發(fā)展新型城鎮(zhèn)化交流材料
時間:2022-02-26 09:54:00
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隨著我國戶籍準則變革和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展時機與應戰(zhàn)并存,與以往走過的城鎮(zhèn)化道路比擬,借鑒外地經(jīng)驗,具有本身特征的新型城鎮(zhèn)化道路的途徑選擇應是:
(一)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和現(xiàn)代化適度同步發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形式的選擇方面,既要改正過去城鎮(zhèn)化滯后的缺陷,又要避免局部發(fā)展中國家和東部、沿海地域呈現(xiàn)的“過度城市化”的偏向,力圖完成新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化和現(xiàn)代化的適度同步發(fā)展。要改動將城鎮(zhèn)化同等于城鎮(zhèn)建立、添加城鎮(zhèn)人口,擴展城鎮(zhèn)規(guī)劃的看法,避免純真以基本建立的方法推進城鎮(zhèn)化,避免過多的行政干涉手段強迫推進城鎮(zhèn)化。要以人本,充分思索城鎮(zhèn)發(fā)展的諸多實際矛盾,積極、穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化。
(二)切實提高農(nóng)民集聚財富的才能。推進新型城鎮(zhèn)化是處理“三農(nóng)”問題的基本出路,是具體建立小康社會的必經(jīng)之路。當前,城鄉(xiāng)差距大,農(nóng)民收入低,最首要的緣由是農(nóng)民集聚財富的才能弱。因而,要經(jīng)過職業(yè)技能培訓渠道,疾速提高。
(三)指導鄉(xiāng)村勞動力合理有序活動。鄉(xiāng)村富有勞動力向非農(nóng)財產(chǎn)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是新型工業(yè)化和現(xiàn)代化的必定趨向。我們要加速推進新型城鎮(zhèn)化,走向現(xiàn)代化,就要指導鄉(xiāng)村勞動力合理有序活動。依照“政策指導、有序活動、增強治理、改善服務”的方針,做好進城務工農(nóng)民工的各方面工作。鼓舞鄉(xiāng)村居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地點地和交通相對便捷的公路沿線建房。指導鼓舞在外務工人員回籍購房,指導當前生活前提惡劣的遙遠山村農(nóng)民逐漸向城鎮(zhèn)移民搬家。
(四)處置好城鎮(zhèn)化進程中的地盤占用和地盤流轉(zhuǎn)問題。地盤問題關于推進新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)、健康發(fā)展至關主要。從當時的狀況看,新型城鎮(zhèn)化進程中要高度注重地盤征占和地盤流轉(zhuǎn)這兩個問題。新型城鎮(zhèn)化進程中地盤占用是不免的,但要避免自覺濫占。要做好地盤應用規(guī)劃修編。需要占用的地盤要賜與農(nóng)民或被拆遷戶合理的賠償,避免開拓商侵犯農(nóng)民的好處。地盤流轉(zhuǎn)是觸及農(nóng)民親身好處的大事,地盤規(guī)劃化要與國家有關政策對接,要與縣情和城鎮(zhèn)化歷程相順應。
(五)施行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加大中產(chǎn)階級的比重。世界銀行以為,國家GDP到達1萬億美元時,是一個標記性臺階,意味著財富蘊蓄將步入新的航道。美國的GDP總量在1970到達1萬億美元;日本的GDP總量在1978年到達了1萬億美元;我國的GDP總量在年到達了1萬億美元。美國那時的城市化率超越87%,日本的城市化率是64%,而我國的城市化率僅為36%,而我縣的城鎮(zhèn)化率遠遠低于全國、全省、全市的均勻程度,年只要19.4%,年全縣城鎮(zhèn)化率是30%,城鎮(zhèn)居民可支配收入7000元,農(nóng)大家均純收入1665元。研討我國城鄉(xiāng)問題的美國經(jīng)濟學會會長蓋爾·約翰遜曾指出,日本經(jīng)濟起飛的進程中,農(nóng)業(yè)人口下降了65%,美國經(jīng)濟起飛進程中,農(nóng)業(yè)人口下降了72%,而中國在1985年至1995年間,從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出去的,即便包括暫時活動人口在內(nèi)也不超越10%,年至年時期,我縣每年均勻從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出去的只要5000人左右。這將大大限制我縣經(jīng)濟總量的進一步擴張,我縣的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為新一輪財富增進必需面臨寬和決的大問題。而要完成新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,需盡快加大中產(chǎn)階級的比重,是社會發(fā)展的客觀要求。
(六)培植中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。建筑開放、活動、有序、互補的城鎮(zhèn)系統(tǒng)是處理我縣“縣城不強、城鎮(zhèn)不優(yōu)”的基本行動,因為我縣人口很多,地區(qū)寬廣,不克不及只搞集中型的城市化,由于不成能讓大局部人都集中到縣城寓居;因為鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足規(guī)劃效益和集聚效益,也不克不及只發(fā)展渙散型的小城鎮(zhèn)化。因而,在特征的城鎮(zhèn)化類型上,比擬合適選擇集中型與渙散性相結(jié)合,據(jù)點式與收集式相結(jié)合,縣級城市與區(qū)域中心城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,逐漸構成合理的城鎮(zhèn)系統(tǒng)。要著眼于把縣城打形成為、、自治州、等市州縣周邊區(qū)域性物流中心、特征農(nóng)產(chǎn)物加工中心和歷史文明旅行中心,以加強綜合承載才能為重點,以縣城為依托,構成輻射效果大的城鎮(zhèn)群,培養(yǎng)新的經(jīng)濟增進極,更好地推進新型城鎮(zhèn)化。
(七)市場推進、縣政府導向的城鎮(zhèn)化道路。我縣的新型城鎮(zhèn)化道路在完成機制上,既不克不及走過去的老路,也不克不及照搬國外的形式。要貫徹黨的十七大精神,落實科學發(fā)展觀,改變經(jīng)濟發(fā)展方法,選擇由市場推進與縣政府導向相結(jié)合、縣政府發(fā)起型城鎮(zhèn)化與民間發(fā)起型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的方法,既發(fā)揚縣政府的調(diào)控效果,又充分應用民間的宏大潛力和市場促進效率提高的優(yōu)勢。
(八)多樣化和合理化的城鎮(zhèn)化道路。城建資金起原渠道要多元化,除了縣政府加大投資外,鼓舞農(nóng)民集資建城,可采取批租地盤、有償讓渡土運用權、合伙開拓、刊行債券、投資入股、借款等多種方式和路子,完成各類優(yōu)勢政策。吸引和籌集更多包括公有、民有、外資和農(nóng)民的資金,用于城鎮(zhèn)建立。縣政府調(diào)控治理的合理化,重點是量體裁衣,科學規(guī)劃,合理結(jié)構,提高城鎮(zhèn)綜合治理程度,注重實效,不搞“一刀切”,外延式與內(nèi)在式發(fā)展相結(jié)合,以內(nèi)在式發(fā)展為主。