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社會(huì)治安綜合治理

2007年全縣社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)中央政法委、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，以平安建設(shè)統(tǒng)攬社會(huì)治安綜合治理工作全局，繼續(xù)堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以排查調(diào)處矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)治安綜合治理長效工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，遏制和減少重大刑事治安案件、群體性事件和安全事故的發(fā)生，在整體工作績效上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)領(lǐng)先”、“六個(gè)不發(fā)生”，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治先進(jìn)縣，建設(shè)平安桐柏，努力維護(hù)治安秩序和社會(huì)大局的穩(wěn)定。

一、深化爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)縣活動(dòng)，廣泛深入開展平安建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的若干意見》精神，把平安建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為黨政“一把手”工程，建立一把手任組長的縣、鄉(xiāng)二級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安建設(shè)要親自抓、負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣綜治辦設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)平安建設(shè)的日常組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。要完善平安建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，在創(chuàng)建平安桐柏的大前提下，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安系統(tǒng)、平安行業(yè)、平安單位、平安家庭活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)綜治辦要在加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制訂平安單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安家庭的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各部門也要緊緊圍繞平安建設(shè)的目標(biāo)要求，根據(jù)部門、行業(yè)的特點(diǎn)，制定參與平安建設(shè)的具體實(shí)施意見和創(chuàng)建平安系統(tǒng)、平安行業(yè)、平安單位的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的平安建設(shè)工作。要明確各部門、各單位在平安建設(shè)中的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作局面。要完善平安建設(shè)的保障機(jī)制，按照“吃皇糧、不吃雜糧”的要求，足額保障政法綜治部門必要的辦公、辦案經(jīng)費(fèi)，不斷加大對(duì)平安建設(shè)的投入，為工作開展提供保障。要完善平安建設(shè)的動(dòng)員機(jī)制，在年初利用三個(gè)月的時(shí)間，深入開展平安建設(shè)宣傳活動(dòng)，最廣泛地動(dòng)員人民群眾積極投身到平安建設(shè)中去，形成全民參與、共創(chuàng)平安的良好社會(huì)氛圍。

二、深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，加大校園及周邊地區(qū)治安秩序整治力度。各級(jí)教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校園及周邊治安環(huán)境狀況的調(diào)查研究，結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺(tái)加強(qiáng)校園及周邊安全管理的意見。健全完善校園內(nèi)外安全管理機(jī)制。要進(jìn)一步明確校園及周邊安全一把手負(fù)責(zé)制，加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)力度，切實(shí)為青少年健康成長創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。要加強(qiáng)青少年法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，各級(jí)教育行政部門要發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把法制教育放在重要位置。要繼續(xù)完善和推廣中小學(xué)兼職法制副校長（法制輔導(dǎo)員）制度，并建立對(duì)中小學(xué)兼職法制副校長和輔導(dǎo)員的指導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范工作方式和法制教育內(nèi)容，提高質(zhì)量，增強(qiáng)效果。共青團(tuán)、婦聯(lián)和中小學(xué)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任，中心小學(xué)、初中、高中都要建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)中心，普及家庭教育知識(shí)，幫助和引導(dǎo)家長正確開展家庭教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)閑散青少年的教育和管理。由共青團(tuán)組織牽頭，建立專兼職相結(jié)合的社會(huì)工作者隊(duì)伍，以社區(qū)和村（居）為單位，通過摸底排查、建檔立卡等措施，掌握閑散青少年的底數(shù)，逐步建立區(qū)域性的閑散青少年信息管理系統(tǒng)，真正把其納入教育、管理和服務(wù)范圍。對(duì)有輕微違法行為的，檢察、公安、司法等部門要確定專人聯(lián)系幫教；對(duì)需要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的，民政部門和群團(tuán)組織要教育、幫助監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；對(duì)失業(yè)、無業(yè)的，勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商等部門要積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持等工作；對(duì)生活確有困難的，民政部門要提供必要的救助。要切實(shí)推進(jìn)流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)。嚴(yán)厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團(tuán)伙及黑惡勢(shì)力。要進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境，組織實(shí)施少兒文化建設(shè)工程。持續(xù)開展打擊制售淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊(cè)及不良游戲軟件行動(dòng)，查處“黑網(wǎng)吧”和違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)站，大力推進(jìn)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)各級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究制定公安、檢察、法院和司法行政機(jī)關(guān)辦理未成年人案件相互配套的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年犯的教育，維護(hù)其合法權(quán)益。

三、深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治服務(wù)中心建設(shè)。要繼續(xù)完善和不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治服務(wù)中心建設(shè)，健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。明確工作職責(zé)，建立定期排查、信息報(bào)告、受理、分流、處理、督辦、答復(fù)、考核、獎(jiǎng)懲以及歸口調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包案等項(xiàng)規(guī)章制度，完善各項(xiàng)工作程序，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)處工作的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心工作人員教育培訓(xùn)，提高其法律政策水平和群眾工作能力，并以在村（社區(qū)）成立綜治服務(wù)站的形式逐步向基層延伸。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，推動(dòng)各部門、各單位建立健全內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處的能力。強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，把各類矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立健全信訪工作機(jī)制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護(hù)信訪者的合法權(quán)益。認(rèn)真分析研究群體性事件的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。努力預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，防止矛盾激化，防止極少數(shù)人采取極端手段報(bào)復(fù)社會(huì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，進(jìn)一步完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。完善命案?jìng)善乒ぷ鳈C(jī)制。嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪。繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)可防性案件大幅度下降。重點(diǎn)治理機(jī)動(dòng)車違法違章上牌照問題，從源頭上打擊盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪活動(dòng)。排查混亂地區(qū)和突出治安問題，及時(shí)開展治理整頓，限期改變面貌。深入開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭(zhēng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。預(yù)防和打擊邪教組織的破壞活動(dòng)和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)，嚴(yán)防恐怖勢(shì)力的破壞活動(dòng)。嚴(yán)密防范和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)治安防范工作社會(huì)化。建立和完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場(chǎng)所等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作。加強(qiáng)包括非公制經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各種所有制企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，有效提升技術(shù)防范水平。在主要街道、商業(yè)繁華區(qū)、重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)單位廣泛實(shí)行技術(shù)防范，把技術(shù)防范措施逐步推廣落實(shí)到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭。通過三年努力，在中心城區(qū)建成系統(tǒng)的數(shù)字閉路監(jiān)控系統(tǒng)。在廣大農(nóng)村，要通過示范引導(dǎo)，大力推廣適合本地實(shí)際、簡(jiǎn)易有效的技術(shù)防范手段，不斷探索和發(fā)展農(nóng)村治安技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各種群防群治隊(duì)伍的教育、管理，明確工作職責(zé)和紀(jì)律要求。積極發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。完善社區(qū)警務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)治保、調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)法制宣傳教育，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央綜治委、司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》，做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作，樹立典型，宣傳先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡。繼續(xù)做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，創(chuàng)新和完善工作機(jī)制。搞好宏觀調(diào)控和信息交流，引導(dǎo)流動(dòng)人口合理有序流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好法制教育和技能培訓(xùn)，認(rèn)真解決流動(dòng)人口的困難，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)出租房屋的管理，加快暫住人口信息系統(tǒng)和出租房屋信息系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)格管理，加大對(duì)流竄作案的打擊力度。深入開展創(chuàng)建安全文明鐵道線活動(dòng)，大力整治鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段，維護(hù)經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的暢通。開展安全文明校園創(chuàng)建和企事業(yè)單位共建活動(dòng)，做好國有大中型企業(yè)周邊地區(qū)的治安整治工作。繼續(xù)開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

六、深化綜治工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理長效工作機(jī)制。要繼續(xù)深化綜治基礎(chǔ)工程建設(shè)，在創(chuàng)造良好工作環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力在提高工作水平、工作質(zhì)量和工作效果上下功夫，全力開展“綜治基礎(chǔ)工程規(guī)范化年”活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦要盡快適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后機(jī)構(gòu)人員調(diào)整的實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，不斷探索維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定大局的新方法、新途徑。要健全和落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央綜治委和中央組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨委組織部門在參與社會(huì)治安綜合治理工作中進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用的意見》，研究制訂有關(guān)工作程序。進(jìn)一步完善綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)制度，加大對(duì)發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任查究力度，認(rèn)真落實(shí)一票否決制。落實(shí)綜治委委員述職、聯(lián)系點(diǎn)和綜治委成員單位工作檢查、報(bào)告、評(píng)議制度，增強(qiáng)部門特別是各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位參與社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任感。加大社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央綜治委和中央編辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要將應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。抓好教育和培訓(xùn)，努力提高社會(huì)治安綜合治理干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

七、深化綜治宣傳和理論研究，進(jìn)一步營造構(gòu)建和諧社會(huì)打造平安桐柏的社會(huì)氛圍。要利用三個(gè)月的時(shí)間，集中開展平安桐柏建設(shè)宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到家喻戶曉、最廣泛地動(dòng)員人民群眾積極投身到平安建設(shè)中去，形成全民參與、共創(chuàng)平安的良好社會(huì)氛圍。要充分利用新聞媒體，大力宣傳中央、省、市關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作的方針政策，縣委縣政府的決策部署和各地、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與政法各部門及宣傳部門的聯(lián)系溝通，組織開展政法、綜治宣傳的輿情研判，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，研究利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳的措施。大力宣傳見義勇為先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。繼續(xù)開展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，組織形式多樣的集中宣傳。認(rèn)真組織開展綜治好新聞評(píng)選推薦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理理論研究，著力研究新情況，解決新問題。積極組織開展綜治調(diào)研、考察和學(xué)習(xí)交流。公務(wù)員之家版權(quán)所有