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建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵是制度建設(shè)，本文從思想、能力、作風(fēng)、紀(jì)律四個(gè)方面入手，闡述了如何在機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)中突出加強(qiáng)制度建設(shè)，以使黨員先進(jìn)性教育成果得以鞏固，先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制得以逐步建立和早日完善。

從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本要求和基礎(chǔ)性工作，要做到從嚴(yán)治黨，就必須完善制度建設(shè)，并確保制度落實(shí)，從而通過(guò)制度的完善和落實(shí)建立起永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、堅(jiān)持在思想建設(shè)上從嚴(yán)，建立和落實(shí)學(xué)習(xí)制度，形成經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，確保黨員思想先進(jìn)加強(qiáng)黨員的思想建設(shè)，必須完善和落實(shí)“三個(gè)制度”，強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

一要建立和落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)。作為一級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)把理論學(xué)習(xí)任務(wù)納入工作議程，積極推行黨委（組）議學(xué)、個(gè)人述學(xué)、群眾評(píng)學(xué)、專家講學(xué)的“四學(xué)”制度，做到理論學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果四落實(shí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，當(dāng)前尤其要以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的榮辱觀等為重點(diǎn)，緊跟形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。

二要建立和落實(shí)黨的組織生活制度，不斷強(qiáng)化黨員的組織意識(shí)。要重點(diǎn)保證組織生活制度的落實(shí)，要防止和克服重業(yè)務(wù)工作、輕組織生活的問(wèn)題。各級(jí)黨組織應(yīng)把落實(shí)組織生活制度作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，做到年初有計(jì)劃，階段有安排，季度有檢查，年終有考核，不斷增強(qiáng)黨的組織功能，強(qiáng)化黨員的組織意識(shí)，確保黨員始終與黨中央在思想上、行動(dòng)上保持高度一致。

三要建立和落實(shí)經(jīng)常性思想教育制度，堅(jiān)持因地、因時(shí)、因人搞好針對(duì)性教育，不斷強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)。教育中要因地制宜，對(duì)癥下藥，防止“一刀切”和“簡(jiǎn)單重復(fù)”。要堅(jiān)持以理想信念教育為核心，以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為重點(diǎn)，以培養(yǎng)高尚的思想品德為基礎(chǔ)，把始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性貫穿教育全過(guò)程。

二、堅(jiān)持在能力素質(zhì)建設(shè)上從嚴(yán)，建立和落實(shí)培訓(xùn)、激勵(lì)制度，形成全面考評(píng)黨員素質(zhì)機(jī)制，確保黨員的作為先進(jìn)抓好黨員的能力建設(shè)，就必須抓好黨員個(gè)體素質(zhì)建設(shè)，確保黨員行為先進(jìn)。

一要建立和落實(shí)黨員培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，為黨員能力的持續(xù)提高提供制度上的堅(jiān)實(shí)保證。加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，要注意研究探索一套符合實(shí)際、扎實(shí)有效的黨員培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度。適當(dāng)借鑒干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，依托各級(jí)黨校和地方院校，組織專門的黨員干部培訓(xùn)，或是把黨的先進(jìn)性教育納入干部任用培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)方式可采取集中、分批組織或分別組織的形式。要注意創(chuàng)新培訓(xùn)方法，采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)地參觀相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、崗位輪換與掛職鍛煉相結(jié)合等，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高黨員為民執(zhí)政的能力。

二要建立和落實(shí)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，為黨員能力的充分行使提供制度上的規(guī)范空間。對(duì)黨員的日常工作實(shí)行量化，建立和落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確分工，明確責(zé)任，變“小鍋飯”為“分餐制”。每年要結(jié)合民主評(píng)議黨員對(duì)每個(gè)黨員的綜合素質(zhì)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要建立述職考評(píng)制度，接受廣大群眾的監(jiān)督評(píng)議和本級(jí)黨委（黨組）的考評(píng)。

三要建立和落實(shí)激勵(lì)制度，為黨員能力的持續(xù)高水平發(fā)揮提供制度上的激勵(lì)。要把貫徹落實(shí)《國(guó)家公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政治激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)等形式，建立和落實(shí)黨員激勵(lì)制度，要在選拔任用、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、出國(guó)出境考察等方面為優(yōu)秀黨員干部創(chuàng)造條件。通過(guò)這些有效制度的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，真正使廣大黨員做到“在平時(shí)能夠看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠站出來(lái)，生死關(guān)頭能夠豁出來(lái)”，達(dá)到靠得住、站得出、看得見(jiàn)、干得好、行得正的標(biāo)準(zhǔn)。

三、堅(jiān)持在作風(fēng)建設(shè)上從嚴(yán)．建立和落實(shí)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，形成監(jiān)督約束機(jī)制，確保黨員作風(fēng)先進(jìn)

一是建立和落實(shí)快捷、務(wù)實(shí)、便民的工作體系，大興務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。各級(jí)黨組織特別是各級(jí)政府的黨組織要積極推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，做到職責(zé)身份公開(kāi)、辦事內(nèi)容公開(kāi)、辦事制度公開(kāi)、辦事條件公開(kāi)、辦爭(zhēng)程序公開(kāi)、執(zhí)法程序和決策過(guò)程公開(kāi)、敏感熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，方便群眾辦事，保證政務(wù)公開(kāi)的常態(tài)、長(zhǎng)效。

二是建立和落實(shí)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，實(shí)施重大項(xiàng)目終生追究制度。盡快建立完善的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，通過(guò)上級(jí)考評(píng)和群眾滿意度測(cè)評(píng)的方式，在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿時(shí)對(duì)其工作政績(jī)進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程應(yīng)實(shí)行終生責(zé)任追究制度，當(dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，事后什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)，什么時(shí)候追查，絕不能姑息遷就。

三是建立和落實(shí)全方位監(jiān)督體系，拓寬作風(fēng)的監(jiān)督手段。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重中之重，要堅(jiān)持民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、廉政監(jiān)督員監(jiān)督、政行風(fēng)監(jiān)督、投訴電話及意見(jiàn)箱監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，建立起全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將每位黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻都置于群眾監(jiān)督之下，為提高黨員干部拒腐防變能力提供監(jiān)督保證。

四、堅(jiān)持在紀(jì)律建設(shè)上從嚴(yán)，建立和落實(shí)管理體制，形成有效的預(yù)防和懲治腐敗體系，確保黨員隊(duì)伍純潔先進(jìn)

第一，建立和落實(shí)黨員出入口管理體制，嚴(yán)格規(guī)范程序。要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)。同時(shí)暢通黨員“出口”，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

第二，建立和落實(shí)黨員日常管理體制，強(qiáng)化管理意識(shí)。要逐步建立完善黨員管理信息軟件系統(tǒng)，保證所有黨員管理不失控，不斷檔。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)黨員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)的管理。

第三，構(gòu)建預(yù)防懲治腐敗體系，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)，努力構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督”三者并重的預(yù)防與懲治腐敗體系，加大懲治腐敗分子力度。

總之，要通過(guò)建立和落實(shí)環(huán)環(huán)相扣的制度體系，把從嚴(yán)治黨的方針落實(shí)到位，形成新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使我們黨永立潮頭，永立不敗之地。