打造就業(yè)服務最佳社區(qū)經(jīng)驗材料
時間:2022-03-27 07:26:00
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**市是湖北省一個以重工業(yè)為主的老工業(yè)城市,市區(qū)人口密集,下崗失業(yè)人員約占企業(yè)職工總數(shù)的1/3。面對下崗失業(yè)人員管理難、就業(yè)難的問題,我市以“創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)”為契機,以充分就業(yè)為目標,以滿足服務對象需求為標準,按照健全制度、規(guī)范流程、創(chuàng)新模式、完善功能的基本思路,大力開展“創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)”活動,帶動了社區(qū)就業(yè)服務工作邁上了新臺階,初步實現(xiàn)了下崗失業(yè)人員在社區(qū)的動態(tài)管理、全程服務和充分就業(yè)。近兩年來,全市累計創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)26家,開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位29107個,幫助19877名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè),納入社區(qū)管理服務的下崗失業(yè)人員達2萬人。我們的主要做法是:
一、堅持政策扶持,創(chuàng)新工作平臺
社區(qū)就業(yè)服務平臺是就業(yè)再就業(yè)服務工作向社區(qū)延伸的主要載體,是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要途徑。市委、市政府高度重視,把發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務事業(yè)納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,把“創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)”作為推動社區(qū)就業(yè)工作的重要內容。
一是政府主導推動。市委、市政府高度重視社區(qū)就業(yè)工作,多次召開專題會議研究,并先后制發(fā)了《黃石市社區(qū)建設整體規(guī)劃》、《關于開展領導掛點和部門“一對一”幫扶社區(qū)居委會加強社區(qū)建設的活動方案》、《關于推進社區(qū)就業(yè)工作的意見》等一系列重要文件。2003年初,在街道、社區(qū)勞動保障服務機構“六個一”到位的基礎上,市政府決定廣泛開展“創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)”活動,每年打造一批開發(fā)崗位最多、網(wǎng)絡運行最好、就業(yè)服務最優(yōu)、失業(yè)人員最少的的社區(qū),以此推動全市社區(qū)就業(yè)工作整體上進入新階段、達到新水平。
二是部門配合聯(lián)動。勞動保障、財政、民政、衛(wèi)生、銀行等部門聯(lián)合行動,共同推動社區(qū)就業(yè)服務工作。財政部門多渠道安排工作、人員經(jīng)費和獎勵資金;民政部門跟蹤管理享受城市低保人員,形成城市低保與就業(yè)的聯(lián)動機制;衛(wèi)生部門增設社區(qū)醫(yī)療服務站,對轄區(qū)內下崗失業(yè)人員看病免費掛號,診療費、藥品在普通一級醫(yī)院基礎上降低10-15%;勞動保障部門將信用社區(qū)作為評選就業(yè)服務最佳社區(qū)的核心內容,會同財政、工商、稅務、銀行等部門首次認定了7家信用社區(qū),為35名下崗失業(yè)人員解除了小額貸款反擔保的困擾。
三是資金扶持帶動。近三年來,我市先后籌集1200萬元改造新建社區(qū)工作場地,撥付260萬元專項經(jīng)費用于社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡建設,為每家街道、社區(qū)配備了奔4電腦、29英寸彩電、觸摸屏,安裝了寬帶。市政府還按每個服務所(站)每年1萬元的標準,由市、區(qū)兩級財政同比例安排工作經(jīng)費。對評為就業(yè)服務最佳社區(qū)的,一次性獎勵5000元,另安排就業(yè)活動經(jīng)費5000元。
二、堅持制度建設,創(chuàng)新服務模式
我們把建立規(guī)范的管理制度作為優(yōu)化社區(qū)就業(yè)服務的有效手段,通過不斷加強制度建設,創(chuàng)新服務模式,努力實現(xiàn)就業(yè)服務最佳社區(qū)零距離、零差錯、零投訴的目標。
一是規(guī)定“三大”制度。在全市街道、社區(qū)建立了就業(yè)服務首問負責制、服務承諾制和信息反饋制,規(guī)范了勞動保障工作機構服務行為。對前來辦事的服務對象,堅持首問負責、一次性告知。建立轄區(qū)下崗失業(yè)人員臺帳等五大登記臺帳,納入勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理,有求職愿望、培訓需求的,勞動保障協(xié)管員5日內跟蹤反饋空崗和培訓等信息。對有求職要求的下崗失業(yè)人員,在不挑不揀的情況下,承諾1周內推薦就業(yè),一年內至少提供1次就業(yè)指導、3次就業(yè)信息和1次免費培訓機會。
二是提供“三式”服務。各社區(qū)勞動保障服務機構按照“一門式”接待、“一條龍”服務、“一次性”的辦結要求,對服務對象提供“一站式”服務、“登門式”服務和“全程式”服務。主動登門入戶了解情況,提供政策咨詢、技能培訓和崗位信息等服務,做到送政策不過周、送崗位不過夜、送培訓不過月,能在社區(qū)辦理的各項事項和業(yè)務,一站式辦理,一次性辦結。對“4050”等就業(yè)困難群體,實行“一對一”幫扶責任制,不找到崗位不松手,不落實政策不罷休。
三是實現(xiàn)“三零”目標。要求社區(qū)尤其是就業(yè)服務最佳社區(qū)實現(xiàn)零距離、零差錯(提供政策服務無差錯、答復問題無差錯、辦理各項事項無差錯、基本數(shù)據(jù)無差錯、信息無差錯、就業(yè)安置無差錯)、零投訴的服務目標。如鐘樓社區(qū)協(xié)管員深入到3000余戶居民家中,采集了2萬多個基礎數(shù)據(jù),無一差錯。
三、堅持拓寬領域,創(chuàng)新工作內容小陳老師工作室出品
一是開發(fā)就業(yè)崗位。創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)的一個重要方面是開發(fā)就業(yè)崗位。各創(chuàng)建社區(qū)因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,結合社區(qū)居民生活需要,開發(fā)托幼托老、修理維護、家政服務等便民利民服務崗位;結合轄區(qū)單位剝離部分社會化服務職能的需要,開發(fā)物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、商品遞送等社會化服務崗位;結合退休人員社會化管理的需要,開發(fā)健身娛樂及老年生活照料等崗位;結合社區(qū)組織建設、公共管理的需要,開發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保安、車輛看管、市場管理等社區(qū)公益性崗位,形成了我市社區(qū)就業(yè)“三?!保ū0病⒈?、保綠)、“三托”(托老、托幼、托?。ⅰ叭蠓铡保艺?、配送服務、保健服務)、“三大管理”(物業(yè)管理、車輛管理、公共管理)的社區(qū)就業(yè)新模式,有效地推動了下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。僅2005年,全市社區(qū)就創(chuàng)辦就業(yè)實體1548個、服務網(wǎng)點1956個,開發(fā)就業(yè)崗位10919個,安置就業(yè)12048人。
二是開展特色服務。我們將開展特色就業(yè)服務作為爭創(chuàng)就業(yè)服務最佳社區(qū)的重要指標,要求通過各具特色、形式多樣的就業(yè)服務,力促下崗失業(yè)人員再就業(yè)。每年全市統(tǒng)一時間,統(tǒng)一要求,各社區(qū)舉辦一次就業(yè)援助月和社區(qū)就業(yè)活動周活動,工作基礎扎實、地理位置優(yōu)越的一些社區(qū)還開展了大齡專場會、趣味趕集會、網(wǎng)上招聘會等特色職介活動,提高了職介成功率。如銅花社區(qū)舉辦了“周邊企業(yè)納賢會”,一次性解決77人就業(yè)。去年以來,全市共舉辦社區(qū)就業(yè)招聘會121次,提供就業(yè)崗位8120個,安置就業(yè)4095人,其中幫助困難群體就業(yè)732人。
三是落實扶持政策。我市各社區(qū)利用信息網(wǎng)絡、宣傳欄等共向居民勞動保障政策法規(guī),逐家逐戶上門發(fā)放《再就業(yè)實用手冊》21萬冊,審核8.3萬人申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》資格。社區(qū)還對將持證人的詳細信息錄入社區(qū)網(wǎng)絡,傳遞給工商、稅務等部門,并從協(xié)調場地、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、落實稅費減免政策到招收員工,為自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員提供全程跟蹤服務。目前全市社區(qū)推薦辦理小額擔保貸款的下崗失業(yè)人員690人,其中經(jīng)信用社區(qū)審核、申報的達129人,通過社區(qū)協(xié)調減免稅費300余萬元,組織推薦免費培訓3147人,申報公益性崗位補貼3200余人。小陳老師工作室出品
四是延伸服務領域。在創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)活動中,我們將社區(qū)服務工作領域逐步延伸到勞動保障工作的其他方面。如將享受失業(yè)保險的失業(yè)人員待遇初審、發(fā)放和管理納入社區(qū),實行網(wǎng)絡管理。對有就業(yè)能力而連續(xù)兩次不接受再就業(yè)培訓、三次不接受推薦就業(yè)的,取消其享受待遇資格。去年以來,因就業(yè)收入提高后停發(fā)低保金的1350人,其中實現(xiàn)再就業(yè)后主動申報取消的有110人。退休人員領取養(yǎng)老金資格認定和檔案及組織關系由原來單位逐步移交到社區(qū),使6.5萬名退休人員進入社區(qū)數(shù)據(jù)庫享受到社會化管理服務帶來的便利。池湖社區(qū)等14家就業(yè)服務最佳社區(qū)的醫(yī)療服務站降低門診診療費和購藥費,建立家庭健康檔案13萬余份,開展健康普查5萬余人次,初步實現(xiàn)了“小病進社區(qū),大病到醫(yī)院”。
四、堅持督促檢查,創(chuàng)新激勵機制
為確保創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)活動穩(wěn)步推進,收到實效,我們重點采取了三條措施:
一是細化考核標準。制定了《街道社區(qū)勞動保障服務工作考核標準》、《社區(qū)就業(yè)服務工作考核細則》、《社區(qū)就業(yè)服務工作程序》等一系列制度,成立了就業(yè)服務最佳社區(qū)創(chuàng)建活動評審小組,按照隊伍建設、基礎管理、就業(yè)安置等5個大項和21個小項具體考核標準進行考核。
二是定期督促檢查。勞動保障部門組織專班,定期對開展創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)活動情況進行檢查考核,實行每月一指導,每季一檢查,每年一考評。在目標檢查工作做到了“四個結合”:平時檢查與年度檢查相結合,工作進度與統(tǒng)計報表相結合,完成目標與創(chuàng)造性開展工作相結合,總結匯報與檢查基礎臺帳相結合。小陳老師工作室出品
三是落實獎懲制度??荚u實行百分制,分為四個等級,總分95分以上的為優(yōu)秀,85-94分的為良好,75-84分的為合格,74分以下的為不合格。對評為就業(yè)服務最佳社區(qū)的,由市政府或市勞動就業(yè)領導小組予以表彰,發(fā)給榮譽證書和獎牌,獎勵5000元,并在就業(yè)經(jīng)費安排上給予傾斜。對不合格社區(qū),通報批評,限期整改。
在創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)三年的實踐中,我們深深感到,只要領導認識到位、配套政策到位、操作措施到位、主動服務到位,社區(qū)就業(yè)服務工作就大有文章可做。雖然我們做了一些工作,取得了一些成績,但是與職工群眾的需要,與先進單位相比還有不少差距。下一步,我們將把創(chuàng)建就業(yè)服務最佳社區(qū)活動貫穿社區(qū)就業(yè)工作的始終,開發(fā)亮點,保證重點,突出特點,不斷開創(chuàng)社區(qū)就業(yè)服務工作新局面,努力為下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)使一道勁、添一把力。