是，加強思想建設(shè)，不僅僅是只對人大機關(guān)工作人員，也包括人大常委會組成人員。人大常委會組成人員盡管組織關(guān)系不在人大機關(guān)，但他們是人大的一個非常重要的群體，省人大常委會的許多重大工作任務(wù)，一些基本職能主要是靠他們來貫徹落實、來執(zhí)行的。我們要積極探索，采取有效措施，抓好常委會組成人員的學習和教育，開展一些交流培訓(xùn)，舉辦一些講座，適時進行一些點評評議等，要建立這方面的制度，切實加強人大常委會的思想政治建設(shè)。比如，針對當前的經(jīng)濟形勢，可以請省政府領(lǐng)導(dǎo)同志來給大家通報分析一下，或者請有關(guān)方面專家來輔導(dǎo)講解一下，這都有利于提高大家的工作水平和素質(zhì)。三是加強制度建設(shè)，尤其是要以創(chuàng)新的精神加強常委會制度建設(shè)，并嚴格執(zhí)行這些制度，為提高人大常委會的工作水平提供保障。

同志們，目前學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段的工作已經(jīng)結(jié)束，進入了分析檢查階段。通過前一階段的學習調(diào)研，大家提高了認識、開闊了視野、拓展了思路、推動了工作，取得了較好的成效。下一步進入分析檢查階段后，要認真查擺問題，不但自身要查擺，還要開門征求意見，針對人大工作的實際，真正找出不符合科學發(fā)展觀、不適應(yīng)科學發(fā)展觀、甚至影響科學發(fā)展觀的問題。要開好民主生活會，圍繞科學發(fā)展這個主題，對各自的工作、思想、作風作一次全面檢查，開一次高質(zhì)量的民主生活會。要組織好群眾評議，分析檢查得對不對、準不準，制定的整改措施是否有效，都要廣泛、深入、多渠道地聽取各方面的意見，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。