導語：打造實力工業(yè)市縣交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志在十七大報告中強調(diào)，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。全面貫徹落實黨的十七大精神，加快經(jīng)濟發(fā)展，對增強區(qū)域綜合實力和競爭力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，具有重大的戰(zhàn)略意義。是省新興的工業(yè)市，近年來通過大力實施“工業(yè)立市、開放強市”戰(zhàn)略，市域經(jīng)濟保持較快發(fā)展，被評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市)”。在新的歷史時期，如何緊抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大歷史機遇，認真解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出困難和問題，努力實現(xiàn)市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是必須解決的重要課題。

一、創(chuàng)新工作思路，著力解決發(fā)展難定位的問題

目標就是動力，思路決定出路。沒有科學合理的發(fā)展定位和發(fā)展思路，各項工作就會走彎路，增加成本，就會影響發(fā)展的速度和質(zhì)量。我們必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以科學的態(tài)度把握市情，以創(chuàng)新的思想謀求發(fā)展。

一是明確戰(zhàn)略定位。過去是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。上世紀90年代末，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，原有傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式受到強有力的沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。針對工業(yè)腿短、農(nóng)業(yè)腿弱、財政腿軟的現(xiàn)狀，我市提出挖掘比較優(yōu)勢、實行錯位競爭的理念，堅持實施“工業(yè)立市、開放強市、商貿(mào)活市、城鎮(zhèn)興市”戰(zhàn)略。在工作重點上，堅定不移地堅持一切工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)以工業(yè)發(fā)展為中心，工業(yè)發(fā)展以項目建設(shè)為中心；在發(fā)展思路上，堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)“一盤棋”，大力引進、培育龍頭企業(yè)，走出了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市向新興工業(yè)市轉(zhuǎn)變的發(fā)展道路。站在新的起點，謀劃未來發(fā)展，我們需要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鞏固發(fā)展成果，在堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提下，更加注重“工業(yè)立市”，堅定不移地走工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展道路，提升工業(yè)實力，建設(shè)工業(yè)主導型的經(jīng)濟強市；更加注重“開放強市”，持之以恒推進項目建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟，培育工業(yè)增量，努力增強發(fā)展后勁；更加注重“商貿(mào)活市”，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進的發(fā)展格局；更加注重“城鎮(zhèn)興市”，不斷拓展城市骨架，提升城市形象，以城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)工業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；更加注重“支持三農(nóng)”，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二是明確目標定位。面對新形勢，我們應(yīng)堅持以科學發(fā)展實現(xiàn)又快又好發(fā)展，確保市域經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居省縣域經(jīng)濟前10強，努力走在中部地區(qū)同等縣(市)前列，沖刺全國百強縣（市）。力爭到“十二五”期末，全市生產(chǎn)總值和一般預(yù)算收入在“十五”末基礎(chǔ)上再翻一番；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程明顯加快；經(jīng)濟質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境明顯改善，把我市基本建設(shè)成為新興工業(yè)強市。力爭到2012年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值140億元以上，年均增長15%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值200億元，年均增長22%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到32億元，年均增長4%左右；財政總收入12億元以上，年均增長15%；地方一般預(yù)算收入4億元以上，年均增長15%；固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，累計達到215億元；城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。

三是明確產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)興旺既是強市目標，也是強市之路。要集中力量抓好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平，把第一產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、第二產(chǎn)業(yè)做強、第三產(chǎn)業(yè)做大，構(gòu)建率先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，進一步培育壯大糧食、油脂、棉花、果蔬、水產(chǎn)品加工五大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴大深加工能力，力爭到2012年全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到100家以上，培育2家國家級重點龍頭企業(yè)，10家省級重點龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工率80%以上，奮力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工百億元縣市。大力推進新型工業(yè)化進程，堅持抓“主體”、抓“品牌”、抓“集群”、抓“集聚”，繼續(xù)實施“優(yōu)強企業(yè)倍增工程”和“中小企業(yè)成長工程”，加快發(fā)展食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提升檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動集群發(fā)展，力爭到2012年四大支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到160億元以上，傾力打造全省一流的釀酒工業(yè)基地、全省有影響的化工生產(chǎn)基地和全省最大的紡織衛(wèi)材生產(chǎn)基地。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，著力培植一批商業(yè)零售、物質(zhì)經(jīng)銷、物流配送等大型骨干企業(yè)，形成特色鮮明、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、功能完備、輻射力強的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，力爭到2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到40%以上。

二、統(tǒng)籌各方投入，著力解決發(fā)展少資金的問題

作為中部欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的動力主要在于投資。“十二五”期間，我市確定的GDP年均增長目標是15%，按投入1元錢實現(xiàn)1至1.5元GDP的標準測算，全市每年至少要增加近10億元的直接投入。因此，必須把加大投入作為經(jīng)濟增長的核心環(huán)節(jié)，建立完善多元化的投入機制，大力引導和鼓勵各類投資，有效解決發(fā)展投入不足的問題。

一是招商引資，用別人的錢辦自己的事。近年來經(jīng)濟突破性發(fā)展，主要得益于全市堅持大招商、招大商。要保持當前良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)新的發(fā)展跨越，必須鍥而不舍抓招商，堅定不移搞開放。要積極轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商機制，努力探索新的招商方式，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)，突出重點招商，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、投資額度大的項目。力爭每年引進建設(shè)投資過10億元的項目2個以上，投資過5億元的項目5個以上，投資過1億元的項目15個以上，實際利用外資達到3000萬美元。

二是跑項爭資，用上面的錢辦下面的事。爭取國家扶持性項目資金，周期短、見效快，對增加投入，擴大投資，激發(fā)經(jīng)濟活力具有明顯作用。要切實加強政策研究，認真吃透國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策，以科技產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等為重點，搞好項目策劃和包裝，積極向上爭取項目資金。要加強項目儲備，精心謀劃一批戰(zhàn)略性、前瞻性強的項目，高檔次建好項目庫，強化項目跟蹤聯(lián)系，提高入庫項目質(zhì)量。要研究制定出臺激勵機制和競爭機制，對部門進一步放權(quán)、放活，形成良性發(fā)展，努力實現(xiàn)跑項爭資工作新突破。

三是多方融資，用社會的錢辦大家的事。一方面，激活金融資金。積極引進金融服務(wù)機構(gòu)，引入競爭機制，搞活金融信貸市場；加強銀企聯(lián)系，定期召開銀企座談會，及時溝通意見，增進相互理解，努力構(gòu)建以市場為導向、信用為基礎(chǔ)、效益為前提的新型銀企關(guān)系；大力支持金融部門優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件，加大對優(yōu)勢企業(yè)、重點項目的資金支持，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，激活民間資本。進一步放大民營經(jīng)濟的市場優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變觀念，用活政策，搞好服務(wù)，加強引導，充分激發(fā)群眾致富創(chuàng)業(yè)的熱情，促進全民創(chuàng)業(yè)，積極擴張民營經(jīng)濟總量規(guī)模，力爭到2012年全市新增全省百強民營企業(yè)5家以上，把打造成“的溫州”。

三、加強園區(qū)建設(shè)，著力解決發(fā)展缺平臺的問題

工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的平臺。擁有2個省級園區(qū)，但園區(qū)配套不完善、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不夠、園區(qū)特色不鮮明成為制約發(fā)展的突出問題。為此，必須把園區(qū)建設(shè)擺在重要位置，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，傾力打造項目集聚的“洼地”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺和對外開放的窗口。

一是大手筆規(guī)劃園區(qū)。把園區(qū)建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，高品位、高標準、高水平、高效率抓好園區(qū)規(guī)劃，準確把握產(chǎn)業(yè)定位、功能劃分和合理布局三個環(huán)節(jié)。重點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，確定主導產(chǎn)業(yè)方向；劃分工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生活區(qū)，完善服務(wù)功能，提升園區(qū)品位；選擇交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的地塊，進行成片開發(fā)，集約發(fā)展，形成以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安福寺工業(yè)園、姚港化工園、白洋化工園為“塊”，以鎮(zhèn)街道工業(yè)集中區(qū)為“點”的發(fā)展格局。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點發(fā)展食品釀造、化工、紡織、機械電子產(chǎn)業(yè)，努力建成高科技、高附加值的工業(yè)園，傾力打造百年工業(yè)園區(qū)、50億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。安福寺工業(yè)園重點發(fā)展食品加工業(yè)，努力打造省重要的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村示范工業(yè)園區(qū)。

二是高投入建設(shè)園區(qū)。堅持把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步加大投入，加快園區(qū)交通、通訊、媒體和計算機網(wǎng)絡(luò)以及供水、供電、排水和廢水處理等設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)功能、信息交換、交通運輸?shù)染C合能力，使園區(qū)的投資環(huán)境得到顯著提升。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，引入市場機制，做到財政、金融、外資、內(nèi)資并舉，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引，多形式、多渠道、多元化吸納資金和開放型投入的新格局，加快推進園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)要素集聚和綜合承載能力。

三是全方位管理園區(qū)。進一步明確開發(fā)區(qū)管委會的權(quán)限和職能，提高行政效率，集中精力抓管理、搞服務(wù)，積極化解企業(yè)難題。圍繞企業(yè)用地難的問題，在土地閘門關(guān)嚴的情況下，積極向內(nèi)挖潛，建立健全土地收儲制度，加強分散廠區(qū)的改造和零星用地的整合，及時儲備用地。圍繞環(huán)境保護問題，切實加強環(huán)境監(jiān)測，積極支持和引導企業(yè)加大科技投入，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣應(yīng)用生態(tài)工藝技術(shù)和設(shè)備，提高能源和資源利用率，減少污染物排放量，推動企業(yè)逐步向生態(tài)企業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)問題，定期組織開展企業(yè)安全、消防安全、?；钒踩a(chǎn)大檢查，加強隱患整改，保持良好的安全生產(chǎn)形勢。

四、推進行政提速，著力解決環(huán)境不優(yōu)越的問題

市場經(jīng)濟是“候鳥經(jīng)濟”，哪里環(huán)境好，哪里就項目多、發(fā)展快，環(huán)境優(yōu)勢成為經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢。當前，必須把環(huán)境建設(shè)作為政府工作的重要內(nèi)容，用改革的辦法、超常的舉措營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

一是營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步簡化審批程序，縮短行政審批時限，完善“一站式”、“一個窗口”的服務(wù)方式，切實提高行政效能。工商注冊登記、名稱核準、技術(shù)代號、稅務(wù)登記等一般手續(xù)要隨到隨辦，當天辦結(jié)；環(huán)境評估報告書、報告表等手續(xù)要在一個月內(nèi)限時辦結(jié)；土地使用證、建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)要在兩個月內(nèi)限時辦結(jié)。進一步規(guī)范各項收費制度，堅持實行收費公示制，堅決制止一切形式的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。嚴格責任追究制度，對發(fā)現(xiàn)一次亂收費行為的，對相關(guān)部門要進行通報批評，責令改正；發(fā)現(xiàn)兩次的，對部門及主要負責人出示“黃牌”，進行誡勉談話，給予警告；發(fā)現(xiàn)三次的，對部門及主要負責人出示“紅牌”，進行嚴肅查處。

二是營造誠實守信的信用環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境，全力打造“誠信”。加強企業(yè)信用工程建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，特別在規(guī)范企業(yè)財務(wù)制度上狠下功夫，著力培植一批A級信用企業(yè)，全面提升企業(yè)誠信水平。加快信用擔保體系建設(shè)，鼓勵和支持金源投資公司等中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，自主確定擔保項目，拓展擔保業(yè)務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)小額貸款基金、科技擔?；?、下崗失業(yè)小額貸款擔保基金的運作效率。加強農(nóng)村和社區(qū)信用工程建設(shè)，深入開展信用鎮(zhèn)街道、信用社區(qū)、信用農(nóng)戶的培植和評定工作，不斷完善農(nóng)村及社區(qū)的投融資機制。

三是營造公平有序的市場環(huán)境。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為。始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊街霸、路霸、市霸等惡霸勢力，維護社會安全穩(wěn)定。堅持依法行政，廉潔從政，要求領(lǐng)導干部和工作人員不準刁難企業(yè)，不準為家屬和親友經(jīng)商辦企業(yè)拉業(yè)務(wù)、謀取不正當利益，不準為不法分子充當“保護傘”，對違法違紀的人和事依法嚴肅處理，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益。進一步完善招投標制度，堅持和完善對經(jīng)營性土地、建設(shè)工程項目、政府采購和產(chǎn)權(quán)等事項實行公開招投標、公開掛牌交易等制度，強化監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”，營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。