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新農(nóng)村建設(shè)

縣農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣

2006年，對(duì)全國十億農(nóng)民來說，是極為不平凡的一年；對(duì)涇川縣農(nóng)村信用社來說，更是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。就在這一年，黨中央、國務(wù)院向全國人民吹響了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角，“忽如一夜東風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，神州大地歡呼雀躍，到處是一片熱火朝天建設(shè)新農(nóng)村的繁榮景象。面對(duì)千載難逢的大好機(jī)遇，涇川縣農(nóng)村信用社認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，緊扣新農(nóng)村建設(shè)主題，始終堅(jiān)持“以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)”的辦社宗旨，合理確定市場定位，適時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，以“百千萬”活動(dòng)為信貸載體，采取“小額普及，戶戶扶持；大中選優(yōu)，量力而行”的方法，積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，初步走出了一條信貸支農(nóng)、助農(nóng)增收的新路子，使農(nóng)村信用社真正成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器。

以方便農(nóng)民群眾為目標(biāo)，持續(xù)深化內(nèi)部管理改革

信用社發(fā)展的根基在農(nóng)村，服務(wù)的重點(diǎn)是農(nóng)民。缺少了廣大農(nóng)民群眾的支持，農(nóng)村信用社的發(fā)展就會(huì)成為無本之木、無源之水。涇川縣農(nóng)村信用社一班人充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，堅(jiān)持把方便群眾作為開展信貸服務(wù)的最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終走‘三農(nóng)’路，向管理要發(fā)展，向服務(wù)要效益，向改革要活力，借新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一個(gè)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和自身效益的‘雙蠃’，離不開管理。涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以內(nèi)部管理為突破口，整章建制，一手抓經(jīng)營，一手抓管理，先后制定出臺(tái)了《涇川縣農(nóng)村信用社崗位責(zé)任考核辦法》、《涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理暫行辦法》、《涇川縣農(nóng)村信用社“三違”貸款責(zé)任清收管理辦法》等一系列切實(shí)可行的管理制度，實(shí)行聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)包片、股室干部包社和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限和程序，使權(quán)限制約、體制制約、程序制約三者有機(jī)結(jié)合，做到了行動(dòng)有細(xì)則，辦事有依據(jù)，使管理向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。今年上半年在荔堡等11個(gè)有條件的信用社開辦了信貸大廳，對(duì)貸款的條件、利率和信貸人員職責(zé)公開統(tǒng)一上墻明示，信貸人員逢集日統(tǒng)一作裝在信貸大廳公開、透明辦貸，接受群眾監(jiān)督。為了防止信貸管理脫節(jié)，杜絕“新官上任不理舊賬”的現(xiàn)象，聯(lián)社實(shí)行貸款管理責(zé)任人制度，明確崗位責(zé)任人的轄區(qū)管理責(zé)任，落實(shí)管理和清收責(zé)任，分清正常貸款和不良貸款，對(duì)不良貸款負(fù)有終身清收責(zé)任，做到了責(zé)任明確，確保了每筆貸款始終有人管、有人問、有人收。

一個(gè)企業(yè)員工的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。為全面提高會(huì)計(jì)、出納、信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)“一專多能”的新型業(yè)務(wù)人才，力促會(huì)計(jì)人員由“記賬型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的職能作用，近兩年，涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社加強(qiáng)對(duì)基層信貸人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高信貸服務(wù)意識(shí)和信貸服務(wù)質(zhì)量，今年成功地舉辦了專場安全保衛(wèi)培訓(xùn)、信貸培訓(xùn)、會(huì)計(jì)出納培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)及業(yè)務(wù)技術(shù)比賽班6期，員工崗位培訓(xùn)率達(dá)到100％，從而在全縣范圍內(nèi)營造了一個(gè)“比”、“學(xué)”、“趕”、“超”的良好氛圍。與此同時(shí)，聯(lián)社針對(duì)會(huì)計(jì)工作的特殊性，將會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和相互交流融于日常工作之中，利用每月報(bào)送報(bào)表之機(jī)，召開會(huì)計(jì)人員例會(huì)，解決核算、賬務(wù)處理等方面的突出問題，為有效提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。通過專場培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)的形式，使社風(fēng)社貌，職工精神狀態(tài)發(fā)生了較大改變。

創(chuàng)新激發(fā)活力，改革催生興旺。涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社堅(jiān)持以深化改革為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，合理配置各種人才資源。改革干部人事制度，按照“職能不減，效益不降，質(zhì)量不差，一專多能，能兼則兼”的原則，對(duì)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了人才資源的優(yōu)化配置，建立“能進(jìn)能出”的人員交流機(jī)制，“能上能下”的干部任免機(jī)制，“拉大差距”的收入分配機(jī)制和“嚴(yán)肅查處”的管理機(jī)制，先后對(duì)4個(gè)聯(lián)社機(jī)關(guān)股室的股長和8個(gè)信用社的主任崗位進(jìn)行了調(diào)整，為20個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備了坐班主任，落實(shí)和完善了“一崗雙責(zé)”制度，有效地加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理職能，使青黃不接的中層干部得到了不斷加強(qiáng)，為提升內(nèi)部管理水平奠定了良好的人力基礎(chǔ)。改革工資分配機(jī)制，按照效率優(yōu)先的原則，制定了百分制考核管理辦法，按月分配，按績?nèi)〕?，拉開了收入檔次，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和危機(jī)感，使廣大職工心往一處想，勁往一處使，呈現(xiàn)出九牛拉車、個(gè)個(gè)出力的喜人局面。

進(jìn)一步完善信用社金融服務(wù)體系，合理設(shè)置和擺布機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，在分散、偏遠(yuǎn)、而農(nóng)民需要金融服務(wù)的村子，組成飛云老莊、高平鐵佛、太平口家3個(gè)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，信貸人員定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)村辦理業(yè)務(wù)，消除信貸服務(wù)盲區(qū)，確保信用社信貸服務(wù)覆蓋到鄉(xiāng)村，確保農(nóng)民群眾享受到金融服務(wù)。

以“百千萬”活動(dòng)為載體，著力提高農(nóng)村信貸服務(wù)質(zhì)量

優(yōu)質(zhì)服務(wù)拓寬發(fā)展空間。涇川縣信用聯(lián)社秉承“優(yōu)良的服務(wù)是最具說服力的形象宣傳，今天的服務(wù)就是明天的市場”的要求，堅(jiān)持采取“宣傳鼓動(dòng)、服務(wù)打動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)”三重并舉的策略，用足用活信用社資金的信貸政策，堅(jiān)持用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民，在激烈的競爭贏得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)更大的效益。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。為了強(qiáng)化工作主動(dòng)性，提高服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民貸（存）款，涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社本著“多予、少取、搞活”的方針，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開展了以“走進(jìn)村、搞宣傳、送政策、送項(xiàng)目，進(jìn)千戶、摸家底、定承諾、放貸款��暖萬人、搞雙培、促雙帶、同致富”為內(nèi)容的“走百村、進(jìn)千戶、暖萬人”活動(dòng)，從支持新農(nóng)村建設(shè)中尋找信貸工作的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)。

活動(dòng)期間，廣大信合職工充分發(fā)揚(yáng)“不怕千辛萬苦，排除千難萬險(xiǎn)，踏遍千山萬水，說盡千言萬語，溫暖千家萬戶”的“五千、五萬”精神，進(jìn)村入戶，認(rèn)真開展“一查三認(rèn)一建檔”，通過認(rèn)人、認(rèn)門、認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)和建立農(nóng)戶資信檔案，摸清了工作底子，突出了活動(dòng)主題，把“走、進(jìn)、暖”的重點(diǎn)放在“三農(nóng)”上，把貸款投放在最急需的農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)上，積極滿足“三農(nóng)”日益增長的信貸服務(wù)需求上，送科技、送信息、送知識(shí)、送資金，上門營銷貸款，密切社農(nóng)關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富。在支農(nóng)貸款的發(fā)放上，嚴(yán)格堅(jiān)持“三證一章”制度，在辦理小額信貸程序上實(shí)行“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，農(nóng)戶可在授信額度內(nèi)辦理6000元－10000元不等的信用貸款；與此同時(shí)，該縣農(nóng)村信用社對(duì)超過信用額度的貸款和信用度較差的農(nóng)戶，按照“多戶聯(lián)保、按期存款、分期還款”的要求，在辦理聯(lián)保貸款程序上堅(jiān)持“農(nóng)戶自愿組合，信守聯(lián)保協(xié)議”的原則，實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，在很大程度上滿足了農(nóng)戶的貸款需求，受到了農(nóng)民朋友的極大歡迎。王村鎮(zhèn)中塬村村民王長貴在“百、千、萬”活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)上感慨地說：“縣信用聯(lián)社、王村信用社在我們中塬村開展‘走百村、進(jìn)千戶、暖萬人’活動(dòng)合民意、隨民心，為我們村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大助了一臂之力，切實(shí)解決了我們貸款難問題，今后我們要支持信用社，有閑余資金就存到信用社去。”

通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，在原評(píng)定的信用等級(jí)的基礎(chǔ)上重新審核調(diào)整，對(duì)全縣215個(gè)行政村69625戶農(nóng)戶重新建立了資信檔案，評(píng)定信用戶46351戶，為9709戶調(diào)升了信用等級(jí)，對(duì)信用度下降的4040戶調(diào)減了信用等級(jí)，力求資信檔案準(zhǔn)確、規(guī)范。2006年活動(dòng)開展以來，承諾貸款14888戶8554萬元；預(yù)約存款17266戶6954萬元；預(yù)約股金5437戶1040萬元；活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)放貸款6542戶6793萬元；收回不良貸款1114筆本金687萬元，各類貸款利息966萬元。與此同時(shí)大力開展創(chuàng)評(píng)農(nóng)村“信用文明戶”工程建設(shè)，努力打造農(nóng)村信用環(huán)境，通過“百千萬”活動(dòng)，向農(nóng)戶提供信貸政策咨詢服務(wù)，推介產(chǎn)業(yè)致富門路，幫助農(nóng)民合理理財(cái)；為客戶提供心貼心的服務(wù)，面對(duì)面的交流，加強(qiáng)了信用社與農(nóng)民的溝通，將產(chǎn)業(yè)政策，金融法規(guī)等知識(shí)貫穿于靠支農(nóng)出效益，靠支農(nóng)促發(fā)展的整個(gè)工作始終。在評(píng)定信用戶的基礎(chǔ)上對(duì)照信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和條件，積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件，典型培育信用村鎮(zhèn)，成熟一個(gè)，評(píng)定一個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村信用環(huán)境。

以加大信貸支持為重點(diǎn)，傾力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村信用社的發(fā)展定位。涇川縣信用聯(lián)社及時(shí)調(diào)整工作思路，大力籌措資金，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大信貸投入，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和經(jīng)營戰(zhàn)略。在支農(nóng)工作中，按照“一鄉(xiāng)一品，幾鄉(xiāng)一品”的地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以“百千萬”活動(dòng)為載體，以農(nóng)戶小額信貸為主要方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制，加大信貸營銷力度，把支農(nóng)服務(wù)放在切實(shí)提高“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極調(diào)整信貸投向，加大資金有效投入，全力以赴幫助農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，創(chuàng)出了一條富農(nóng)強(qiáng)社的發(fā)展路子。

大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。涇川縣農(nóng)村信用社立足農(nóng)村陣地不動(dòng)搖、堅(jiān)持支農(nóng)主題不改變，重視完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款面，截止7月底，全縣農(nóng)戶小額信用貸款余額14164萬元，占各項(xiàng)貸款的29.6%。扎實(shí)開展創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、全面建成城關(guān)延風(fēng)、高平鐵佛等27個(gè)信用村，占全縣行政村數(shù)的12.6%。堅(jiān)持在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有計(jì)劃、有步驟地提高農(nóng)戶小額信用貸款額度，2003年，將農(nóng)戶小額信用貸款額度由8000元、5000元、3000元提高到現(xiàn)在的10000元、8000元、6000元，適時(shí)滿足了農(nóng)戶日益擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營所需的融資需求。積極推進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，截止目前，全縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額1865萬元，占各項(xiàng)貸款的3.9%，盡可能地滿足了農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、加工運(yùn)輸業(yè)的信貸資金需求。

大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。涇川縣農(nóng)村信用社積極配合當(dāng)?shù)卣С洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)”的發(fā)展思路，全力支持“果、畜、菜、草”四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近年來，全縣農(nóng)村信用社果品基地建設(shè)貸款余額達(dá)到9856萬元，今年又投放貸款6720萬元支持新增果樹經(jīng)濟(jì)林3.06萬畝，建成了飛云坡頭、玉都康家、王村章村等26處紅富士和澳洲青蘋果品基地，羅漢洞丈八寺、涇明算李子等柿子雜果基地，整村區(qū)域開發(fā)建設(shè)的勢(shì)頭非常明顯。在草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全縣農(nóng)村信用社草畜產(chǎn)業(yè)貸款余額已經(jīng)達(dá)到86220萬元，支持畜牧養(yǎng)殖戶7608戶，今年又新增貸款876萬元，培植養(yǎng)殖專業(yè)戶130多戶。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要以城關(guān)楊柳優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜示范基地、王村章村節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè)示范基地、涇明雷家溝特色農(nóng)業(yè)模式化栽培示范基地、�i豐三十梁千畝優(yōu)質(zhì)種植基地、羅漢洞土塹坳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地等5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范工程為重點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放貸款2689萬元，支持建成中弓棚2591座，配套節(jié)水灌溉面積2300畝，栽培各類蔬菜1200畝，使1503戶菜農(nóng)受益，為產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)和農(nóng)民增收夯實(shí)了基礎(chǔ)。

大力支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。涇川縣農(nóng)村信用社積極響應(yīng)縣委、縣政府加快全縣小城鎮(zhèn)開發(fā)和小康屋建設(shè)的政策，不斷挖掘和推進(jìn)農(nóng)民住房貸款業(yè)務(wù)，在農(nóng)戶自籌的基礎(chǔ)上，給予建房投資20%�d40%的貸款支持。截止目前，小康屋建設(shè)貸款余額達(dá)到3630萬元，重點(diǎn)支持了黨原高寨、玉都康家等10個(gè)生態(tài)文明小康示范村建設(shè)，帶動(dòng)全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)小康屋1200戶，改擴(kuò)建1500戶。2006年為858戶發(fā)放貸款1342萬元，支持新建農(nóng)村小康屋3500戶，改擴(kuò)建1.4萬多戶，建成了黨原丁寨、王村墩臺(tái)等不同產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不同發(fā)展模式，上宅下窖、前庭后養(yǎng)等不同建筑風(fēng)格的生態(tài)文明小康示范村31個(gè)。

大力支持私營中小企業(yè)發(fā)展。近年來，涇川縣農(nóng)村信用社不斷加大農(nóng)村個(gè)體工商戶、民營等地方龍頭企業(yè)的信貸投入，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、個(gè)體私營戶、中小企業(yè)到農(nóng)村收購、販運(yùn)農(nóng)副產(chǎn)品。7月底，全縣信用社農(nóng)村工商業(yè)貸款余額達(dá)到3059萬元，今年上半年累計(jì)投放民營經(jīng)濟(jì)貸款1265萬元，支持地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)。在歷經(jīng)一次次變革、信奉一步步創(chuàng)業(yè)后的涇川信合人，正在用自已勤勞的雙手，托起農(nóng)村騰飛的翅膀，滑向改革與發(fā)展的快車道，我們相信，在精誠團(tuán)結(jié)的涇川信合員工的努力下，依托農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，涇川縣農(nóng)村信用社一定會(huì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的征程上寫下濃墨重彩的一筆，實(shí)現(xiàn)“中國信合”新的崛起。