推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流材料
時間:2022-03-09 06:58:00
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(一)加強(qiáng)村級班子建設(shè),凝聚干部隊伍整體合力。
加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷解放思想,更新觀念,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式方法,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和決策水平。
1、強(qiáng)化班子團(tuán)結(jié)。樹立以工作論先進(jìn)、以奉獻(xiàn)論英雄、以實績論成敗的“實干”觀念,著力提高基層組織引領(lǐng)群眾致富、服務(wù)村民發(fā)展的能力,最終把以農(nóng)民收入是否增加、農(nóng)民群眾是否滿意作為檢驗班子業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)。樹立把團(tuán)結(jié)作為大智慧、大才能和大責(zé)任來抓的意識,做到既講黨性、講原則,又講感情、講友誼,努力營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面,共同為村級發(fā)展服務(wù)。嚴(yán)格管理監(jiān)督,強(qiáng)化黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建的第一責(zé)任,豐富和完善干部學(xué)習(xí)教育、紀(jì)律約束、工作考核等方面的規(guī)章制度,用制度規(guī)范、約束干部行為。
2、狠抓素質(zhì)提升。強(qiáng)化學(xué)習(xí),拓寬村干部視野,充分利用黨校、科技示范基地、遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源,有針對性地開展市場經(jīng)濟(jì)、股份合作、企業(yè)經(jīng)營管理、村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理等知識以及農(nóng)村適用技術(shù)、技能的培訓(xùn),增強(qiáng)村級組織和村干部適應(yīng)市場、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。壯大隊伍,提升干部整體素質(zhì),大力實施把黨員培養(yǎng)成致富經(jīng)營能手、把致富經(jīng)營能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富經(jīng)營能手培養(yǎng)成村干部的“三培”工程,認(rèn)真做好在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的工作,改善村干部和黨員隊伍的年齡、文化、知識結(jié)構(gòu),為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,興辦致富產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑一村一品、數(shù)村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系,是實現(xiàn)以產(chǎn)品為紐帶發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的有效形式,也是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有效手段。
1、因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開政府的推動,但政府不是干預(yù)生產(chǎn),而是干預(yù)服務(wù),力戒政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中過度推動的“越位”行為,充分發(fā)揮政府的政策、調(diào)控、監(jiān)督、服務(wù)四大職能,加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,積極改善投資軟環(huán)境,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以鳴鳳鎮(zhèn)為例,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時應(yīng)充分考慮地少、農(nóng)民增收渠道豐富的實際,鼓勵鳴鳳鎮(zhèn)城郊村大力發(fā)展時令蔬菜、水果、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和休閑觀光、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)郊以花園、雙泉村為主線,集中發(fā)展水果、水產(chǎn)、食用菌產(chǎn)業(yè),尤其是要加大柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,建設(shè)時令水果示范區(qū)。近郊以北門、汪家、南門、雙利村為主線,加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),大力推廣反季菜、精細(xì)菜、特色菜的種植,建設(shè)蔬菜高效區(qū)。
2、理性發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的目的不在于看它組建了多少個,是否涵蓋了食用菌、柑橘、桑蠶等各個產(chǎn)業(yè),而是扶持其發(fā)展壯大,規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制,真正發(fā)揮合作組織在增加農(nóng)民收入上的積極作用。要轉(zhuǎn)換觀念,以實現(xiàn)其在技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、加工銷售、資金融通、市場開拓等服務(wù)功能的整合,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),有效解決農(nóng)產(chǎn)品與市場對接的問題,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。因此,在合作組織發(fā)展初期,政府要加大扶持力度,在資金、政策、辦公環(huán)境等各方面給予傾斜和照顧。結(jié)合全縣的實際,應(yīng)在食用菌、水果、蔬菜、水產(chǎn)、桑蠶等重點特色產(chǎn)業(yè)上扶持建立1個專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,以相對集中、發(fā)展面積大、示范作用強(qiáng)的村為依托,采取企業(yè)化運(yùn)行的方式,建立產(chǎn)業(yè)+基地+合作社的發(fā)展模式,扶持發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。
(三)加大政府扶持力度,引導(dǎo)村級拓寬增收渠道。
在當(dāng)前絕大部分的村無經(jīng)濟(jì)積累、無收益來源的情況下,發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)必須依靠政府的扶持,積極引導(dǎo)其拓寬收入渠道。要積極出臺扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策,在項目、資金等各方面給予扶持,積極引導(dǎo)村思考各自的發(fā)展道路??刹扇№椖炕\(yùn)作的方式,各村上報適合本村實際、能增加村集體收入的發(fā)展項目及可行性報告,由縣組織相關(guān)專家進(jìn)行嚴(yán)格地審查、咨詢、考察、論證和篩選,對切實可行的項目,政府加大扶持資金投入,并在融資、辦證等各方面給予優(yōu)惠,在水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目上,給予優(yōu)先安排,改善生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要積極引導(dǎo)社會力量參與村級集體經(jīng)濟(jì)開發(fā),實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)項目的多元化投入,著力扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項目的發(fā)展。
(四)嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理,有效實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。
新形勢下,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要立足本村實際,充分利用現(xiàn)有的土地、山林等集體資源,通過多樣化的經(jīng)營形式實現(xiàn)集體資產(chǎn)的效益最大化。
1、加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管。對各村現(xiàn)有的村辦企業(yè)、商業(yè)門店、產(chǎn)業(yè)基地等集體資產(chǎn)要切實抓好監(jiān)管,提高村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營水平。要確保管理和監(jiān)督制度的落實,加強(qiáng)村級財務(wù)管理和民主監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)紀(jì)律,強(qiáng)化集體資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等市場行為的管理,抓好重點項目和熱點問題的審計,避免集體資產(chǎn)的流失。
2、發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)。股份合作制經(jīng)濟(jì)是實行規(guī)模經(jīng)營增加農(nóng)民收益和村級積累的一種有效方式。要充分利用農(nóng)村的土地、山林等資源,按照地域相近、自愿組合、適當(dāng)引導(dǎo)的原則,將集中的資源、資金、實物、技術(shù)、勞力等作為股份,組織起來從事規(guī)?;纳a(chǎn)經(jīng)營活動,實行民主管理,以按勞分配為主,同時按股份進(jìn)行分紅,增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力,提升自然資源的產(chǎn)出效益。
3、多途徑開發(fā)經(jīng)營集體資產(chǎn)。充分利用各自的資源優(yōu)勢,培育特色,不斷拓寬村集體收入渠道。結(jié)合低丘崗地和低產(chǎn)林“雙低”改造工作,將集體部分改造好后通過租賃、入股等形式進(jìn)行經(jīng)營,增加集體收益。對村集體所有的產(chǎn)業(yè)基地、房產(chǎn)、漁塘、流轉(zhuǎn)田、門面房等現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評估,通過公開拍賣、租賃等形式實現(xiàn)資產(chǎn)的增值。加大對村辦企業(yè)的扶持引導(dǎo)力度,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,在政策、資金等各方面支持企業(yè)做大做強(qiáng)。
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