導(dǎo)語(yǔ)：工委學(xué)習(xí)黨章的交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年初，同志在中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的重要講話，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓好，并對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了明確要求。按照同志重要講話精神，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨章的要求落實(shí)到黨的建設(shè)各方面工作之中，對(duì)于不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和任務(wù)，具有重要意義。

一、黨章在黨的生活中的地位和作用中國(guó)共產(chǎn)黨章程是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本法規(guī)。其內(nèi)容包括黨的政治綱領(lǐng)、組織綱領(lǐng)以及有關(guān)黨的組織制度、活動(dòng)方法等基本問題的規(guī)定。是黨的建設(shè)的全面性的指導(dǎo)文件，也是黨內(nèi)生活的最高法規(guī)。在馬克思主義建黨理論與實(shí)踐中，黨的綱領(lǐng)和章程是最基本的兩大文獻(xiàn)。黨的綱領(lǐng)，就是政黨根據(jù)自己在一定時(shí)期內(nèi)的任務(wù)而規(guī)定的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)步驟。一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨必須有一個(gè)建立在馬克思主義科學(xué)基礎(chǔ)上的綱領(lǐng)。因?yàn)榫V領(lǐng)是一面公開樹立起來的旗幟，對(duì)于政黨的團(tuán)結(jié)一政、始終一貫的活動(dòng)具有重大的意義。不過，正如列寧所說，光有綱領(lǐng)還不夠，“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作集中化，還需要有組織上的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一在一個(gè)多少超出家庭式小組范圍的黨里面，如果沒有正式規(guī)定的黨章……那是不可想象的?！秉h章是“關(guān)于黨組織的形式和規(guī)范的總的決議”。有了黨章，才能正確調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，規(guī)范和約束黨員行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

黨章在黨的生活中的重要地位，如果用一句話來概括，就是：黨章是黨的根本大法。猶如一個(gè)國(guó)家以憲法為根本大法一樣，共產(chǎn)黨以黨章為立黨、治黨、管黨之根本法規(guī)。從歷史文獻(xiàn)看，恩格斯最先把黨章稱為黨的“共同法律”。鄧小平也指出，黨章是最根本的黨規(guī)黨法。黨章在黨的生活中的重要地位，是由黨章的性質(zhì)、內(nèi)容及其產(chǎn)生程序所決定的。首先，從性質(zhì)來說，黨章是黨的整體意志和共同理想的集中體現(xiàn)，是黨的普遍行為規(guī)范。它具有最高的權(quán)威和效力，是制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度的依據(jù)和基礎(chǔ)。黨內(nèi)涉及某一方面的問題的具體法規(guī)制度，必須從屬或服從于黨章，而不得與黨章有任何抵觸。其次，從內(nèi)容來說，黨章所規(guī)定的都是黨的工作和黨的建設(shè)中最重要、最根本的問題，而不是一些細(xì)節(jié)問題。它主要包括了黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、政治主張、組織路線以及黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的原則，載明了黨的組織機(jī)構(gòu)、組織制度以及黨員的條件、權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律等規(guī)定。再次，從產(chǎn)生程序來說，黨章的制定、修改、解釋乃至停止生效，全部權(quán)力屬于黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)—全國(guó)代表大會(huì)，其他機(jī)構(gòu)或部門均無權(quán)決定。

正是由于黨章是黨的根本大法，因而它的正確有效地執(zhí)行，必然對(duì)黨的生活產(chǎn)生重大的根本的影響。概括起來，黨章主要有以下作用：

第一，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則。全黨思想一致和行動(dòng)一致，是建立在馬克思主義理論和路線的基礎(chǔ)上的。黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、綱領(lǐng)和路線、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，集中表達(dá)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)提供了根本準(zhǔn)則。

第二，黨章是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)。從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部。從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)，就是黨章所規(guī)定的黨內(nèi)生活準(zhǔn)則和紀(jì)律。

第三，黨章是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨章系統(tǒng)闡述了黨的基本知識(shí)，明確規(guī)定了黨員標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，為廣大黨員進(jìn)行自我教育、增強(qiáng)黨的意識(shí)提供了最好教材。共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性，保持先進(jìn)性，從根本上說，就是要嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第四，在執(zhí)政條件下，黨章還是國(guó)法的保障。鄧小平指出，國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。“沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障?！币?yàn)?，我們黨是執(zhí)政黨，在國(guó)家生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，如果黨的各級(jí)組織和每個(gè)黨員不能維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威，國(guó)法的執(zhí)行也就失去了保障。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨章程的誕生及其不斷完善的過程

中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年成立到今天共召開了十六次全國(guó)代表大會(huì)，共形成了15部黨的章程，其中建國(guó)前6部，建國(guó)后9部。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)章程的形成

要了解中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)章程的形成，首先我們應(yīng)了解中國(guó)共產(chǎn)黨名稱的由來。中國(guó)共產(chǎn)黨名稱的確定，經(jīng)歷了一個(gè)由社會(huì)黨—共產(chǎn)黨—中國(guó)共產(chǎn)黨的演變過程。最早的黨組織是1920年8月上旬在上海成立的社會(huì)黨。1920年11月，上海共產(chǎn)主義小組創(chuàng)辦了《共產(chǎn)黨》月刊，正式使用了共產(chǎn)黨的名稱。在中國(guó)最早使用“中國(guó)共產(chǎn)黨”一詞的是蔡和森，他在1920年9月16日從法國(guó)寫給的信中明確提出：我們應(yīng)該“明目張膽的成立一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨”。中國(guó)共產(chǎn)黨這一稱謂是于1920年11月7日以后開始使用，上海共產(chǎn)主義小組在1920年11月制定黨的第一個(gè)宣言，這個(gè)宣言被明確地稱為《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》。1921年7月黨的“一大”召開，通過了我們黨的第一個(gè)黨綱。黨綱明確規(guī)定黨的名稱為中國(guó)共產(chǎn)黨。至此，我們黨的名稱就最后確定下來。

1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開，在這次會(huì)議上通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，這個(gè)綱領(lǐng)就是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第一個(gè)綱領(lǐng)。《綱領(lǐng)》共15條，現(xiàn)有的資料只有14條，缺了第11條，而且這14條尚未找到中文稿，只有俄、英兩種文本。主要內(nèi)容包括：黨的名稱、黨的性質(zhì)、黨的綱領(lǐng)以及黨的組織原則等。這個(gè)《綱領(lǐng)》還不是正式的章程，但是包含了黨章的一些內(nèi)容，實(shí)際上起到了黨章的作用。

1922年7月16日一23日中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)在上海舉行，會(huì)議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)章程，《章程》共6章29條，具體內(nèi)容包括黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、附則。

“二大”通過的黨章標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立工作圓滿完成，它對(duì)于指導(dǎo)黨員的活動(dòng)，健全黨內(nèi)生活，特別是對(duì)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨的組織發(fā)展與鞏固，提高黨的戰(zhàn)斗力，起到了積極作用。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨章程的修正及不斷完善

從1922年，黨的“二大”上誕生了我們黨歷史上的第一部黨章，到2002年黨的“十六大”通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，共形成15部章程。其中，建國(guó)前6部，建國(guó)后9部。中國(guó)共產(chǎn)黨在其誕生的80多年中，經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期或發(fā)展階段，黨從小到大，從弱到強(qiáng)，從非執(zhí)政到執(zhí)政。通過黨章的不斷修改和完善，也可以看到我們黨所走過的曲折發(fā)展道路。今天，黨章已成為我們黨的建設(shè)的重要文獻(xiàn)。

1、中國(guó)共產(chǎn)黨黨章在建國(guó)前的四次修改

(1)中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程。

1923年6月中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)在廣州舉行，會(huì)議除了討論了關(guān)于共產(chǎn)黨員加入國(guó)民黨，建立以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線問題外，還通過了修正中國(guó)共產(chǎn)黨章程的決議。這是對(duì)黨的“二大”制定的黨章的第一次修正。修正后的黨章基本上保持了“二大”黨章原有的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，共有6章30條（比第一個(gè)黨章增加1條，第一章第4條，原來只有3條），形成了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第二部章程。

第一次修正后的黨章與修正前相比，提出了兩個(gè)重要的概念：

第一，第一次規(guī)定了黨員候補(bǔ)期—演變到后來的預(yù)備期的概念。規(guī)定：勞動(dòng)者的候補(bǔ)期為3個(gè)月，非勞動(dòng)者的候補(bǔ)期為6個(gè)月。

第二，增加黨員“自請(qǐng)出黨”的規(guī)定—演變到后來的退黨的概念。規(guī)定黨員經(jīng)過組織決定可以“自請(qǐng)出黨”。

(2）中國(guó)共產(chǎn)黨章程的第二次修正

1925年2月中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨章進(jìn)行了第二次修正，其重要修正是把中央執(zhí)行委員會(huì)的委員長(zhǎng)改稱“總書記”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第三部章程，共6章31條。

(3)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的第三次修改

1927年6月1日，中共中央政治局根據(jù)黨的“五大”(1927年4月）精神通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，這是我們黨的歷史上惟一一次不是由黨的代表大會(huì)通過的黨章。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第四部章程。在《決案》中對(duì)黨章進(jìn)行重大修改，修改后的黨章具有如下的特點(diǎn)：

其一，是我們黨歷史上條目最多的黨章，共12章83條。

其二，首次規(guī)定了入黨入的年齡要求，年滿18周歲以上。

其三，在黨員的資格上首次規(guī)定黨員必須參加一個(gè)組織。

其四，在組織原則和組織制度方面，首次明確提出黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制。

其五，首次規(guī)定設(shè)立中央政治局、監(jiān)察委員會(huì)（后來演變?yōu)橹醒爰o(jì)律檢查委員會(huì)）和黨團(tuán)，把黨與青年團(tuán)的關(guān)系列入黨章。

這個(gè)黨章對(duì)于革命危機(jī)時(shí)刻黨組織的健全與鞏固起到了重要作用。

1928年7月在莫斯科召開了黨的第六次全國(guó)代表大會(huì)，并通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第五部章程?！傲蟆秉h章基本上保持了第三次修正章程的內(nèi)容，只是在結(jié)構(gòu)上作了一些調(diào)整。

(4）中國(guó)共產(chǎn)黨章程的第四次修改

1945年6月中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)在延安舉行。“七大”通過的黨章，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第六部黨章，也是中國(guó)共產(chǎn)黨第一部完全獨(dú)立自主制定的“黨章”，共11章70條

“六大”之后黨內(nèi)外情況發(fā)生了很大變化，黨員隊(duì)伍已發(fā)展壯大到121萬(wàn)人，領(lǐng)導(dǎo)著9500萬(wàn)人口的革命根據(jù)地。黨已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)全國(guó)范圍的群眾性的政治上成熟的馬克思列寧主義政黨。黨面臨的任務(wù)和黨的自身狀況，要求制定更加完善的黨章。黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)所誕生的中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第六部黨章對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)和指導(dǎo)中國(guó)革命起到了十分重要的作用。因此，成為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上一部有著重要影響的法規(guī)。

“七大”黨章的突出特點(diǎn)：

其一，第一次增加了總綱部分。闡明了黨的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的基本方針和必須具備的條件。

其二，第一次確定了思想為黨的指導(dǎo)思想，并把它作為黨章的基礎(chǔ)，貫穿到黨章總綱及各項(xiàng)條文中。

其三，特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。把一切為了人民，一切依靠人民作為具有約束力的法規(guī)，要求黨員認(rèn)真執(zhí)行。

其四，更加完善了黨的民主集中制原則。第一次把“四個(gè)服從”（即：黨員個(gè)人服從所屬黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、部分組織統(tǒng)一服從中央）作為重要的紀(jì)律載入黨章。

其五，第一次規(guī)定了黨員的義務(wù)和權(quán)利。

從中國(guó)共產(chǎn)黨成立到建國(guó)前，中國(guó)共召開了七次全國(guó)代表大會(huì)，共形成了六部黨章，其中有三部通過修正案產(chǎn)生的，一部不是經(jīng)過全國(guó)代表大會(huì)通過的，是中央政治局通過的。

2、建國(guó)后對(duì)黨章的六次修正與完善

(1)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的第一部黨章（歷史上的第七部，建國(guó)后的第一次修改）

1956年9月26日在中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)上通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是在中國(guó)革命勝利后，在執(zhí)政的條件下制定的第一部黨章。從1945年6月中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)閉幕到1956年9月中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)的召開，時(shí)間跨度是11年，期間經(jīng)歷了抗戰(zhàn)勝利和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，實(shí)現(xiàn)建立中華人民共和國(guó)的目標(biāo)，從建國(guó)到“八大”召開，期間經(jīng)歷了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、土地制度改革、民主改革，在中國(guó)建立了社會(huì)主義制度。

“八大”黨章共9章60條?！鞍舜蟆秉h章與“七大”黨章相比具有如下特點(diǎn)：

其一，提出了全面開展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)?？偩V規(guī)定，“有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防（最初的四個(gè)現(xiàn)代化）”。

其二，適應(yīng)執(zhí)政黨地位的特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展了“七大”黨章確立的群眾路線，突出地強(qiáng)調(diào)了反對(duì)官僚主義。

其三，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，黨章明確提出了反對(duì)個(gè)人崇拜。

其四，把推行黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，正確進(jìn)行黨內(nèi)斗爭(zhēng)的要求列入黨章。

其五，在黨員義務(wù)中增加了許多新的內(nèi)容。（如，“七大”黨章規(guī)定黨員義務(wù)只有4條，“八大”黨章增加到10條）

其六，首次把“各盡所能，按勞取酬”的原則寫進(jìn)了黨章。

“八大”黨章是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)的初步探索和總結(jié)，是建國(guó)以來黨的組織建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展的一個(gè)重要階段。

(2）在“”特殊背景下誕生的兩部黨章（第八、九部，建國(guó)后的第二次修改）

1969年4月14日中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)通過中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第八部黨章，共6章12條，內(nèi)容上大大減少。

“九大”黨章是在“”特殊歷史條件下的產(chǎn)物，是“九大”思想上、政治上、組織上的錯(cuò)誤指導(dǎo)方針在黨的建設(shè)上的反映。“九大”黨章的主要問題：

其一，黨章的修改是在黨的各級(jí)組織陷于癱瘓，許多黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到迫害，廣大黨員的民主權(quán)利遭到嚴(yán)重侵犯的極不正常的情況下進(jìn)行的。

其二，“九大”黨章對(duì)黨的性質(zhì)和黨的理論基礎(chǔ)作了錯(cuò)誤的表述。突出了“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”和“”，強(qiáng)調(diào)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，取消了黨內(nèi)民主、集體領(lǐng)導(dǎo)、黨員權(quán)利和義務(wù)以及接收黨員必須經(jīng)過預(yù)備期等應(yīng)有的條文；取消了黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)。

其三，特別規(guī)定了作為黨的接班人，這在國(guó)際共運(yùn)史上是第一次，給黨的事業(yè)造成了嚴(yán)重的危害。

1973年8月28日中國(guó)共產(chǎn)黨第十次全國(guó)代表大會(huì)通過了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第九部黨章，共6章12條?！笆蟆敝贫ǖ狞h章沿襲了“九大”黨章的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，除作了個(gè)別改動(dòng)，刪去了有關(guān)的內(nèi)容外，基本上繼續(xù)了“九大”黨章的錯(cuò)誤。同時(shí)給黨的建設(shè)與發(fā)展帶來了嚴(yán)重的惡果。

(3)黨的工作在徘徊中前進(jìn)，制定的第十部黨章（建國(guó)后的第三次修改）

1977年8月19日中國(guó)共產(chǎn)黨第11次全國(guó)代表大會(huì)通過了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第十部黨章，這也是結(jié)束“”后所誕生的第一部黨章。“十一大”黨章共5章19條，其結(jié)構(gòu)與“十大”黨章類似，但在內(nèi)容上作了較多修改。

其一，提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)。四個(gè)現(xiàn)代化的內(nèi)容與“八大”相比已有了變化，把原來提出的交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化改為科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。

其二，在總綱和有關(guān)條款中增寫了關(guān)于民主集中制的內(nèi)容。指出“要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主”，“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”，“言者無罪，聞?wù)咦憬洹钡脑瓌t。

其三，重申了任人唯賢的干部路線。

其四，提出“全黨必須保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，防止黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取任何特權(quán)，同資產(chǎn)階級(jí)思想和作風(fēng)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)?！?/p>

其五，指出在黨的地方縣以上，軍隊(duì)團(tuán)以上黨的委員會(huì)，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)。

其六，恢復(fù)了黨員預(yù)備期。

黨的“十一大”召開前后，也就是在粉碎反革命集團(tuán)后兩年間，雖然已經(jīng)宣布“”結(jié)束，各項(xiàng)工作也有所前進(jìn)，但黨的指導(dǎo)思想仍然沒有根本改變，從而使黨和國(guó)家的工作在總體上受到嚴(yán)重的阻撓。致使“十一大”黨章也存在著嚴(yán)重缺陷，沒有能夠糾正“十大第四、牢記黨的基本路線一百年不動(dòng)搖。

黨章載明的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，是1992年10月黨的十四大所確定的。我們通常簡(jiǎn)稱為“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的反映。它體現(xiàn)了建國(guó)以來社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)。1956年黨的八大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的主要矛盾進(jìn)行了正確分析，指出國(guó)內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不是工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，而是人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。但是1957年以后，由于沒有能夠清醒對(duì)待國(guó)際國(guó)內(nèi)某些事件，不斷地夸大階級(jí)斗爭(zhēng)，直至1969年黨的九大，還錯(cuò)誤地確認(rèn)階級(jí)斗爭(zhēng)的路線是黨的整個(gè)社會(huì)主義階段的基本路線（一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)、四個(gè)存在），造成了很嚴(yán)重的后果。對(duì)于這段歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，鄧小平同志曾回顧說，多少年來我們吃了一個(gè)大虧，社會(huì)主義改造基本完成了，還是“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，忽視發(fā)展生產(chǎn)力，“”更走到了極端。十一屆三中全會(huì)以來，全黨把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這是最根本的撥亂反正。1987年，黨的十三大明確提出了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，但當(dāng)時(shí)未來得及正式載入黨章。又經(jīng)過五年實(shí)踐，全黨進(jìn)一步深化了對(duì)基本路線的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了貫徹基本路線的決心，把基本路線正式載入黨章總綱。實(shí)踐證明，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是我們的立國(guó)之本，堅(jiān)持改革開放是我們的強(qiáng)國(guó)之路。黨的基本路線是使人民受益、社會(huì)發(fā)展、國(guó)力增強(qiáng)的惟一正確路線，是我們社會(huì)主義事業(yè)能夠經(jīng)受住考驗(yàn)、順利實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的最可靠的保證。

第五，明確全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

黨章修正案在總綱第七段和第十一段中作了以下的修改和補(bǔ)充：我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段；必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；在新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平，到建黨100年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國(guó)100年時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在總綱第九段，還增寫了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容。

第六，堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

黨的十五大總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是十一屆三中全會(huì)以來治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提出了依法治國(guó)的基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要任務(wù)。十六大進(jìn)一步提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明；明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持這三者的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一，不斷把社會(huì)主義民主政治建設(shè)推向前進(jìn)。黨章修正案在總綱第十二段增寫這一內(nèi)容既表明中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心，又有利于全黨進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，樹立依法執(zhí)政意識(shí)，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

第七，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。

黨章修正案在總綱第十三段增寫了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明的同時(shí)，努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的內(nèi)容。根據(jù)黨的基本路線關(guān)于建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的表述順序，相應(yīng)地把黨章中論述精神文明建設(shè)的段落，移到了論述社會(huì)主義民主政治建設(shè)的段落之后。

第八，從和諧社會(huì)建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族工作、對(duì)外關(guān)系等工作的重要性，明確我黨的原則立場(chǎng)。

第九，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)黨的任務(wù)以及黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，黨章修正案對(duì)總綱中黨的建設(shè)的內(nèi)容和要求作了補(bǔ)充。要求全黨必須緊密圍繞黨的基本路線加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使我們黨始終走在時(shí)代前列；全黨必須堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，依據(jù)黨的思想路線，積極探索，大膽試驗(yàn)，開拓創(chuàng)新；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，指出我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾；要堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨章對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了四項(xiàng)基本要求。在總綱第二十三段增寫了黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以及完善領(lǐng)導(dǎo)體制、增強(qiáng)執(zhí)政能力的內(nèi)容。

(3）黨章條文部分的具體內(nèi)容（11章53條）

十六大對(duì)黨章條文部分的修改主要是：對(duì)申請(qǐng)入黨對(duì)象的規(guī)定、黨員必須履行義務(wù)、黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度作了修改、補(bǔ)充和完善；對(duì)黨的基層組織的有關(guān)規(guī)定作了補(bǔ)充和修改；對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件、對(duì)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要任務(wù)、對(duì)黨組的地位和任務(wù)作了修改、補(bǔ)充和完善；對(duì)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的性質(zhì)作了進(jìn)一步的表述；增寫了黨徽黨旗一章，對(duì)黨徽黨旗的圖案、制作和使用作了明確規(guī)定。

第一章黨員（1-9)

1、什么是黨員？

黨員：政黨的成員、黨的細(xì)胞。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。有正式黨員和預(yù)備黨員之分。

本章對(duì)黨員的性質(zhì)，申請(qǐng)入黨人的基本要求，黨員的義務(wù)、權(quán)利，發(fā)展黨員的基本程序、入黨宣誓，預(yù)備期黨員的教育情況，黨員的退黨、勸告退黨，自動(dòng)脫黨，除名等問題作出了規(guī)定。

2、入黨宣誓與入黨誓詞的演變。

(1)入黨宣誓：表示是對(duì)黨員的要求以及黨員對(duì)黨表示自己愿意承擔(dān)的政治責(zé)任，對(duì)黨的堅(jiān)定信念和為黨的事業(yè)奮斗終身的決心的一種形式。

(2)入黨誓詞：預(yù)備黨員在入黨宣誓儀式上面對(duì)黨旗宣誓的內(nèi)容。

(3)入黨誓詞的演變：

①世界上最早的入黨誓詞：1847年6月世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨的黨章—《共產(chǎn)主義者同盟章程》誕生，在章程中對(duì)入黨誓言作過規(guī)定，這是入黨誓詞的雛形。當(dāng)時(shí)采用了19世紀(jì)歐洲非常流行的一種問答體裁。其中有三個(gè)問題：a．你是否確信財(cái)產(chǎn)共有制的原則是真理？b．你是否愿意承擔(dān)義務(wù)，始終不渝地以言語(yǔ)和行動(dòng)為傳播財(cái)產(chǎn)共有制的原理并促其在實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)而努力？c．你是否甘愿服從同盟的決議？

②中國(guó)共產(chǎn)黨不同時(shí)期入黨誓詞的基本內(nèi)涵。

紅軍時(shí)期的入黨誓詞（24字）：嚴(yán)守秘密，服從紀(jì)律，犧牲個(gè)人，階級(jí)斗爭(zhēng)，努力革命，永不叛黨。

抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的入黨誓詞：我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律，不怕困難，不怕犧牲，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底。

現(xiàn)行的入黨誓詞：我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

第二章一黨的組織制度（10-17)

1、什么是黨的組織制度？

要求黨的組織和全體黨員共同遵守的，按一定程序辦事的組織規(guī)程。它是發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力和實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的組織保證。

黨的組織制度的核心是民主集中制，黨章規(guī)定了民主集中制的6條基本原則。

2、組織制度的具體內(nèi)容。

包括黨代表和委員會(huì)的選舉，黨組織的建立，上下級(jí)組織的關(guān)系，對(duì)重大問題的決策程序和討論問題的方法。

第三章黨的中央組織（18-23)

1、什么是黨的中央組織？

全黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。按照十六大黨章規(guī)定，包括黨的全國(guó)代表大會(huì)和由它產(chǎn)生的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)、中央書記處、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的中央軍事委員會(huì)。這一章里對(duì)黨的中央組織產(chǎn)生、職責(zé)、任期以及相互之間的關(guān)系作出了規(guī)定。

2、全國(guó)代表大會(huì)與全國(guó)代表會(huì)議的區(qū)別。

全國(guó)代表大會(huì)是黨的立法機(jī)關(guān)、最高權(quán)力機(jī)關(guān)。正常情況下，每五年舉行一次，代表是由全體黨員選舉產(chǎn)生的。全國(guó)代表會(huì)議是在兩次全國(guó)代表大會(huì)之間，根據(jù)工作需要，由黨的中央委員會(huì)召集，討論和決定需要及時(shí)解決的重大問題的會(huì)議。它的職權(quán)與全國(guó)代表大會(huì)有所不同。

第四章黨的地方組織（24-28)

1、什么是黨的地方組織？

黨的地方組織是指省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的黨的組織。（簡(jiǎn)單地講省級(jí)以下，縣級(jí)以上的黨的組織）

本章對(duì)黨的地方組織的代表大會(huì)的召開，代表大會(huì)的職責(zé)等作出規(guī)定。

2、黨的地方組織與黨的地區(qū)委員會(huì)。

從黨章規(guī)定中看黨的地區(qū)委員會(huì)不是一般獨(dú)立的地方組織，它是黨的省、自治區(qū)委員會(huì)在幾個(gè)縣、自治縣、市范圍內(nèi)派出的代表機(jī)關(guān)。它根據(jù)省、自治區(qū)委員會(huì)的授權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。

第五章黨的基層組織（29-32)

什么是黨的基層組織？

是指企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位中的黨的組織（包括黨委、總支、支部）。

本章對(duì)基層組織組建、任期、基本任務(wù)作出了規(guī)定。

第六章黨的干部（33-36)

1、黨的干部及其本質(zhì)。

黨的干部，黨的事業(yè)的骨千力量，黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體中的公職人員。（包含各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員）

黨的干部的本質(zhì)：黨章明確規(guī)定“黨的干部是人民的公仆”。什么是公仆，特指那些全心全意為人民服務(wù)的黨和國(guó)家的工作人員，黨的干部的本質(zhì)就是人民公仆。

馬克思最早稱掌握巴黎公社權(quán)力的人為公仆。恩格斯也曾指出：無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)之后，必須采取堅(jiān)決措施，防止國(guó)家工作人員“由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”。黨的十二大通過的黨章，新增了黨的干部一章，首次把人民公仆作為對(duì)干部的要求載入黨的章程。

本章對(duì)干部的本質(zhì)、選拔任用標(biāo)準(zhǔn)、程序、干部應(yīng)具備的基本條件等問題作出了明確的規(guī)定。

第七章黨的紀(jì)律（37-42)

什么是黨的紀(jì)律？

黨的紀(jì)律是一個(gè)政黨內(nèi)擁有制定黨內(nèi)法規(guī)權(quán)力的機(jī)關(guān)根據(jù)黨的章程制定和頒布的，運(yùn)用黨紀(jì)處分的手段保障其實(shí)施的，黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范。

黨的紀(jì)律，從它的內(nèi)容和涉及的范圍來說，主要有政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾紀(jì)律，還包括宣傳紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等。

本章對(duì)違紀(jì)黨員的處分的種類、處理程序作出了規(guī)定。

第八章黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)(43-45）

什么是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)？

簡(jiǎn)稱“紀(jì)檢機(jī)關(guān)”，是維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)和管好黨的紀(jì)律及協(xié)助黨委管好黨風(fēng)的專門機(jī)關(guān)，是黨的工作的重要部門。主要包括黨的中央、地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和派駐紀(jì)律檢查組。

本章對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的設(shè)置、任務(wù)及上級(jí)與下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的關(guān)系等作出規(guī)定。

第九章黨組（46-48)

1、什么是黨組？

黨組不是一級(jí)黨委，是上級(jí)黨的委員會(huì)在非黨組織中的派出機(jī)關(guān)。黨組成員由批準(zhǔn)成立黨組的黨的委員會(huì)指定，黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨的委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，代表上級(jí)黨的委員會(huì)指導(dǎo)本機(jī)關(guān)和直屬組織內(nèi)黨的工作。這是黨組的特殊性質(zhì)。

2、什么是非黨組織？

是指除共產(chǎn)黨組織之外的其他組織。在我國(guó)這些組織包括：國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、國(guó)務(wù)院直屬局的直屬經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)以及人民團(tuán)體；省、市、自治區(qū)、直轄市，國(guó)家機(jī)關(guān)的廳、局以及各人民團(tuán)體；州（地）縣（市）政府、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)和政法部門以及各人民團(tuán)體。

3、黨組與黨委的區(qū)別？

(1)黨委是按照黨章規(guī)定，由全體黨員大會(huì)或黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，而黨組則是由批準(zhǔn)其成立的黨委指定的。

(2）黨委可以直接接收或批準(zhǔn)接收黨員，而黨組沒有這個(gè)權(quán)力。

(3）黨委可以直接決定或批準(zhǔn)對(duì)黨員的紀(jì)律處分，黨組一般不能直接決定或批準(zhǔn)黨員的紀(jì)律處分。

(4)黨委可以召開黨代會(huì)（黨員大會(huì)），選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表，而黨組一般不能召開這些會(huì)議和選舉出席黨代表大會(huì)的代表。

(5）黨委向同級(jí)代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并接受黨的上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，而黨組則不是一級(jí)黨委，必須在批準(zhǔn)它成立的黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作。

4、黨組的特點(diǎn)。

(1）成員身份的雙重性，黨組成員一般都具有行政負(fù)責(zé)人的身份。

(2）對(duì)上負(fù)責(zé)的直接性。

(3)工作職責(zé)的專業(yè)性。

第十章黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系（49-50)

為什么要特別提出黨和共青團(tuán)的關(guān)系？

這是由共青團(tuán)性質(zhì)所決定的。黨章第49條規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織……，是黨的助手和后備軍。共青團(tuán)中央委員會(huì)受黨中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)的地方各級(jí)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)受共青團(tuán)上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)（簡(jiǎn)單地講就是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系）。

本章對(duì)共青團(tuán)組織的性質(zhì)、黨與共青團(tuán)的關(guān)系作出了規(guī)定。

第十一章黨徽黨旗（(51-53)

這一章內(nèi)容是十六大黨章新增加的內(nèi)容。對(duì)黨徽黨旗的顏色、圖案、性質(zhì)及使用要求作出了規(guī)定。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，做一名合格的共產(chǎn)黨員

（一）深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義

同志作為黨的總書記，在黨的重要會(huì)議上全面、深刻、系統(tǒng)地闡述學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章問題，這在我們黨的歷史上還是第一次，其意義也特別重要。

第一，學(xué)習(xí)貫徹黨章是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的根本要求。在這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，黨中央明確提出，要引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章。黨章是黨的先進(jìn)性的集中概括。特別是十六大黨章，吸收了黨的最新理論創(chuàng)新成果，突出了“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)作用，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出了新的要求，賦予黨的先進(jìn)性以鮮明的時(shí)代內(nèi)涵。新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，從根本上說就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章。而且，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，不是一次集中學(xué)習(xí)教育可以解決的事。學(xué)習(xí)貫徹黨章，是鞏固先進(jìn)性教育成果、建立先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。上個(gè)世紀(jì)80年代進(jìn)行整黨時(shí)，鄧小平在談到做合格黨員時(shí)指出：“每個(gè)黨員、每個(gè)黨員干部、每個(gè)黨組織，都要對(duì)照黨章進(jìn)行檢查，根據(jù)各自的具體情況，作出達(dá)到和堅(jiān)持黨章規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的努力計(jì)劃，并保證其實(shí)現(xiàn)?！敝挥邪腰h章學(xué)習(xí)貫徹好了，始終做到“三個(gè)代表”，才能有效鞏固黨的執(zhí)政地位和永葆黨的先進(jìn)性，確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，學(xué)習(xí)貫徹黨章是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要措施。同志指出，理論和實(shí)踐都告訴我們：加強(qiáng)黨的建設(shè)必須認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)貫徹黨章；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，也必須認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)貫徹黨章。這些年，我們黨堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了巨大成就。但是，這一斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些現(xiàn)象從根本上背離了黨章的要求。黨章明確規(guī)定黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提出黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨的生死存亡的問題；要求黨堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。特別是規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。只有學(xué)習(xí)貫徹黨章，按照黨章要求嚴(yán)格教育和管理黨員干部，增強(qiáng)黨章意識(shí)和黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念，保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，進(jìn)一步加大防治腐敗的力度，才能不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三，學(xué)習(xí)貫徹黨章是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的有力保證。目前我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題層出不窮，正如同志指出的，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們面臨的仍然是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)總體上有利于我們保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展、但不利因素依然存在并可能增多的環(huán)境。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力不斷提高，黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)環(huán)境下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，就必須把思想統(tǒng)一到黨章上來。黨章在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最大的約束力。對(duì)我們這樣一個(gè)超過7000萬(wàn)黨員的大黨來說，把全黨的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動(dòng)，具有十分重大的意義。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章同全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，確保中央一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)。只有這樣，才能始終凝聚起全黨同志的意志和力量，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。

（二）要把學(xué)習(xí)貫徹黨章的要求落實(shí)到黨的各項(xiàng)工作中去

前不久，中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)出通知，要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。同志在紀(jì)念建黨85周年大會(huì)上的重要講話中指出，這次先進(jìn)性教育活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)之一，就是堅(jiān)持以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員。學(xué)習(xí)貫徹黨章，基礎(chǔ)在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)牢記黨章的各項(xiàng)條款，正確理解精神實(shí)質(zhì)，重要的還在于在實(shí)踐中堅(jiān)決按照黨章的要求加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)。

從黨員的層面說，一是要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨章的現(xiàn)實(shí)意義。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章原文，熟悉黨章總綱和條文，了解黨章的地位和作用，把握基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。三是解決三個(gè)方面的重點(diǎn)問題。一要解決理想信念問題。二要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。三要遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，不得公開發(fā)表同黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見，不得泄露黨和國(guó)家的秘密，不得傳播政治謠言。

從各級(jí)黨組織的層次來說，學(xué)習(xí)貫徹黨章，當(dāng)前重點(diǎn)需要解決五個(gè)方面問題。一是加強(qiáng)對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和黨性修養(yǎng)的教育和引導(dǎo)；二是發(fā)展黨內(nèi)民主，包括教育督促黨員履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，同時(shí)認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，保障黨員權(quán)利，嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利、壓制黨內(nèi)民主的行為，為講真話、講實(shí)話的黨員提供支持和保護(hù)；三是落實(shí)黨的十六大和十六屆四中會(huì)全提出的發(fā)展黨內(nèi)民主的一系列重要舉措，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式，推行黨務(wù)公開，改革和完善黨內(nèi)選舉辦法，健全黨內(nèi)議事和決策程序；四是堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。五是強(qiáng)化制約監(jiān)督，貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)制度，特別是對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面的監(jiān)督。積極發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，形成合力，提高監(jiān)督效果。

從全黨的層次來說，當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。一方面，要重視基本的法規(guī)制度和單項(xiàng)制度，同時(shí)又要重視具體實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)制度的可操作性和執(zhí)行力。另一方面，要重視實(shí)體性制度與程序性制度的配套，以及黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合與銜接問題，防止和糾正重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象，防止和解決黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾和沖突問題。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，形成重視制度遵守制度、執(zhí)行制度的氛圍和環(huán)境，加大對(duì)違反法規(guī)制度行為查處的力度，從而在全黨真正樹立起法規(guī)和制度的權(quán)威，走出一條依章治黨、制度建黨之路。

學(xué)習(xí)黨章，是為了遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。我們應(yīng)該在黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)中，把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章這四方面任務(wù)融于一體，全面實(shí)施新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程。在當(dāng)前，就是要按照總書記在中紀(jì)委第六次全會(huì)上提出的要求，做到“六個(gè)進(jìn)一步”：一要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，繼續(xù)推動(dòng)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，幫助廣大黨員、干部掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強(qiáng)大思想武器，任何時(shí)候任何情況下都確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖，矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗；二要進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽沒落思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)；三要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式，健全黨內(nèi)議事和決策程序，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性；四是進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通；五要進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使；六要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度用人，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。在學(xué)習(xí)貫徹黨章的過程中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在當(dāng)前就是要通過黨章的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，采取切實(shí)有效的措施，落實(shí)這“六個(gè)進(jìn)一步”，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程。