導語：縣級財政支持農(nóng)業(yè)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是全面推進小康社會的需要，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。省管縣財政體制實施后，縣級財政處于承上啟下的特殊地位，如何用活中央農(nóng)村政策，充分發(fā)揮財政職能，舉上下之力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當前乃至今后一個相當長時期財政支農(nóng)工作的重點。本文結(jié)合地方財政近年來財政支農(nóng)工作的實際，談?wù)効h（市）級財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議。

一、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，建立投入增長機制

（一）增加對“三農(nóng)”的硬投入。資金投入是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，縣（市）級財政應(yīng)充分利用中央近年來出臺的一系列農(nóng)村政策，切實加大財政對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的直接投入力度，確保每年財政支農(nóng)資金增量高于上年，預算內(nèi)資金投入比重高于上年。要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加財政對“三農(nóng)”的投入，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定投入來源，決不搞“上進下退”和“上進下減”。要確?！坝病蓖度胭Y金與惠農(nóng)政策的高度統(tǒng)一，防止虛假預算和開空頭支票。

（二）完善支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。近年來，財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放標準不斷提高，發(fā)放數(shù)額逐年增加，發(fā)放范圍不斷擴大?？h、鄉(xiāng)財政應(yīng)結(jié)合近年來財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼實際發(fā)放情況，不斷總結(jié)發(fā)放過程中的經(jīng)驗、教訓，完善發(fā)放辦法，探討發(fā)放方式，降低發(fā)放成本，確保支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金安全、直接到達農(nóng)民手中。

（三）鼓勵和引導社會投入?？h（市）級財政應(yīng)充分利用財政補貼、貼息、以獎代補、民辦公助等激勵性政策，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，不斷開辟新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入渠道。要利用財政投入導向作用，充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織以及社會力量投資投勞興建農(nóng)民直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施，給予稅收減免和適當財政資金補助。

二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

（一）支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民辦公助水利設(shè)施等建設(shè)項目為載體，高標準、高起點建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。要建立現(xiàn)有水庫、渠道等水利設(shè)施歲修制度，切實保障基本農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲水安全，提高抵御自然災害能力。要加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。要推進測土配方工程實施進程，切實提高耕地質(zhì)量。

（二）支持鄉(xiāng)村道路設(shè)施建設(shè)。年以來，縣（市）財政緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個中心，完善了鄉(xiāng)村道路投入機制，加快了鄉(xiāng)村道路建設(shè)進度?！笆?一五”期間，財政部門應(yīng)配合交通等部門，進一步細化鄉(xiāng)村道路“硬化”標準，完善財政性資金投入機制，加大鄉(xiāng)村道路設(shè)施建設(shè)資金投入。同時，制定和完善鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護措施，提高道路設(shè)施使用年限。

（三）支持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境事關(guān)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展大局，事關(guān)子孫后代和農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用?？h（市）級財政和林業(yè)部門應(yīng)充分利用生態(tài)林效益補償、退耕還林補助、沼氣池建設(shè)補助等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)。

三、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

（一）促進糧食生產(chǎn)安全?？h（市）級財政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)充分利用糧種補貼、糧食直補、農(nóng)業(yè)綜合補貼等政策，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。要嚴格執(zhí)行耕地審批和補償政策，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，優(yōu)化糧食品種，改善糧食品質(zhì)，確保糧食生產(chǎn)安全。

（二）發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。立足縣情，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，花大氣力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)、、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，培育工業(yè)原料基地?？h（市）級財政要通過“以獎代補”等形式和項目建設(shè)，建設(shè)高標準水產(chǎn)、水果、茶葉、食用菌、桑蠶等綠色、特色基地，形成區(qū)域間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體平衡。

（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過財政貼息、補助和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，重點支持本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮龍頭企業(yè)在引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收中的帶頭作用。同時，積極支持和引導農(nóng)民專業(yè)合作組織完善組織結(jié)構(gòu)、健全規(guī)章制度，發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)民專業(yè)合作組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的帶動能力。

四、拓寬農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收機制

（一）培訓新型農(nóng)民。培育知識型、適用型新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的三大任務(wù)之一。縣（市）級財政和勞動部門要以“陽光工程”的組織實施為平臺，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方式，提高勞動者技能。要通過勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助等形式，加快農(nóng)民知識更新，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使農(nóng)民有能力參加多領(lǐng)域建設(shè)，增加農(nóng)民就業(yè)渠道，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入水平。

（二）創(chuàng)新財政扶貧方式。由于生存條件的優(yōu)劣、勞動者素質(zhì)的高低、占有生產(chǎn)資料的多少等諸多因素，出現(xiàn)了農(nóng)村貧困群體。要從根本上幫助農(nóng)民脫貧解困，必須創(chuàng)新財政扶貧方式。一是建立農(nóng)村特困戶救助制度，解決好農(nóng)村特困群體最低生活保障和生存保障；二是擴大扶貧搬遷規(guī)模，幫助生存條件惡劣的農(nóng)民盡快改善生存條件；三是加速“整村推進”進程，幫助欠發(fā)達地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；四是捆綁各類扶貧資金，加大對老、少、邊、庫、窮地區(qū)的集中投入，并建立限期脫貧責任制、脫貧跟蹤幫扶制和返貧責任追究制，以此增加農(nóng)村絕對貧困人口的收入，鞏固扶貧成果。

（三）加快農(nóng)業(yè)科技推廣。加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，加快農(nóng)業(yè)高新科技成果轉(zhuǎn)化和推廣運用，大力推進畜牧品種改良技術(shù)、農(nóng)作物先進栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、蔬菜水果保鮮和運輸技術(shù)等。通過農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以此提高科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，強化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。

五、加快支農(nóng)支出改革，建立財政支農(nóng)資金管理新機制

（一）深化支農(nóng)資金整合工作。整合支農(nóng)資金，是解決農(nóng)業(yè)項目重點不突出、部門職能重疊交叉、資金使用效益不佳等問題的一項根本性措施。縣（市）級財政應(yīng)將性質(zhì)相同、范圍類似、用途接近的專項資金進行適度調(diào)整和整合，對各部門內(nèi)部現(xiàn)有資金存量進行統(tǒng)籌，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，擴大全省財政支農(nóng)資金整合范圍，提高財政支農(nóng)資金使用效益。

（二）完善“民辦公助”、“以錢養(yǎng)事”、“以獎代補”運行機制。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府是資金投入的主體，農(nóng)民是建設(shè)的主體。因此，縣（市）級財政部門應(yīng)不斷完善“民辦公助”、“以錢養(yǎng)事”、“以獎代補”運行新機制，引導和激勵廣大農(nóng)民、農(nóng)民合作組織主動參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步形成財政持續(xù)投入、農(nóng)民自愿投入、社會廣泛投入的多元化投入機制。

（三）建立支農(nóng)投入績效考評機制?？h（市）級財政要結(jié)合財政支農(nóng)資金使用情況，建立、健全資金分配、撥付、使用、管理、監(jiān)督制度。研究制定財政支農(nóng)資金績效評價指標體系，探索建立以結(jié)果為導向的資金管理使用機制。實行支農(nóng)項目、資金定期通報制，探索建立激約并重、獎懲結(jié)合、獎罰分明的績效考評機制。