導(dǎo)語：市城市森林建設(shè)工作經(jīng)驗做法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，為貫徹落實中央林業(yè)《決定》和省《意見》精神，市委、市政府作出了全面建設(shè)“綠色邵陽”的決定。針對當(dāng)前造林綠化工作的薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化滯后的狀況，我們啟動了城市森林建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要成績和做法

近年來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體市民的共同努力下，三區(qū)綠化工作快速推進(jìn)，亮點頻傳，城區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境初步改善。共計完成荒山造林7500畝，退耕還林18400畝，義務(wù)植樹271萬株，公路綠化59公里，河道綠化40公里，建成花園式單位4個。在抓好面上造林綠化的同時，我們整合資源，集中力量完成了《邵陽市城市森林建設(shè)規(guī)劃》，精心打造了潭邵高速公路綠色通道，全面鋪開了資江風(fēng)光帶建設(shè)，城市森林建設(shè)呈蓬勃發(fā)展之勢。主要得益于以下幾個方面：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注市區(qū)造林綠化工作。市委書記盛茂林在全市林業(yè)工作會議上要求切實抓好城區(qū)造林綠化。同時強(qiáng)調(diào)指出，搞好城市綠化，廣大市民可以從中得到實實在在的好處，決不是搞形象工程。去年3月5日，盛茂林書記和市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)、檀江鄉(xiāng)參加義務(wù)植樹。他一邊植樹，一邊深情地對在場的人說，構(gòu)建和諧社會，既要金山銀山，更要綠水青山。今年年初，盛茂林書記又深入三區(qū)專題調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，加快城市綠化建設(shè)；并在全國第25個植樹節(jié)來臨之際，和在家的市級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、共青團(tuán)員、武警戰(zhàn)士2000多人一起到北塔區(qū)新灘社區(qū)良子山參加義務(wù)植樹。在潭邵高速公路會戰(zhàn)中，市長黃天錫要求將潭邵高速公路綠化作為市、區(qū)兩級政府為民辦實事工程，并親自主持召開動員大會。市人大環(huán)境與資源委員會主任郭建江2005年、2006年兩次在市人代會上向市政府提出加快城市及周邊地區(qū)造林綠化的建議案，給了我們很多有益的啟示。今年春節(jié)上班后的第一個星期，市委副書記魏太平就組織召開了三區(qū)區(qū)長、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志專門會議，對三區(qū)荒山造林綠化工作進(jìn)行了部署安排，并會同市林業(yè)局、市開發(fā)辦、市國土局、市政財局、市水利局等落實了造林經(jīng)費。3月8日，副市長周符波主持召開市區(qū)綠色行動動員大會，部署城區(qū)街道公共綠地綠化。市委辦、市政府辦專門下發(fā)了《關(guān)于加快城郊造林綠化步伐的實施意見》（邵市辦發(fā)[2006]14號）。在市委、市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，三區(qū)黨委、政府和有關(guān)各部門迅速行動。北塔區(qū)委書記劉德勝在陳家橋鄉(xiāng)三塘沖村辦桉樹造林示范點400畝，占全區(qū)造林任務(wù)的20%。雙清區(qū)渡頭橋鎮(zhèn)黨委書記劉祥國為做好潭邵高速公路沿線群眾的征地綠化工作，每天往返工地好幾次；該鎮(zhèn)井泉村支部書記肖建飛為征地綠化走遍了全村每一家農(nóng)戶。

（二）工作重點十分明確。我市造林綠化工作基礎(chǔ)差、底子薄，加之財力有限，不可能一步到位。為此，我們抓重點、抓關(guān)鍵，以點帶面，將工作引向深入。主要抓了兩個重點：一是規(guī)劃工作。規(guī)劃是龍頭。為制定一個適當(dāng)超前、切實可行的城市森林建設(shè)總體規(guī)劃，我們于去年冬天組織了20多人的專業(yè)班子，深入大祥、雙清、北塔三區(qū)實地調(diào)查，走訪了市國土、城建、規(guī)劃、水利、交通等部門收集資料，隨后到長沙、婁底等地市考察學(xué)習(xí)，集思廣益，精益求精，歷時3個月，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了《邵陽市城市森林建設(shè)規(guī)劃》。在做好總體規(guī)劃的同時，我們相繼組織編制了《潭邵高速公路綠色通道工程規(guī)劃》和《資江風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃》2個子規(guī)劃，保障了城市森林建設(shè)科學(xué)有序地推進(jìn)。二是建設(shè)工作。按照分步實施的原則，我們以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，一年突出一個建設(shè)重點。2005年，我們把潭邵高速公路綠化作為重點。在長81.3公里的公路兩側(cè)用綠化大苗分別營造30米寬的林帶，栽植林木60萬株，經(jīng)過全面補(bǔ)植后成活率達(dá)到了95%，取得了良好的綠化和景觀效果，被評為全省公路綠化“樣板工程”，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。如今，驅(qū)車飛馳潭邵高速公路，但見綠蔭點綴，令人心曠神怡。2006年，我們把資江風(fēng)光帶建設(shè)作為重點。在保護(hù)兩岸現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，大力植樹造林、退耕還林，著力構(gòu)筑綠色屏障；對兩岸50米以內(nèi)的地帶用杜英、樟樹、桂花、池杉等綠化大苗造林，第一層山脊內(nèi)的荒山、坡耕地、旱地用小苗造林，其中市區(qū)段計劃造林5000畝，封山育林2000畝。今年已造林3500畝，完成投資200萬元。

（三）具體做法富有特色。第一，實行目標(biāo)管理考核。市委、市政府將城市森林建設(shè)工作納入了對三區(qū)黨委、政府的雙文明目標(biāo)管理考核內(nèi)容，市政府與三區(qū)政府簽訂責(zé)任書，定目標(biāo)任務(wù)、定時間進(jìn)度、定工作要求、定獎罰措施。計劃采取一攬子下達(dá)，2006年—2008年三年的造林綠化任務(wù)一次性分配到區(qū)，由各區(qū)自行安排?？己擞墒辛謽I(yè)局牽頭，市有關(guān)單位參與，進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，并當(dāng)場反饋意見，同時將驗收結(jié)果上報市委、市政府，作為文明考核的和兌現(xiàn)獎勵的依據(jù)。大祥區(qū)為將任務(wù)落到實處，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)農(nóng)林局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納風(fēng)險押金2000元；對全面完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府年底退還押金并獎勵4000元。第二，落實以獎機(jī)制。市政府決定，每年籌資100萬元，對三區(qū)的造林綠化工作實行以獎。對造林質(zhì)量達(dá)標(biāo)、管護(hù)工作到位的，每畝造林獎勵260元，分四年支付，其中第一年支付140元，第二、三、四年各支付40元；對在造林綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予適當(dāng)獎勵。第三，綠化和管護(hù)同步。市政府明確要求，對現(xiàn)有林木、林地管護(hù)不力的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任。各區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，組織了專業(yè)護(hù)林隊，各單位組織了護(hù)綠隊。堅決做到憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營。市森林公安機(jī)關(guān)也加大了對亂砍濫伐林木、亂批濫占林地和亂火濫燒森林等毀林行為的打擊力度，確保造林一片、綠化一片、亮麗一片。

二、主要問題和困難

當(dāng)前，我市城市森林建設(shè)工作雖然開局良好、來勢喜人，但從工作現(xiàn)狀看，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是城區(qū)綠化相對滯后。城區(qū)現(xiàn)有綠化覆蓋率21%，與國家要求的城市30%的綠化覆蓋率相差9%；現(xiàn)有林木綠化率22.5%，與國家要求的35%相差12.5%；全市人平綠地面積不足4平方米，遠(yuǎn)未達(dá)到人平綠地10平方米的森林城市標(biāo)準(zhǔn)。城市綠化工作滯后已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙之一。

二是綠化管理體制不順。城市森林建設(shè)是一項牽涉面廣泛、工作復(fù)雜和任務(wù)繁重的社會系統(tǒng)工程，但市政府缺乏統(tǒng)一、有效的管理，目前相關(guān)管理單位有建設(shè)、規(guī)劃、國土、公路、林業(yè)等多個部門。由于體制不順、政出多頭，部門之間缺乏協(xié)調(diào)與配合，許多綠化管理措施難以到位。

三是建設(shè)資金缺口較大。根據(jù)總體規(guī)劃，我市森林建設(shè)一期需要資金100490萬元（不包括項目的土地征用或租用、拆遷安置補(bǔ)償費）。其中生態(tài)林建設(shè)投資5265.6萬元，江河風(fēng)光帶建設(shè)投資1026.3萬元，綠色通道建設(shè)投資2094.4萬元，城市路網(wǎng)綠化建設(shè)投資13146萬元，城市公園建設(shè)投資35350萬元，城市附屬綠地建設(shè)投資23671.2萬元，郊游公園建設(shè)投資10242.3萬元，項目其它費9694.2萬元。巨額的資金缺口，是城市森林建設(shè)的主要瓶頸。

三、下一步工作打算

加快城市綠化是改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧邵陽的需要，是推進(jìn)興工強(qiáng)市、建設(shè)現(xiàn)代城市的需要，是提高城市品位、打造邵陽形象的需要。按照城市發(fā)展規(guī)劃，邵陽市將建設(shè)成為“百平方公里”和“百萬人口”的大城市。在此進(jìn)程中，打造城市綠色名片，是民心所向，刻不容緩。為此，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以政府為主導(dǎo)，以市民參與為主體，以改善人居環(huán)境為重點，通過以山壯城、以水秀城、以綠美城，構(gòu)建山水相映、城林交融、人與自然相和諧的森林城市。目標(biāo)任務(wù)是：完成城郊植樹造林4.5萬畝，城區(qū)園林綠化1.5萬畝，到2010年全市林木覆蓋率達(dá)到30%，建城區(qū)綠地率達(dá)到35%，人平綠地面積10平方米；到2020年全市林木覆蓋率達(dá)到35%，建城區(qū)綠地率達(dá)到40%，人平綠地面積12平方米。具體來說，就是抓好四個結(jié)合：

一是政府主導(dǎo)與市民參與相結(jié)合。為有序推進(jìn)城市森林建設(shè)，市委、市政府應(yīng)成立統(tǒng)一、權(quán)威的城市森林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管財政、城建和林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市宣傳部、發(fā)改委、建設(shè)局、財政局、規(guī)劃局、林業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、公路局、園林處以及三區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確市綠化委員會負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。同時，提請市人大常委會做出決議，使之成為全市人民的自覺行動。對市內(nèi)所有機(jī)關(guān)單位實行限期綠化達(dá)標(biāo)。全市每年組織一次綠化檢查評比，并將達(dá)標(biāo)單位名單在新聞媒體上公布，對綠化進(jìn)度快、綠化效果好的單位進(jìn)行表彰，對不能按時完成任務(wù)的單位提出批評，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

二是綠化規(guī)劃和城市規(guī)劃相結(jié)合。始終把城林一體的理念貫穿于城市的各項建設(shè)之中，實行城市規(guī)劃線與綠化規(guī)劃線雙線同劃，對城市建設(shè)和各種新、擴(kuò)、改基建項目落實“綠線”管制，實行規(guī)劃一張圖、審批一支筆、布局一盤棋、管理一把尺。爭取政府出臺政策，要求市規(guī)劃部門在批準(zhǔn)項目時就綠化規(guī)劃部分征求市綠化委員會的意見。

三是整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合。城區(qū)、郊區(qū)要內(nèi)外聯(lián)動。在老城區(qū)見縫插綠、拆違建綠、開墻透綠、擴(kuò)改留綠，拓寬綠色空間；在城郊以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，搞好四旁綠化、庭院美化和清潔能源工程；在遠(yuǎn)郊抓好荒山荒地綠化，營造大面積的森林，改善生態(tài)大環(huán)境。全市以一圈、二帶、三環(huán)、四組團(tuán)為重點，集中力量，一年打造一個亮點?！耙蝗Α本褪窃诔菂^(qū)外圍的廣大地區(qū)，通過退耕還林、荒山造林和森林公園建設(shè)，營造城郊森林生態(tài)圈；“兩帶”就是在資江和邵水兩岸100米內(nèi)實施園林綠化，構(gòu)筑兩條長30公里集防洪、休閑、觀光為一體的綠色風(fēng)光帶；“三環(huán)”就是在環(huán)城道路、高速公路、鐵路穿越線兩側(cè)營造50米寬的綠化林帶，建設(shè)綠色通道?！八慕M團(tuán)”就是以三個建城區(qū)和城東工業(yè)園區(qū)各為一個組團(tuán)，建設(shè)30個城市公園和8個郊游公園。

四是多方籌資與社會共建相結(jié)合。第一，實行以地生財、以地增綠，滾動發(fā)展。將城市綠化作為土地開發(fā)和招商引資的條件，將城市森林公園建設(shè)項目推向市場，實行誰投資、誰經(jīng)營、誰開發(fā)、誰受益。第二，加強(qiáng)植被恢復(fù)性收繳和綠化費收繳。對建設(shè)征占用林地單位，依法足額征收植被恢復(fù)費。根據(jù)國家政策，生態(tài)公益林按20元/平方米、其他林業(yè)用地按4元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取植被恢復(fù)費。同時，根據(jù)1981年全國人大做出的決議，凡18—60歲的中國公民，每人每年應(yīng)完成3個義務(wù)植樹工日，因故不能履行義務(wù)的，向綠化委員會交納相應(yīng)的綠化費。現(xiàn)在，我市綠化收費一直按照上世紀(jì)80年代的標(biāo)準(zhǔn)（2元/工日）操作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動日實際工資水平，提請市政府同意按10元/工日的標(biāo)準(zhǔn)收取，?？顚Ｓ谩４送?，還可以從土地轉(zhuǎn)讓費、城市防洪資金中擠出資金作為綠化投入。出臺上述政策措施，需要人大的親切關(guān)懷和大力支持。在此，我們懇請人大領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)給予我們必要的幫助，給予城市森林建設(shè)工作更多的關(guān)注。