導(dǎo)語(yǔ)：盡關(guān)愛(ài)之心 以扛鼎之力 確保離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

離休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，關(guān)心老干部、愛(ài)護(hù)老干部是全社會(huì)都應(yīng)盡的義務(wù)，更是我們財(cái)政部門(mén)義不容辭的責(zé)任。離休干部“兩費(fèi)”解決得好壞，直接影響到老干部的晚年生活，關(guān)系到老干部的思想穩(wěn)定。如何從根本上解決離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)問(wèn)題，建立和完善“三個(gè)機(jī)制”是有效辦法和措施。而財(cái)政支持機(jī)制是最后的底線，最后的確保，也是最實(shí)的確保。近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)建立離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制的文件精神，本著對(duì)老干部“高看一眼，厚愛(ài)一份”的原則，在資金籌措、預(yù)算安排、經(jīng)費(fèi)保障等方面，盡關(guān)愛(ài)之心，向老干部?jī)A斜，以扛鼎之力，保“兩費(fèi)”落實(shí)，為全市“三個(gè)機(jī)制”的建立和實(shí)施做了大量扎實(shí)有效的工作。

從優(yōu)照顧，確保老有所養(yǎng)

離休費(fèi)是離休干部的基本生活保障。我們認(rèn)為：離休干部是一個(gè)特殊群體，對(duì)他們應(yīng)該給予特別的照顧。為保證離休干部的離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，不出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，我們建立了起“三統(tǒng)”、“兩優(yōu)先”為主要特點(diǎn)的離休費(fèi)保障機(jī)制?！叭y(tǒng)”就是：對(duì)全額撥款行政事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)（包括交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和各種政策性補(bǔ)貼），按各單位離休干部實(shí)有人數(shù)和現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)，并考慮當(dāng)年的增資因素，年初列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)“統(tǒng)發(fā)”；對(duì)轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和差額撥款事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)，年初在財(cái)政撥款中按金額優(yōu)先提取予以保障，由各主管部門(mén)“統(tǒng)管”；關(guān)停企業(yè)（如下冶磺礦、市二輕供銷(xiāo)公司等）離休干部的離休費(fèi)，收歸財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)“統(tǒng)?！薄！皟蓛?yōu)先”：一是在每年的預(yù)算安排上優(yōu)先。對(duì)有關(guān)部門(mén)報(bào)送的離休干部年度用款計(jì)劃，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核之后，足額列入年度預(yù)算，不留缺口，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中確實(shí)需要追加的各項(xiàng)離休干部經(jīng)費(fèi)，比如：護(hù)理費(fèi)、撫恤金、春節(jié)、中秋慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)過(guò)有關(guān)科室和人員核實(shí)之后，及時(shí)辦理追加手續(xù)。采取一切措施，及時(shí)撥付資金，保證離休干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的按時(shí)足額到位。二是在離休費(fèi)發(fā)放上優(yōu)先。我們堅(jiān)持做到再難不難老干部，再窮不窮老同志。無(wú)論資金再緊張，也要按照先老干部，再教師，再工作人員的順序，優(yōu)先保證老干部離休費(fèi)的發(fā)放。近年來(lái)，我市先后投巨資興建王屋山供水工程、籃球城、新一中等一批大項(xiàng)目，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，財(cái)政資金供需矛盾十分突出，財(cái)力極度緊張，現(xiàn)金調(diào)度十分困難。在此情況下，我們想盡一切辦法，壓縮其它開(kāi)支，先后兩次扣在職人員各半個(gè)月工資，但老同志的離休費(fèi)仍照發(fā)不誤，一分不少。2003年，我們對(duì)離休干部工資實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付，由市財(cái)政直接劃撥到個(gè)人賬戶(hù)，進(jìn)一步從根本上保證了離休干部離休費(fèi)的及時(shí)發(fā)放。

重點(diǎn)支持實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)

按政策落實(shí)好離休干部的醫(yī)藥費(fèi)是老干部工作的難點(diǎn)問(wèn)題，在確保一個(gè)前提（即確保既不降低離休干部原有醫(yī)療待遇水平又避免不必要的浪費(fèi)），堅(jiān)持一個(gè)原則（即堅(jiān)持“單位盡責(zé)、財(cái)政支持、社會(huì)統(tǒng)籌、加強(qiáng)管理的原則）的基礎(chǔ)上，我們對(duì)離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制給予了重點(diǎn)支持。一是收歸財(cái)政。凡破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌金收歸市財(cái)政開(kāi)支。我們先后將化肥廠、家具總廠、水泥廠、鐵路公司等9個(gè)破產(chǎn)企業(yè)17名離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌金全部收歸財(cái)政開(kāi)支。二是提高標(biāo)準(zhǔn)。2000年，根據(jù)離休干部藥費(fèi)的實(shí)際支出，我們研究決定把離休干部醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定為年人均6000元。隨著離休干部年齡增長(zhǎng)，身體條件越來(lái)越差，醫(yī)療費(fèi)越來(lái)越高，為了確保離休干部醫(yī)療費(fèi)能夠正常報(bào)銷(xiāo)，我們逐步調(diào)整了醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，2002年提高到每人每年7000元，2003年提高到7200元。三是“減一補(bǔ)一”。將無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無(wú)租賃收入、無(wú)支配資金、無(wú)健全領(lǐng)導(dǎo)班子的特困企事業(yè)單位離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金，經(jīng)申報(bào)、審核和研究同意，根據(jù)上年度財(cái)政供給人員的自然減員數(shù)，逐步納入市財(cái)政開(kāi)支。我們先后對(duì)市社、商業(yè)等下屬10個(gè)特困企事業(yè)單位20名離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金予以免繳，對(duì)克井供銷(xiāo)社、軹城供銷(xiāo)社、百貨公司、糖煙酒公司4個(gè)困難企業(yè)7名離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金實(shí)行了減半征繳，全部納入財(cái)政預(yù)算。四是持續(xù)供給。本著減員不減經(jīng)費(fèi)的原則，以2001年全市財(cái)政對(duì)離休干部醫(yī)藥費(fèi)的實(shí)際支出數(shù)為基數(shù)，減員不減經(jīng)費(fèi)，每年如數(shù)劃撥，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有所增加。另外，市財(cái)政在老干部醫(yī)藥費(fèi)正常預(yù)算的基礎(chǔ)上，每年還另?yè)?0萬(wàn)元用于困難企事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助。五是財(cái)政兜底。視離休干部醫(yī)藥費(fèi)的實(shí)際發(fā)生額，經(jīng)年底組織審計(jì)，節(jié)余部分轉(zhuǎn)入下年度使用，缺口部分全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，從最根本上確保離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。2001年，全年累計(jì)支出醫(yī)藥費(fèi)309.7萬(wàn)元,缺口27萬(wàn)元，由市財(cái)政全部兜底。2002年，全年累計(jì)支出醫(yī)藥費(fèi)299.2萬(wàn)元,缺口32萬(wàn)元，由市財(cái)政全部解決。2003年，全年累計(jì)支出346.38萬(wàn)元，缺口86.69萬(wàn)元，仍是由市財(cái)政如數(shù)撥付。

積極配合給予鼎力協(xié)助

凡是有利于離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)的，不管是市委、市政府提出的要求，還是老干部部門(mén)提出的意見(jiàn)，我們都給予最大限度的擁護(hù)和支持。如在“三個(gè)機(jī)制”建立完善過(guò)程中，市里先后提出了“減一補(bǔ)一”，“收歸財(cái)政”，“財(cái)政補(bǔ)貼”，“財(cái)政兜底”等一系列政策，我們都不講任何價(jià)錢(qián)，不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行。實(shí)際工作中，對(duì)統(tǒng)籌、醫(yī)保等相關(guān)部門(mén)給予鼎力相扶。當(dāng)“兩費(fèi)”統(tǒng)籌遇到突出問(wèn)題需要市財(cái)政給予支持時(shí)，我們積極到會(huì)，并通過(guò)財(cái)政監(jiān)督、資金監(jiān)管等手段落實(shí)到位。從2003年起，我們還就醫(yī)療統(tǒng)籌金的征繳采取了一些措施，對(duì)那些有能力上繳而拒不上繳的單位，在財(cái)政局預(yù)算內(nèi)、外有帳戶(hù)的，由市財(cái)政部門(mén)直接扣除匯入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌基金專(zhuān)用帳戶(hù)，從而較好地保證了醫(yī)療統(tǒng)籌金最大限度的征繳。與此同時(shí)，作為財(cái)政部門(mén)，我們不僅要足額安排離休干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)撥付到位，而且還要監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用情況，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。每半年，我們都要會(huì)同老干部局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、審計(jì)局到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查醫(yī)療費(fèi)使用情況，檢查是否有挪用、胡支亂花現(xiàn)象，到定點(diǎn)醫(yī)院檢查醫(yī)院處方及用藥情況，并走訪部分老干部對(duì)醫(yī)療費(fèi)管理、報(bào)銷(xiāo)滿意程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。去年，共審核出各種不合理收費(fèi)60000多元，都及時(shí)得到了糾正。這樣，充分保證了醫(yī)療統(tǒng)籌金的專(zhuān)款專(zhuān)用和合理使用。此外，我們還與醫(yī)保、老干部部門(mén)結(jié)合，在離休干部就醫(yī)及健康檢查定點(diǎn)醫(yī)院的確定上，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，由老干部評(píng)議，采取競(jìng)標(biāo)的形式，擇優(yōu)選定，較好地促進(jìn)了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的提高。豫老[2004]7號(hào)文件下發(fā)后，為了進(jìn)一步完善“三個(gè)機(jī)制”，我們積極協(xié)同老干部局組成三個(gè)調(diào)研小組，深入到工業(yè)局、商務(wù)局、糧食局等部門(mén)，在對(duì)全市改制、破產(chǎn)企業(yè)老干部待遇落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)了解、全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的財(cái)力，初步擬定出了改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)的方案。其主要內(nèi)容就是對(duì)改制為非公有制或破產(chǎn)后的企業(yè)離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌金、特需經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)，全部收歸財(cái)政，由市財(cái)政統(tǒng)一支付。具體就是每年將醫(yī)療統(tǒng)籌金劃撥給市醫(yī)保中心，特需經(jīng)費(fèi)劃撥給市委老干部局，公用經(jīng)費(fèi)按行政機(jī)關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)劃撥給離休干部的管理部門(mén)。我們想通過(guò)此辦法，徹底解決好改制企業(yè)離休干部的管理和服務(wù)問(wèn)題。

實(shí)踐告訴我們，財(cái)政支持機(jī)制的建立，為離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證和強(qiáng)有力的支撐。但老干部“兩費(fèi)”保障工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，老干部工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不可能一勞永逸的解決，我們?nèi)孕枵J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，冷靜迎接新的挑戰(zhàn)，以最有力的支持，把老干部“兩費(fèi)”保障這件難事、實(shí)事、好事做細(xì)、做實(shí)、做好，真正使老干部健康長(zhǎng)壽、安度晚年。