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國有企業(yè)建立黨員聯(lián)系群眾長效機制的思考與實踐

黨的十六大報告指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。因此，保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》也指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心。這既是黨的宗旨在執(zhí)政能力建設(shè)上的集中體現(xiàn)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾則是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險。從總體上看，廣大黨員干部聯(lián)系群眾的狀況是好的，但也存在一些突出問題。這些問題既有“不密切”的問題，也有“不善于”的問題。主要表現(xiàn)在：有的黨員干部官僚主義嚴重，脫離實際、脫離群眾，對自己的名利得失斤斤計較，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心；有的對職工群眾既沒愛心，又沒耐心，特別是對一些困難群眾更是不聞不問；有的形式主義嚴重，想問題、辦事情、干工作，不了解民情，不順應(yīng)民意，不珍惜民力，損害了職工群眾的利益；有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，不尊重職工群眾的情感和人格，等等。這些問題雖然是個別現(xiàn)象，但影響極壞，很容易使職工群眾失去對黨的信任和支持，很容易堵塞黨智慧和力量的源泉，從而損害新的偉大事業(yè)和新的偉大工程。

就我們大唐連城發(fā)電廠檢修公司而言，現(xiàn)有職工196人（包括公司11名管理人員），承擔(dān)著2×300mw和2×100mw共四臺機組包括燃煤、化水、除灰、通訊等所有外圍設(shè)備的檢修維護和設(shè)備保潔工作，人員奇少，任務(wù)繁重；而且職工隊伍整體素質(zhì)偏低，原始學(xué)歷中專以上人員只有十幾人；年齡30歲以下已不足10人，35歲以下不足30人。面對這樣一種隊伍狀況，要在不斷深化的國有企業(yè)體制改革過程中，按照科學(xué)發(fā)展觀和公司化運營的要求，不斷提升自身素質(zhì)，增強自身適應(yīng)市場、參與市場競爭的能力，開拓生存空間，就必須始終堅持群眾路線，順應(yīng)民心，集中民智，發(fā)揮民力，努力形成全體職工傾心支持、參與乃至奮斗的局面。這就要求我們面對新的形勢和任務(wù)，要不斷地研究解決密切聯(lián)系群眾中的新情況、新問題，只有這樣，群眾才能與我們心連心，有話找黨員干部說，有事找黨組織辦，同時積極為公司的穩(wěn)定和發(fā)展分憂解難，我們的事業(yè)才能無往而不勝。因此，探索如何建立黨員聯(lián)系群眾的長效機制，就是擺在我們面前的一項十分重要的工作和任務(wù)。結(jié)合目前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和我們的實際工作，筆者認為，國有企業(yè)建立黨員聯(lián)系群眾長效機制，必須注意做好以下幾點。

一、增強密切聯(lián)系群眾的意識，不斷加強思想政治教育。要牢固樹立“人民群眾是實踐的主體，是推動歷史前進的根本力量”的觀點，堅持對黨員進行馬克思主義群眾觀的思想教育，要教育黨員在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的唯物主義觀點不能丟。要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強主觀世界的改造，經(jīng)受住權(quán)力關(guān)、地位關(guān)、利益關(guān)的考驗，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

我們的黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來的，黨離不開人民，人民也離不開黨?；仡欬h和國家的發(fā)展歷程可以清楚地看到，只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨才能獲得、保持和鞏固執(zhí)政地位。中國人民之所以選擇了中國共產(chǎn)黨，就是因為人民從實踐中認識到：只有共產(chǎn)黨才能救中國，只有共產(chǎn)黨才能實現(xiàn)中華民族的復(fù)興，只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)安康幸福的生活。當(dāng)前，人民群眾對我們黨是認同、擁護和支持的，但是隨著社會的發(fā)展進步，人民群眾對我們黨的要求和期望也在不斷提高。黨只有進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表和實現(xiàn)人民的利益，才能繼續(xù)獲得人民認同、擁護和支持。否則，就會有喪失執(zhí)政地位的危險。因此，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系，既是我們黨鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工程，也是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、從實際出發(fā)，把黨的群眾路線真真切切地落實到具體工作當(dāng)中。這就要求我們必須切實做到懂得民心、順應(yīng)民意、尊重民權(quán)、維護民利。要求我們在具體的工作中，通過加強與職工群眾的聯(lián)系，知道職工在想什么、最關(guān)心什么、需要什么；在思考問題和作決策的時候，充分尊重大多數(shù)職工群眾的意愿，把職工擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量一切工作的根本標準。在具體工作中，要始終把職工群眾的呼聲作為第一信號，把職工群眾的需要作為第一選擇，把職工群眾的利益作為第一考慮；就是要正確處理對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，把對上級負責(zé)與對職工群眾負責(zé)統(tǒng)一起來，做到既符合上級要求又符合職工意愿；把關(guān)系職工群眾切身利益的事情交給群眾自己去辦。

比如我們按照廠部的要求，為了盡快適應(yīng)市場化要求和公司化運營，考慮在檢修公司實行“工作量工資”的分配制度改革。這是一項關(guān)系全體檢修員工切身利益的極端敏感的工作，而且在純國有企業(yè)中沒有先例可循，稍有不慎就不單單是影響一個部門或一個企業(yè)的隊伍穩(wěn)定的問題，如果矛盾激化，就會引起一連串的連鎖反應(yīng)，這在關(guān)乎著國計民生穩(wěn)定與發(fā)展的電力企業(yè)，后果將不堪設(shè)想。為此，我們黨總支委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)過認真思考和研究，認為要充分相信群眾的覺悟和判斷力，堅定不移地走群眾路線；只要我們改革的目的是明確的，方向是正確的，是充分考慮了大多數(shù)職工群眾利益的，那么，我們就把改革的目的、意義、方案和改革與發(fā)展的關(guān)系明確告訴大家，由職工群眾自己來選擇。這樣，改革方案經(jīng)過上上下下的反復(fù)討論修改，歷時近兩個月，公司領(lǐng)導(dǎo)也深入到群眾中多次作詳盡的解釋工作，并先后兩次提交職工大會討論表決，最終獲得了通過。事實證明，只要我們密切聯(lián)系群眾，充分相信群眾、依靠群眾，把工作的落腳點放在群眾利益一邊，就沒有做不好的工作。

三、建立通暢而有效的群眾利益表達和政治參與渠道。我們一切工作的出發(fā)點都應(yīng)當(dāng)是建立在群眾工作基礎(chǔ)之上的，而密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，黨員只有在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的實踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進性特質(zhì)。如果我們脫離了群眾、脫離了實際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢就有可能不復(fù)存在，甚至變成最大的危險。因此，在實踐中必須要充分尊重群眾表達意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際建立一套反映民聲、尊重民意、維護民權(quán)的渠道，讓群眾隨時都知道我們的決策、參與我們的決策、監(jiān)督我們的決策，以便讓我們在工作中少犯錯誤、少走彎路。為了做到這一點，我們檢修公司最近作了兩項決策，都召集職工代表參與，取得了比較好的效果。

一是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，針對職工群眾對班組管理人員意見比較大、班組長的約束機制不健全的問題，公司制定了《班長管理暫行辦法》，明確規(guī)定了對班長、班長助理的培養(yǎng)、考察、選拔任用、考核以及對這一過程的監(jiān)督。同時，我們改變了過去公司制定有關(guān)制度不交群眾討論的做法，還職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，召集職工代表對《班長管理暫行辦法》進行討論，按照代表們的意見對相關(guān)條款進行了修改并進行表決，受到群眾好評。

特別是按照這個辦法對公司全體班長和班長助理進行了考評打分。按照總評排序，由黨總支分別對前三名和最后三名班長作了警示誡勉談話，既體現(xiàn)了民意，實現(xiàn)了職工群眾對班長的監(jiān)督權(quán)，又為公司全面掌握班長的各方面情況、正確的使用班長積累了充分的依據(jù)。

二是經(jīng)廠部同意，我公司增設(shè)一個工程概預(yù)算主管專責(zé)崗位，但在人選任用上有不同意見。為此，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子商議，采用自愿報名、公開招聘、公平競爭的方式在公司內(nèi)部聘用。通知發(fā)出后有人持懷疑態(tài)度，認為公司已經(jīng)有了內(nèi)定人選，并風(fēng)傳誰是第一人選，其他人都是“陪綁”的，公開招聘只是做做樣子給大家看的。鑒于此，我們在向群眾做好解釋工作的同時，從資格審查開始就嚴格按確定的條件和程序進行，經(jīng)過考試、考核測評后，召集職工代表參與口頭答辯并給每個答辯者都打出分數(shù)，最后將考試分、考核測評分和口頭答辯分加在一起，按總分成績?nèi)∏皟擅麍髲S部審批。既消除了持懷疑者的疑慮，也取得了比較滿意的結(jié)果。

四、要不斷完善密切聯(lián)系群眾的機制。密切聯(lián)系群眾是我們黨對每個黨員、黨員干部的基本要求，也是我們義不容辭的責(zé)任。要保證每個黨員、黨員干部切實做到密切聯(lián)系群眾，一要靠教育，二要靠制度。所謂教育，就是經(jīng)常對廣大黨員干部進行群眾路線和群眾觀教育，讓每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立人民群眾是社會的主人、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點，樹立對黨負責(zé)與對人民負責(zé)相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進的觀點等，從而自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

教育是基礎(chǔ)。但是，相對于教育來說，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要確保做到密切聯(lián)系群眾，必須加強有關(guān)制度建設(shè)。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部確保有一定的時間深入基層，體察民情、了解民意，指導(dǎo)工作、解決問題，增進對人民群眾的理解，加深對人民群眾的感情。二是要完善黨員干部與職工群眾談話制度。通過與群眾的談話，使我們黨員干部能夠更好地掌握真實情況，做到想職工群眾之所想、急職工群眾之所急、務(wù)職工群眾之所需，有針對性地維護職工群眾的切身利益。三是要建立黨員、黨員干部聯(lián)系點制度。使每個黨員干部相對固定聯(lián)系一個部門、一個班組，每個黨員相對固定聯(lián)系一、兩名職工群眾，以點帶面，保持與職工群眾的經(jīng)常性聯(lián)系。

好的制度還要靠好的機制來落實。為保證聯(lián)系群眾各項制度的落實，必須建立有效的運作機制。一要建立考核機制。把每個黨員、黨員干部落實聯(lián)系群眾制度的情況，作為年度考核的主要內(nèi)容，作為選拔使用的重要依據(jù)。二要建立健全群眾評議機制。擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，讓群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。三要進一步完善監(jiān)督機制。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保聯(lián)系群眾各項工作的有效進行。四是要建立有效的激勵機制。對聯(lián)系群眾好、群眾公認的干部，在選拔任用上給予優(yōu)先考慮；對群眾意見較大的干部給予通報批評，對連續(xù)幾年受到批評的人員，給予降、免職處理。要通過獎優(yōu)罰劣，調(diào)動廣大干部密切聯(lián)系群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

總之，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們黨取得革命建設(shè)和改革發(fā)展勝利的力量源泉和根本保證。事實也證明，只要我們在工作中密切聯(lián)系群眾，一切相信群眾、依靠群眾，就沒有過不去的“火焰山”。2005年，面對2×300mw機組相繼投產(chǎn)，我們檢修公司在人員大量減少和技術(shù)力量急劇下降，且對新機組設(shè)備狀況很不熟悉的情況下，硬是充分依靠蘊藏在全體職工身上的積極性，不分晝夜地精心維護，積極消缺，努力保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，從而保證了兩臺300mw機組投產(chǎn)當(dāng)年即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利，并且順利通過了達標投產(chǎn)驗收，被集團公司命名為“基建移交生產(chǎn)達標投產(chǎn)機組”；#4機組在考核期連續(xù)運行時間達到了3081.2小時，榮獲集團公司“2005年度300mw機組考核期連續(xù)運行時間一流指標”稱號。因此，國有企業(yè)要在新的形勢下堅持改革與發(fā)展，就必須堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，建立起黨員聯(lián)系群眾的長效機制，進一步密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，從而使我們的企業(yè)在保持穩(wěn)定的前提下，不斷深化機制、體制的改革，以改革推動持續(xù)、高效地發(fā)展。