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***縣地處****州中部點(diǎn)蒼山之西“省級(jí)歷史文化名成”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”全縣設(shè)4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)65個(gè)村民委員會(huì)1個(gè)社區(qū)共100460人全縣總面積1957平方公里

四年來(lái)***縣密切聯(lián)系縣情按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”方針加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化宣傳把準(zhǔn)政策克服困難扎實(shí)有效地開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在實(shí)際工作中漾濞著眼于通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革達(dá)到促進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入和糧食經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)；促進(jìn)全面推進(jìn)農(nóng)村改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；促進(jìn)維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定要求進(jìn)行創(chuàng)造性地開(kāi)展工作取得了可喜改革成效實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)、戶戶受益、農(nóng)民歡喜”有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展為轉(zhuǎn)入“一取消、三改革”為核心內(nèi)容農(nóng)村綜合配套改革打牢了基礎(chǔ)

把準(zhǔn)政策強(qiáng)化宣傳克服了“三難”

農(nóng)村稅費(fèi)改革一件惠及農(nóng)民大好事但它涉及面廣廣大農(nóng)村干部群眾十分關(guān)注問(wèn)題情況復(fù)雜任務(wù)艱巨鄉(xiāng)村組干部和廣大農(nóng)村黨員普遍存在“不愿改、不敢改、不會(huì)改、不真改”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)工作中稍有不慎就可能引發(fā)新矛盾和問(wèn)題

漾濞縣針對(duì)改革之初一鄉(xiāng)村組干部及部分農(nóng)村黨員思想轉(zhuǎn)變難即這些黨員干部認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后收費(fèi)少了渠道、管理缺了手段、工作沒(méi)了后勁就不愿改、不想改；二機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)難即漾濞彝族自治縣一個(gè)典型農(nóng)業(yè)縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難本來(lái)入不敷出財(cái)政使部分鄉(xiāng)村捉襟見(jiàn)肘農(nóng)村稅費(fèi)改革無(wú)疑雪上加霜；三農(nóng)村債務(wù)化解難即有鄉(xiāng)村債務(wù)一直居高不下農(nóng)村稅費(fèi)改革在規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)征收秩序同時(shí)更使化解債務(wù)渠道變窄了等“三難”聯(lián)系存在重重困難強(qiáng)化了宣傳工作在實(shí)際宣傳工作中采取層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)集中學(xué)習(xí)進(jìn)行宣傳；發(fā)放云南省政府《致全省廣大農(nóng)民群眾公開(kāi)信》等宣傳材料進(jìn)行宣傳；強(qiáng)力運(yùn)用縣報(bào)紙（贈(zèng)閱式內(nèi)刊）、縣有線電視臺(tái)、縣鄉(xiāng)廣播站等新聞媒體進(jìn)行宣傳；進(jìn)行書寫標(biāo)語(yǔ)、文藝演出、廣場(chǎng)電影等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式進(jìn)行宣傳；填寫意見(jiàn)表格、座談“人人話稅改”等形式進(jìn)行宣傳把農(nóng)村稅費(fèi)改革政策和重要意義宣傳到了家喻戶曉、人人皆知使全縣廣大干部群眾思想統(tǒng)一到中央、國(guó)務(wù)院、省、州、縣黨委重大決策上來(lái)統(tǒng)一到全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革要求上來(lái)為深入實(shí)際切實(shí)開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革掃除了思想障礙克服了“三難”

深入調(diào)查拿準(zhǔn)情況摸清了“五個(gè)家底”

漾濞彝族自治縣山多地廣人稀山區(qū)面積占98.4%給摸清情況帶來(lái)極大困難針對(duì)面臨困難組建了210人縣鄉(xiāng)村干部工作組和33人農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作督導(dǎo)組采取“核準(zhǔn)、查閱、訪談”方式爬山涉水深入千家萬(wàn)戶走村過(guò)寨深入田間地頭逐戶逐地進(jìn)行核實(shí)充分征求農(nóng)民意見(jiàn)聽(tīng)取群眾建議按照“進(jìn)村、入戶、上墻”和“公開(kāi)、公平、公正”原則對(duì)核實(shí)結(jié)果及時(shí)上墻張榜公布接受群眾監(jiān)督根據(jù)事實(shí)情況及時(shí)造冊(cè)建卡讓農(nóng)民簽字認(rèn)可通過(guò)深入細(xì)致大量調(diào)查核實(shí)工作摸清了全縣計(jì)稅面積、農(nóng)作物常年產(chǎn)量、財(cái)政供養(yǎng)人員及村組干部、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村債權(quán)債務(wù)等“五個(gè)家底”做實(shí)了基礎(chǔ)工作為全面實(shí)施試點(diǎn)稅改方案鋪平了道路

在摸清情況基礎(chǔ)上使農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)有順地進(jìn)行結(jié)合漾濞實(shí)際做到了“三要三不要”和“嚴(yán)把三關(guān)”即要細(xì)算不要概算方案不能自上而下地編必須切合實(shí)際；要實(shí)算不要虛算做到實(shí)打?qū)崳灰嫠悴灰偎闾貏e計(jì)稅要素不能有水分在具體實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)做到了嚴(yán)把“三關(guān)”即一嚴(yán)把了計(jì)稅面積確定關(guān)在確定計(jì)算面積時(shí)首要堅(jiān)持了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和保障農(nóng)民利益這個(gè)根本如對(duì)有些異議計(jì)稅面積公開(kāi)做到“五調(diào)五不調(diào)”即對(duì)國(guó)家基本建設(shè)和鄉(xiāng)村公益用地、因自然災(zāi)害無(wú)法復(fù)耕耕地、退耕還林實(shí)際占用耕地、未經(jīng)批準(zhǔn)但用于公路水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)用地、經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地等五種耕地進(jìn)行調(diào)減；對(duì)計(jì)稅土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)違法用地、出租給人地、有意拋荒地、贈(zèng)送人地、25度坡以上未退耕還林地等五種耕地不調(diào)減二嚴(yán)把稅賦任務(wù)測(cè)算關(guān)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行層層審核進(jìn)行規(guī)范填寫進(jìn)行逐戶發(fā)卡做到了“三個(gè)不上卡”即清冊(cè)沒(méi)有農(nóng)戶簽字不準(zhǔn)上卡；“一事一議”資金不準(zhǔn)上卡；水費(fèi)及其它生產(chǎn)服務(wù)性收費(fèi)不準(zhǔn)上卡決不準(zhǔn)搞卡外卡或卡外費(fèi)三嚴(yán)把賦稅公開(kāi)透明關(guān)在具體工作中做到了政策公開(kāi)、方案公開(kāi)、稅賦公開(kāi)；政策宣傳到戶、測(cè)算任務(wù)到戶、負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到戶、清冊(cè)簽字到戶；實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組戶對(duì)口和一冊(cè)一卡一證三表相符通過(guò)以上扎實(shí)具體工作深受廣大農(nóng)民群眾歡迎和支持

聯(lián)系縣情務(wù)求實(shí)效改革實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)目標(biāo)”

漾濞彝族自治縣在實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中密切聯(lián)系縣情一切從實(shí)際出發(fā)做到上級(jí)精神與縣情實(shí)際相結(jié)合加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各級(jí)干部群眾積極性相結(jié)合堅(jiān)持做實(shí)基礎(chǔ)性工作確保政策不走樣無(wú)論取消“三提五統(tǒng)”還取消特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅各級(jí)都能把基礎(chǔ)性工作做細(xì)做牢充分兼顧各方面利益和對(duì)改革承受能力保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到每個(gè)農(nóng)民身上讓農(nóng)民真正受益務(wù)求改革實(shí)效

漾濞彝族自治縣通過(guò)四年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”第一步三個(gè)預(yù)期目標(biāo)一農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)在20*年實(shí)行“四取消、兩調(diào)整、一改革、一建立”基礎(chǔ)上2004年全面取消了煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅農(nóng)業(yè)稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)2005年全面取消了農(nóng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)、戶戶受益”、農(nóng)民“零負(fù)擔(dān)”；二農(nóng)村稅費(fèi)改革使農(nóng)村分配制度初步得到規(guī)范、理順了分配關(guān)系即從“治亂減負(fù)”到逐步減負(fù)以至最終取消農(nóng)業(yè)稅規(guī)范了農(nóng)村分配關(guān)系為城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制、建立覆蓋城鄉(xiāng)公共財(cái)政體制奠定了基礎(chǔ)；三農(nóng)村稅費(fèi)改革密切了干群關(guān)系維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作基層干部與群眾之間沖突和矛盾明顯減少多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件和群體性事件充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富積極性也使廣大基層干部得以從以往那種令人頭痛常年收費(fèi)中解脫出來(lái)集中精力謀發(fā)展

激起農(nóng)民致富新熱情推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“三篇文章”

改革開(kāi)放以來(lái)特別近幾年漾濞緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以力作水電推動(dòng)式工業(yè)化、核桃為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三篇文章”為突破口積極協(xié)調(diào)和組織各方力量開(kāi)拓進(jìn)取真抓實(shí)干縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展基本構(gòu)建了“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”四年來(lái)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作取得了顯著實(shí)效極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民積極性激起了們發(fā)家致富新熱情廣大農(nóng)民群眾積極投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動(dòng)努力尋找增收致富渠道同時(shí)也拓寬了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)思路“農(nóng)稅減免工業(yè)補(bǔ)”理念在形成加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)在加快推動(dòng)了“三篇文章”突破性發(fā)展有力地拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

一水電推動(dòng)式工業(yè)化取得新突破電站建設(shè)進(jìn)一步加快目前廣益電站等多座電站已建成發(fā)電全縣境內(nèi)發(fā)電總裝機(jī)容量已達(dá)24萬(wàn)千瓦漾洱電站等總裝機(jī)14萬(wàn)千瓦電站正在建設(shè)中到2007年漾濞發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)40萬(wàn)千瓦；電網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)步伐加快順濞110KV和平坡35KV變電站已投入運(yùn)營(yíng)農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造等成就有力地推動(dòng)了水電工業(yè)發(fā)展以電源、交通、通訊信息、水資源為基礎(chǔ)條件初步構(gòu)建了“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為漾濞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐以工業(yè)為主導(dǎo)、非公經(jīng)濟(jì)為主體縣域經(jīng)濟(jì)格局已形成二以核桃為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)農(nóng)民增收“瓶頸”被打破通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革漾濞在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中抓住核桃這個(gè)核心產(chǎn)業(yè)牛鼻子按照“千家萬(wàn)戶種核桃加式轉(zhuǎn)化上精品”思路著力壯大基地規(guī)模鼓勵(lì)農(nóng)民廣泛種植核桃大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)使全縣核桃種植面積達(dá)38.5萬(wàn)畝農(nóng)民人均達(dá)45棵農(nóng)民人均核桃收入873元占全縣農(nóng)民人均收入52.6%核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)了核桃加工業(yè)發(fā)展如今縣內(nèi)核桃加工企業(yè)已發(fā)展到55戶年加工核桃干果達(dá)7000噸以上年均可解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000余人季節(jié)性務(wù)工；與此同時(shí)努力擴(kuò)大烤煙等經(jīng)濟(jì)作物和糧食種植面積全年全縣種植烤煙1.5萬(wàn)畝生產(chǎn)綜合效益比2002年翻了一番糧食種植面積達(dá)13.48萬(wàn)畝產(chǎn)量達(dá)35221噸促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收三基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破如今漾濞在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)中以建成雪山河二大橋、核桃文化廣場(chǎng)、雪山河公園等一批市政建設(shè)項(xiàng)目為代表有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程縣城硬化、綠化、亮化、美化、凈化全面得到改善縣城整體形象全面提升；以建成石門關(guān)旅游公路等一批交通建設(shè)項(xiàng)目為代表加快了縣鄉(xiāng)公路油路化和鄉(xiāng)村公路彈石化改造實(shí)現(xiàn)了建成州縣、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村方便、快捷交通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)；以完成雪山河二期治理工程、建成脈地畔村安全人飲等一批安全飲水工程和“五小”水利工程為代表全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)基礎(chǔ)理論設(shè)施建設(shè)加快極大地增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁

漾濞彝族自治縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作成功動(dòng)力帶來(lái)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)40098萬(wàn)元比*年增14068萬(wàn)元增長(zhǎng)54.1%當(dāng)年完成生產(chǎn)總值44886萬(wàn)元“*”期間年均遞增14.6%財(cái)政總收入完成5651萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1581元全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、效益提高、活力增強(qiáng)和政治安定、社會(huì)和諧、人民安居樂(lè)業(yè)良好局面