導(dǎo)語：關(guān)于推行執(zhí)法責(zé)任制的實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會治安綜合治理

為進一步貫徹落實黨的十五大依法治國的基本方略，推進我市依法治市的進程，改革和加強全市檢察工作，根據(jù)市委19號文件精神和市人大十二屆常委會第三次會議關(guān)于在全市行政機關(guān)、司法機關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任制的決議以及南京市人民檢察院執(zhí)法責(zé)任制的總體要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，依據(jù)《憲法》和《檢察官法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，堅持以法為本，依法建院，以人為本，從嚴治檢的原則，以基層檢察院建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法為核心，加強檢察隊伍建設(shè)為根本，強化法律監(jiān)督為保障，在全市檢察機關(guān)建立和實施權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、用權(quán)受監(jiān)督的執(zhí)法責(zé)任制度。通過推行執(zhí)法責(zé)任制度，使各級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和干警樹立“執(zhí)法為民，依法辦事"的觀念，依法規(guī)范檢察機關(guān)的司法活動和撿察人員的執(zhí)法行為，推動檢察機關(guān)各項建設(shè)向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障法律法規(guī)的正確統(tǒng)一實施，為維護社會穩(wěn)定，打擊犯罪，保護人民，服務(wù)大局，促進全市兩個文明建設(shè)和社會全面進步作出應(yīng)有的貢獻。

二、基本目標和任務(wù)

按照執(zhí)法責(zé)任制的基本要求，以加強隊伍建設(shè)，從嚴治檢為基本目標，逐步建立健全工作、辦案機制，用嚴密科學(xué)的制度規(guī)范檢察權(quán)的行使和防范檢察權(quán)的濫用，使全市檢察機關(guān)廣大干警增強法制觀念、依法辦事，進一步提高執(zhí)法水平，達到四項目標：一是培養(yǎng)一支好的隊伍，努力建設(shè)政治堅強、公正清廉，紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊伍；二是建立一套好的機制，用法律、制度和紀律管人、管事，規(guī)范執(zhí)法行為和工作秩序；三是創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，全面履行檢察職責(zé)，保障法律的統(tǒng)一正確實施，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，查辦貪污、賄賂、瀆職大案要案，維護社會穩(wěn)定，遏制腐敗，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)；四是樹立一個好的形象，依法辦事，公正司法．文明辦案。主要任務(wù)是：

1、根據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，嚴格按照程序法和實體法辦事，正確行使各項偵查、批捕、起訴和法律監(jiān)督權(quán)利，建立檢察機關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法責(zé)任體系和監(jiān)督制約體系，并把責(zé)任層層分解落實到各部門。

2、要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)逐步理順執(zhí)法關(guān)系，明確檢察機關(guān)與公安、法院、司法部門執(zhí)法的權(quán)限和范圍，本著分工負責(zé)、互相配合、互相制約的原則，加強與政法有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，維護法律的

3、要建立各項制度，確保執(zhí)法合法性。一是圍繞履行法律監(jiān)督職責(zé)，建立健全監(jiān)督辦案制度，明確法律監(jiān)督的對象、內(nèi)容、范圍和方式，保障嚴格執(zhí)法、文明辦案；二是建立有計劃、有目標、有權(quán)利、有責(zé)任、有考核、有獎懲的工作管理制度；三是建立錯案追究制度和賠償制度。

4、加強隊伍建設(shè)。根據(jù)中央、省市黨委關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的總體要求，認真貫徹落實《檢察官法》的規(guī)定，采取有效措施加強對全體檢察人員理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強紀律作風(fēng)整頓，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對不符合檢察官條件，不適宜檢察工作的人員，要采取有效措施，堅決調(diào)離，嚴肅查處并堅決糾正濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，不斷提高隊伍的執(zhí)法水平，樹立檢察機關(guān)的良好形象。

三、實施步驟

執(zhí)法責(zé)任制分三個階段實施。

(一)組織準備階段(98年7月前)

1、制訂分解方案。根據(jù)市委19號文件、市人大決議的總體要求，制訂全市檢察機關(guān)執(zhí)法責(zé)任制和實施方案。明確各部門的工作職責(zé)和各執(zhí)法人員的崗位職責(zé)范圍。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市檢察院成立執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負責(zé)，辦公室設(shè)政治部機關(guān)黨委。

3、完善各項業(yè)務(wù)管理、隊伍管理、行政管理制度，為各項工作制度化打好基礎(chǔ)。

4、宣傳發(fā)動。實行執(zhí)法責(zé)任制是一項事關(guān)全局的大事，市區(qū)縣院要認真做好宣傳發(fā)動工作，認真宣傳實行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義，統(tǒng)一各部門、全體干警的思想，使各部門、廣大干警進一步認清新形勢下實行執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性，明確執(zhí)法責(zé)任，確保執(zhí)法責(zé)任制的落實。

(二)全面實施階段(98年8月至99年底)

從98年開始，每年年初制定當年執(zhí)法責(zé)任制的詳細計劃，明確目標任務(wù)，年底逐項檢查落實情況，列入年終考核內(nèi)容。

98年執(zhí)法責(zé)任制目標任務(wù)是：

1、抓好兩級院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對全市檢察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班于和反貪局領(lǐng)導(dǎo)全面進行考核，召開全市領(lǐng)導(dǎo)班子和思想政治建設(shè)研討會，切實把執(zhí)法責(zé)任制作為各級領(lǐng)導(dǎo)班于和思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要位置；

2、召開全市加強基層檢察院建設(shè)工作會議，通過加強基層檢察院建設(shè)，把執(zhí)法責(zé)任制落實到基層，落到實處；

3、以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”為主題，開展集中教育整頓活動，查處和糾正隊伍和執(zhí)法活動中存在的問題，切實加強檢察隊伍建設(shè)。

4、加強理論教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

(1)各部門、各單位要認真組織全體檢察人員認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大報告，深刻領(lǐng)會和理解其內(nèi)容和實質(zhì)，充分認識檢察機關(guān)在依法治國建設(shè)社會主義法治國家中的職責(zé)和作用，自覺以鄧小平理論武裝頭腦，增強依法治國、服務(wù)大局的自覺性。

(2)要繼續(xù)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在落實“檢察官法”的基礎(chǔ)上，組織好《刑法》、《刑訴法》以及中央六部委《關(guān)于刑訴法實施中若干問題的規(guī)定》以及新頒布的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的科學(xué)、文化知識及市場經(jīng)濟理論，努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新形勢和任務(wù)的需要。

(3)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，繼續(xù)落實學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，中心組擴大到各部門主要負責(zé)人，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策，依法辦事的水

5、認真組織開展執(zhí)法思想大討論。結(jié)合檢察機關(guān)執(zhí)法活動中的思想問題，緊緊圍繞如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面正確認識和履行檢察職能，強化法律監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督等主題，深入討論檢察機關(guān)正確執(zhí)法等一系列具體問題，使全體干警受到一次深刻教育，對檢察工作的重大原則達成共識，自覺增強法律意識、公仆意識和服務(wù)意識。中心學(xué)習(xí)組成員每人撰寫一篇論文。

6、建立檢察機關(guān)接受群眾和社會監(jiān)督制度。

(1)制定《接受人民代表大會及其常委會監(jiān)督的規(guī)定》。

(2)實行檢務(wù)公開制度。采取多種形式公開檢察機關(guān)的執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、工作規(guī)程等十方面內(nèi)容。

(3)公布設(shè)立干警違法違紀舉報電話；

(4)建立立與人民代表聯(lián)系制度，定期向人民代表報送工作情況；

(5)聘請檢風(fēng)檢紀監(jiān)督員和特約檢察員，定期開展活動；

(6)認真處理和接待群眾的來信來訪，健全檢察長接待日制度。

7、立健全內(nèi)部管理制度。

(1)對市院機關(guān)90年以來制定的有關(guān)辦公、辦案、行政管理、紀律及獎勵、崗位職責(zé)等200多項規(guī)章制度在修訂完善的基礎(chǔ)上匯編成冊，干警人手一本。使各部門、干警進一步明確自己的職責(zé)任務(wù)、權(quán)限、工作程序和要求。

(2)修訂完善案件回訪制度。

(3)建立執(zhí)法檢查制度，對不捕、不訴、初查后未立案、立案后撤案等重點案件每季度進行一次復(fù)查，年底開展執(zhí)法大檢查。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(4)建立健全罰沒財物管理制度，嚴格落實收支兩條線的規(guī)定。

8、開展“爭創(chuàng)先進檢察院，優(yōu)秀檢察官”活動，評選“十佳”檢察業(yè)務(wù)、工作能手，進行個案表彰，以調(diào)動激發(fā)干警的工作熱情。

9、組織各部門負責(zé)人開展制止司法腐敗調(diào)研，每人撰寫一篇文章。嚴肅認真查處反映檢察干警違法違紀問題的信訪舉報。

10、廣泛開展檢察機關(guān)恢復(fù)重建20周年紀念活動，全面總結(jié)恢復(fù)建院20年來嚴格執(zhí)法的情況，為全市檢察機關(guān)落實執(zhí)法責(zé)任制提供借鑒和經(jīng)驗。

99年以制訂和實行錯案追究制度，改革人事制度，開展中層干部競爭上崗、干警雙向選擇工作為重點，進一步抓好各項執(zhí)法責(zé)任制的落實工作(具體另定)。

(三)總結(jié)完善階段(2000年)

按照本方案確定的內(nèi)容和要求，市院執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織各部門、各單位對實施執(zhí)法責(zé)任制情況進行全面考核檢查，著重檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法責(zé)任制實施方案的落實和隊伍建設(shè)等方面的情況，并總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，表彰先進的單位和個人，對執(zhí)法責(zé)任制落實不好的單位要限期改正，推進執(zhí)法責(zé)任制工作不斷深入。

四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

實行執(zhí)法責(zé)任制是事關(guān)檢察機關(guān)的跨世紀發(fā)展，事關(guān)檢察事業(yè)全局的一件大事。各區(qū)縣院、市院各局處室都要把這項工作擺到重要位置，作為“一崗雙責(zé)”的一項重要工作內(nèi)容來抓，各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分管的工作，齊抓共管。市院執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對區(qū)縣院的指導(dǎo)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行檢查和分類指導(dǎo)，推動工作的落實。各區(qū)縣院要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實人員、明確職責(zé)，確保全市執(zhí)法責(zé)任制順利實施。

(二)加強調(diào)查研究

實施執(zhí)法責(zé)任制是對我們過去十幾年工作模式的一種改革，也是一種觀念的更新，由于傳統(tǒng)的執(zhí)法工作神秘化觀念根深蒂固，推行執(zhí)法責(zé)任制難度大，涉及面廣，實施中難免會遇到不少新情況、新問題，為積極穩(wěn)妥地推進執(zhí)法責(zé)任制，各部門、各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，推動面上工作的開展，同時要注意根據(jù)工作職能，結(jié)合檢察工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞依法治院，從嚴治檢，深入開展調(diào)查研究，及時研究、解決實施過程中遇到的問題。

(三)加強宣傳工作公務(wù)員之家版權(quán)所有

宣傳工作是落實執(zhí)法責(zé)任制的重要措施，也是實行執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容。各部門、各單位要加強宣傳工作，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和十五大文件，提高思想認識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，處理好法與權(quán)的關(guān)系，堅持嚴格執(zhí)法，依法辦事，全心全意為人民服務(wù)。同時，要加強與新聞單位的配合，加大對實行執(zhí)法責(zé)任制的工作宣傳，營造嚴格執(zhí)法、依法辦事的良好氛圍。

(四)加強監(jiān)督檢查

各單位、各部門在實施執(zhí)法責(zé)任制過程中，要加強系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，并自覺接受各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會的監(jiān)督，定期匯報實施執(zhí)法責(zé)任制的情況。要進一步面向社會，增強執(zhí)法工作的透明度，自覺接受社會各界、人民群眾、人大代表的監(jiān)督，不斷聽取改進執(zhí)法工作的要求和意見。要把執(zhí)法責(zé)任制納入全年工作目標，實行目標管理，作為公務(wù)員考核的一項重要內(nèi)容，及時總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，調(diào)動各方面落實執(zhí)法責(zé)任制的積極性。