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市在土地整理項目實施中，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)為重點，以有利于水土保持和環(huán)境改善為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新機制，聯(lián)動推進，著力打造一流土地整理工程。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動，打造土地整理社會工程。

市委、市政府高度重視土地整理工作，把它作為全市的一項重要工作來抓，動員全社會力量共同參與土地整理工作，形成了政府牽頭、部門協(xié)作、群眾參與、齊抓共管的良好工作機制。一是組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了由市長任組長、分管國土資源工作和農(nóng)業(yè)工作的副市長為副組長，國土資源、建設(shè)、環(huán)保、財政、交通、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、電力等部門負責人為成員的土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，明確一個項目有一名市級領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，全程組織領(lǐng)導(dǎo)。二整合部門力量。項目所在地的鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了項目建設(shè)辦公室，由主要負責同志擔任辦公室主任，負責項目組織實施，處理建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)解決村、組和農(nóng)戶之間的矛盾問題。各成員單位各司其職、各負其責、相互協(xié)作、齊抓共管、形成合力。同時，建立了聯(lián)席會議制度，每個月召開一次會議，互通信息情況，共同解決問題，發(fā)揮整體功能。三是發(fā)動群眾參與。充分利用電視、廣播、報紙、橫幅、宣傳資料等進行深入宣傳，使項目區(qū)群眾全面了解土地整理的目的、意義和作用，都能以大局為重，支持項目建設(shè)。同時，集中時間組織召開了“三個會”，即黨政干部會、村組干部會和群眾大會，使干部形成共識，使群眾特別是戶主了解整個項目的概況、施工組織情況及項目竣工后生產(chǎn)生活條件改善情況等，充分調(diào)動群眾參與項目建設(shè)的積極性，形成項目建設(shè)合力。

二、科學規(guī)劃，積極爭取，打造土地整理民心工程。

一是科學編制整理規(guī)劃?？茖W合理的規(guī)劃是實施土地整理工作的基礎(chǔ)，我們結(jié)合土地調(diào)查，對全市耕地資源進行了詳細調(diào)查，在準確掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，因地制宜編制了市土地整理專項規(guī)劃，并制定了土地整理項目詳細規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)確定了15個重點土地整理項目區(qū)，經(jīng)過專家評審后上報省國土資源廳備案，為全市土地整理工作有計劃有步驟地開展打下了良好的基礎(chǔ)。二是積極爭取整理項目。市委、市政府高度重視項目申報工作，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建了項目申報工作專班，積極主動爭取項目，建立項目儲備庫，確保土地整理工作的連續(xù)性。目前，我市已申報入庫的省級投資基本農(nóng)田和高產(chǎn)農(nóng)田土地整理項目3個，建設(shè)規(guī)模7117.38公頃，投資規(guī)模15997.72萬元，實施后可凈增耕地224.76公頃。三是精心做好項目設(shè)計。在項目規(guī)劃設(shè)計階段，市政府專門成立項目規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，針對項目區(qū)存在的主要問題，組織專家深入現(xiàn)場勘查、調(diào)查研究、廣泛收集基礎(chǔ)資料。同時，組織專班人員，深入走訪群眾，多方面征求群眾意見和建議，努力做到規(guī)劃設(shè)計科學化，力求使大多數(shù)群眾滿意。在施工階段，針對農(nóng)民提出的意見和要求，及時修改完善設(shè)計方案，力求工程實施做到科學合理。

三、嚴格“五制”，規(guī)范管理，打造土地整理精品工程。

一是加強施工組織管理。進入項目實施階段，分別成立了項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)指揮部、項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期研究解決建設(shè)中的重大問題，全天值班制，深入施工現(xiàn)場，幫助解決施工中的各種問題，為土地整理項目實施提供了強有力的組織和經(jīng)費保障。二是加強施工隊伍管理。委托招標機構(gòu)對施工單位進行預(yù)審，嚴把施工單位準入關(guān)。嚴格按規(guī)定程序?qū)嵭姓型稑耍屑o委、市檢察院等單位參加，成立了招投標監(jiān)督小組，對項目招投標進行了全程監(jiān)督。如在實施問安鎮(zhèn)張家橋、朱家灣基本農(nóng)田土地整理項目時，從來自全國的140多家具備資質(zhì)的施工單位中，通過預(yù)審，確定56家單位參加投標，最終擇優(yōu)確定了8家中標單位，保證了施工隊伍質(zhì)量。在施工過程中，要求施工隊伍的“五大員”必須每天在現(xiàn)場，按設(shè)計要求和質(zhì)量要求施工，需要變更的必須履行程序，工程量的核算必須經(jīng)過指揮部和監(jiān)理簽字。三是加強施工質(zhì)量管理。嚴把材料進場關(guān)，由專業(yè)工程監(jiān)理人員對建筑材料進行檢查，凡不合格、不達標的建筑材料一律不準進入施工現(xiàn)場。嚴把施工工序關(guān)。凡是不按規(guī)定程序和施工工藝操作的，責令施工單位改正，上一道工序驗收合格后方可進入下一道工序施工，否則不能進入下一道施工工序。嚴把工程設(shè)計變更論證關(guān)。深入走訪群眾，多方面征求群眾意見和建議，不斷修改完善設(shè)計方案，努力做到規(guī)劃設(shè)計科學化，力求使大多數(shù)人民群眾滿意。嚴把單元工程驗收關(guān)。聘請有經(jīng)驗的農(nóng)民代表和各村的負責人為義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，參與施工全過程和單項工程驗收；在實施項目監(jiān)理的基礎(chǔ)上，引入第三方專業(yè)機構(gòu)對單項工程質(zhì)量逐一進行檢測，達不到要求的，限期整改，并對施工單位和監(jiān)理單位進行處罰，從而有力地保證了工程施工質(zhì)量。嚴把工程款支付關(guān)。凡是單元工程驗收不合格的工程，限期整改，整改不合格的不進入工程計量程序和工程款支付程序。四是加強項目資金管理。按照國家和省級投資土地開發(fā)整理資金管理有關(guān)規(guī)定，項目資金的收入和使用均納入了財政國庫集中收付中心專戶，實行專人管理、單獨核算、?？顚Ｓ?。同時，規(guī)范資金請、撥付程序，對資金運轉(zhuǎn)情況進行跟蹤監(jiān)管和審計，保證了資金使用的合理和安全。