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加強(qiáng)新聞道德和紀(jì)律教育

近年來(lái)，虛假新聞屢屢出現(xiàn)、形形色色、五花八門，最為嚴(yán)重的是北京電視臺(tái)生活頻道《透明度》欄目臨時(shí)人員訾北佳制造的“紙餡包子”事件，將假新聞推向了高潮。虛假新聞的出現(xiàn)，主要是一些新聞從業(yè)人員職業(yè)道德意識(shí)淡薄，為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)責(zé)任，忘卻了“全心全意為人民服務(wù)”“竭盡一切努力，以確保新聞的真實(shí)、全面、客觀、公正”的新聞宗旨和理念。因此，對(duì)于新聞工作者來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是鏟除虛假新聞的根本途徑。

《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》明確規(guī)定要維護(hù)新聞的真實(shí)性。新聞職業(yè)道德只有通過(guò)精神上的自我約束才能起作用。因此媒體要大力開(kāi)展職業(yè)道德教育，使每一個(gè)新聞工作者真正懂得：全心全意為人民服務(wù)，竭盡全力保證新聞的真實(shí)、全面、客觀、公正是每個(gè)新聞人的責(zé)任和義務(wù)。樹(shù)立正確的新聞?dòng)^，在新聞實(shí)踐活動(dòng)中，自覺(jué)地遵循新聞職業(yè)道德原則與要求，將其轉(zhuǎn)化為正確的職業(yè)行為。這樣才可能從根本上解決新聞工作者職業(yè)道德失范問(wèn)題，減少虛假新聞。新聞工作者要接受道德教育，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高道德境界。在工作中，杜絕以職謀私的行為，服從社會(huì)利益。要自覺(jué)抵制虛假新聞。對(duì)于記者來(lái)說(shuō)，就是要在新聞現(xiàn)場(chǎng)，不道聽(tīng)途說(shuō)，不捕風(fēng)捉影，不到現(xiàn)場(chǎng)不報(bào)道，有時(shí)候眼見(jiàn)的耳聽(tīng)的也不一定為實(shí)，還必須從其他渠道去核實(shí)，去印證。對(duì)那些重大題材，對(duì)那些影響較大的新聞，一律奉行核實(shí)的原則，寧可犧牲新聞的時(shí)效，也要保證新聞的真實(shí)。

我國(guó)曾對(duì)新聞工作者職業(yè)道德?tīng)顩r進(jìn)行過(guò)6次大規(guī)模的調(diào)查，這些調(diào)查表明，我國(guó)新聞工作者雖然在建立新型職業(yè)道德方面已具有一個(gè)良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，但有相當(dāng)部分新聞工作者沒(méi)有做出相應(yīng)的新聞道德行為。根本的內(nèi)在原因在于這些新聞工作者缺乏與新聞道德認(rèn)識(shí)相應(yīng)的道德情感，在和諧社會(huì)構(gòu)建中的新聞道德建設(shè)，要解決這種新聞道德困境，必須以新聞工作者的道德情感培育為著力點(diǎn)。其目標(biāo)從個(gè)體層面而言是道德的內(nèi)化和人格的提升，從社會(huì)層面而言是整個(gè)行業(yè)正義感的凸現(xiàn)。當(dāng)前，新聞工作者道德情感方式的優(yōu)化及新聞?wù)x感的凸現(xiàn)，應(yīng)以同志提出的“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀為價(jià)值導(dǎo)向，加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，帶頭實(shí)踐社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，做積極實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的表率。道德情感培育是一個(gè)個(gè)體與社會(huì)相互作用的過(guò)程，不能完全依賴于個(gè)體的修養(yǎng)，必須有社會(huì)的參與。從我國(guó)新聞道德實(shí)踐出發(fā)，要培養(yǎng)和提高新聞工作者的道德情感，必須著力于道德教化的深度走向、道德環(huán)境的優(yōu)化、健全道德賞罰機(jī)制。

另外，各新聞單位還應(yīng)貫徹落實(shí)新聞采編人員從業(yè)管理規(guī)定，緊密結(jié)合新聞隊(duì)伍的思想實(shí)際、工作實(shí)際和作風(fēng)實(shí)際，把以“三個(gè)代表”重要思想、馬克思主義新聞?dòng)^、職業(yè)精神職業(yè)道德為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，逐步引向深入。

建立和健全新聞監(jiān)督機(jī)制

上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)新聞界就已經(jīng)有了明確的接受社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)和要求。早在1997年1月，全國(guó)記協(xié)就公布了《關(guān)于建立新聞工作者接受社會(huì)監(jiān)督制度的公告》，通過(guò)公布舉報(bào)電話、電子信箱和通信地址等方式，歡迎社會(huì)各界對(duì)新聞工作者的職業(yè)道德行為進(jìn)行監(jiān)督。為此，全國(guó)記協(xié)還樹(shù)立包括人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等在內(nèi)的41家新聞機(jī)構(gòu)作為“精神文明示范單位”，以促進(jìn)全國(guó)新聞界的職業(yè)道德和精神文明建設(shè)，但是同樣收效甚微。主要原因在于，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致規(guī)章制度的執(zhí)行常常出現(xiàn)‘梗阻’，導(dǎo)致對(duì)教育后的效果檢驗(yàn)和行為監(jiān)督缺少相應(yīng)的手段，而流于形式的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的新聞職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)自律，應(yīng)當(dāng)在完善和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制上多下功夫，要強(qiáng)化對(duì)媒體和新聞工作者職業(yè)行為的監(jiān)督檢查，要加大督察結(jié)果的處罰力度，以形成一個(gè)健全、完善、有效的監(jiān)督機(jī)制。

當(dāng)前在建立健全相關(guān)的規(guī)章制度上，應(yīng)逐步形成一套激勵(lì)與約束相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、軟約束與硬約束相結(jié)合、內(nèi)部管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。要總結(jié)解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定和完善采編播責(zé)任制度、廣告收費(fèi)制度、新聞閱評(píng)制度、違規(guī)違紀(jì)警告制度等內(nèi)部管理制度。要繼續(xù)深化新聞單位內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配等方面的改革，建立健全平等競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該建立完善的新聞工作者職業(yè)道德考核制度、稿件核實(shí)制度、設(shè)立舉報(bào)電話制度和新聞評(píng)議制度等。目前媒體除了考核發(fā)稿量編稿量之外，還要考核新聞工作者的職業(yè)道德情況，把對(duì)職業(yè)道德的要求與崗位職責(zé)掛鉤，如有違反，視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。而一些媒體出現(xiàn)虛假新聞，主要原因是對(duì)自己編發(fā)的稿件沒(méi)有核實(shí)。多些核實(shí)意識(shí)，多些求證意識(shí)，才能減少或杜絕虛假新聞出現(xiàn)的可能，在這方面有些媒體做得較好，他們要求批評(píng)性稿件必須與被批評(píng)者見(jiàn)面核實(shí)。同時(shí)，還可建立新聞編輯負(fù)責(zé)制，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到人，另外，杜絕虛假新聞需要自律，也需要他律?？陀^地說(shuō)，新聞媒體對(duì)別的行業(yè)的造假行為，監(jiān)督多、批評(píng)多。但面對(duì)自身造假，接受社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)很弱，這對(duì)造假行為是一種變相的放任，不利于形成“造假可恥、造假必受制裁”的氛圍。因此，新聞媒體要公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)虛假新聞的監(jiān)督、舉報(bào)和投訴，形成公開(kāi)道歉制度。凡出現(xiàn)虛假失實(shí)報(bào)道，要予以更正和道歉，并公開(kāi)刊登采寫(xiě)虛假新聞的記者的檢查，這既表明新聞界對(duì)虛假新聞的態(tài)度，也是對(duì)受眾負(fù)責(zé)，對(duì)黨的新聞宣傳工作負(fù)責(zé)。而新聞評(píng)議制度，可由新聞行業(yè)機(jī)構(gòu)組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士，如社（臺(tái)）長(zhǎng)、總編、發(fā)行（制作、出版）人、經(jīng)理人組成，也可以由新聞界和其它各界（司法及社會(huì)群眾團(tuán)體等）的代表聯(lián)合組成，對(duì)新聞媒介及新聞工作者的職業(yè)道德行為進(jìn)行評(píng)議。在建立新聞評(píng)議制度方面，我們不妨借鑒一下國(guó)外風(fēng)行的新聞評(píng)議會(huì)制度，受理社會(huì)公眾對(duì)涉及新聞媒介及新聞工作者職業(yè)道德行為的投訴、申訴案件，監(jiān)督新聞媒介及新聞工作者執(zhí)行評(píng)議會(huì)做出的裁決，擁有處罰權(quán)的評(píng)議會(huì)還可以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行警告、記過(guò)、罰款、開(kāi)除等處罰。

加快新聞道德立法的步伐

目前，新聞道德對(duì)新聞?dòng)浾叩男袨楹托侣剤?bào)道的要求實(shí)在是基本的，它規(guī)范的是記者忠實(shí)報(bào)道社會(huì)生活和認(rèn)真對(duì)待公民精神權(quán)利的基本義務(wù)。而中國(guó)的法官法、檢察官法、警察法、公務(wù)員條例中，都有各自的職業(yè)道德的法律規(guī)定。新聞職業(yè)道德的監(jiān)督制度與監(jiān)督機(jī)制必須是剛性的，而最為理性化的剛性制度就是法律，然而我國(guó)至今沒(méi)有一部專門的新聞行業(yè)方面的法律。目前我國(guó)的新聞道德規(guī)范里，留存的多是黨建觀念，少見(jiàn)行業(yè)制度理性，底線道德構(gòu)建不全面，本該與一些底線道德觀念相應(yīng)產(chǎn)生的法律理念更是付之闕如，比如在隱私權(quán)、公開(kāi)權(quán)、公眾人物、消息來(lái)源隱匿權(quán)等方面。而最為當(dāng)緊的是，應(yīng)該將反對(duì)虛假新聞和有償新聞、保護(hù)消息來(lái)源等底線倫理規(guī)范實(shí)行法律運(yùn)作。

整治新聞媒介新聞道德失范甚至腐敗現(xiàn)象，就必須處理好它與公眾、市場(chǎng)（經(jīng)濟(jì)力量）等力量的關(guān)系。在文化教育（道德力量）、社會(huì)輿論、自律機(jī)制以及政黨等力量的調(diào)整不能見(jiàn)效或不能到位的情況下，我們就只有對(duì)它們之間的關(guān)系作出重新調(diào)整，將其它的力量通過(guò)政府立法的形式來(lái)加以體現(xiàn)，重新確立媒介整體生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，我們說(shuō)選擇新聞道德的法律化這樣一條途徑是必要的。筆者認(rèn)為，道德的法律運(yùn)作的主要方面并不是在何種程度下觸犯道德規(guī)范該受何等懲罰的量化問(wèn)題，更重要的是，它應(yīng)該對(duì)諸如“弄虛作假”、“真實(shí)”、“有償新聞”、“新聞廣告”、“剽竊抄襲”等等作一個(gè)明確而具體的定義。

總之，新聞媒體在當(dāng)前開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)中，怎樣禁止和杜絕有償新聞、虛假報(bào)道、新聞報(bào)道低俗之風(fēng)和不良廣告等現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)新聞工作者的形象；在加強(qiáng)對(duì)新聞工作者的新聞道德和紀(jì)律教育、建立健全對(duì)新聞工作者的管理和監(jiān)督的同時(shí)，加快對(duì)新聞工作的立法工作勢(shì)在必行。