導語：統(tǒng)籌規(guī)劃 突破難點 大力推進失地農民居住區(qū)實現充分就業(yè)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市以促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)為目標，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)和郊縣的充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，取得明顯成效。隨著城鄉(xiāng)一體化建設速度的加快，失地農民占我市失業(yè)人員的比重越來越大，成為就業(yè)工作的重點和難點。自2006年以來，我市在全面推動城區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的同時，把失地農民居住區(qū)作為創(chuàng)建工作的重中之重，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶助，建立就業(yè)服務制度，促進失地農民實現比較充分就業(yè)，取得了階段性成效。截止到2006年底，全市87%的城鎮(zhèn)社區(qū)達到我市充分就業(yè)社區(qū)標準。已建失地農民居住區(qū)68個，入住4.5萬戶、人口11.4萬人。2006年幫助失地農民實現就業(yè)6.5萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)總人數14萬人的46.4％，居住區(qū)內登記失地無業(yè)農民就業(yè)率為95.4％，就業(yè)困難人員就業(yè)率達80%以上。

一、堅持居住區(qū)建設與就業(yè)配套規(guī)劃三個統(tǒng)籌

一是居住區(qū)建設與促進就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。制訂農民居住區(qū)建設規(guī)劃時，同時制訂包括居住區(qū)就業(yè)條件、就業(yè)資源分析、就業(yè)渠道、就業(yè)規(guī)模預測等內容的失地農民就業(yè)促進方案。勞動保障部門批準的就業(yè)促進方案作為建設規(guī)劃審定的必備材料和審批的前置條件。二是居住區(qū)建設與開發(fā)就業(yè)崗位統(tǒng)籌進行。居住區(qū)建設按照安置人口設立相應的社區(qū)服務及就業(yè)培訓場所等配套設施。由市區(qū)財政落實人員經費和工作經費，在居住區(qū)全面建立勞動保障工作站。由財政出資修建的居住區(qū)農貿市場等配套設施，優(yōu)先用于解決失地農民就業(yè)。居住區(qū)內的保綠、保潔、保安等公共服務項目要用于安置失地農民就業(yè)困難人員。截止到2006年底，全市失地農民居住區(qū)已建社區(qū)勞動保障工作站62個，配備工作人員165人，修建培訓場所面積達1.5萬平方米。三是項目引進與擴大就業(yè)方案統(tǒng)籌研究。鼓勵征地項目優(yōu)先吸納被征地農民。引進投資項目時同步洽談落實就業(yè)崗位，要求企業(yè)按一定比例安排公益性崗位解決失地農民就業(yè)。

二、完善四項就業(yè)政策

我市將失地農民全部納入城鎮(zhèn)社會保障和就業(yè)扶持政策范圍。居住區(qū)內的失地無業(yè)農民，按規(guī)定可進行失業(yè)登記，申領《失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》。一是對免費介紹失地無業(yè)農民就業(yè)的職介機構（包括街道社區(qū)）給予職業(yè)介紹補貼，對失地無業(yè)農民參加各類職業(yè)培訓從促進就業(yè)資金中安排專項培訓經費，提供培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。未升學的失地無業(yè)農民進入職業(yè)技術學校學習，對獲得畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書的學員補貼50%的學費。二是鼓勵和扶持“家庭創(chuàng)業(yè)”和社區(qū)靈活就業(yè)。對失地農民個人或家庭自主創(chuàng)業(yè)的，享受小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓等扶持政策。積極發(fā)展各類非正規(guī)就業(yè)項目，并將所有失地農民靈活就業(yè)人員納入社保補貼范圍。2006年，全市失地農民靈活就業(yè)1.6萬人，“家庭創(chuàng)業(yè)”3273人。三是鼓勵各類用人單位安置困難群體。對吸納居住區(qū)內的就業(yè)困難人員的社區(qū)公益性崗位、勞務型就業(yè)實體和再就業(yè)援助基地，按當地最低工資標準的50％給予崗位補貼。安置居住區(qū)的就業(yè)困難人員就業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同的各類用人單位，享受崗位補貼和社保補貼，對簽訂3年以上期限勞動合同的，提高崗位補貼標準。四是鼓勵發(fā)展街道、社區(qū)勞務派遣組織，組織失地農民和農村富余勞動力上崗。勞務派遣組織與失地農民簽訂1年以上期限勞動合同的，給予崗位補貼和社保補貼。

三、健全四項就業(yè)服務制度

一是建立就業(yè)實名制動態(tài)管理制度。完善居住區(qū)內適齡勞動力的就業(yè)登記、失業(yè)登記和求職登記制度，實行就業(yè)實名制，建立管理臺賬和信息數據庫，掌握其就業(yè)失業(yè)“進”、“出”數據庫的動態(tài)信息。二是落實分片定責的工作制度，服務到人頭。社區(qū)勞動保障工作站按照樓棟劃定責任片區(qū)，實行網格化管理。每個網格配備一名勞動保障協(xié)管員，負責提供“一對一、點對點”的就業(yè)服務，做到責任到人、服務到家。三是健全就業(yè)援助制度。建立了符合居住區(qū)失地農民就業(yè)困難人員特點的申請援助、情況核實、承諾服務、援助上崗、跟蹤回訪等工作制度。2006年，我市以“就業(yè)援助962110”電話熱線為平臺，市、區(qū)落實專門的機構編制、人員、辦公場所和工作經費，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）設立援助窗口，形成四級聯(lián)動，并與用人單位、職介機構、社會團體密切聯(lián)系，共同建立了覆蓋居住區(qū)的就業(yè)援助體系，失業(yè)農民就業(yè)困難人員不挑不揀，保證兩個工作日內實現就業(yè)。四是建立多層次就業(yè)協(xié)作制度。政府有關部門按照“一幫一、全程幫”的原則，與居住區(qū)開展結對就業(yè)幫扶。區(qū)（市）、縣公共職介在居住區(qū)設立分支機構，實現居住區(qū)與市勞動力市場信息網絡系統(tǒng)互通，區(qū)（市）、縣公共培訓機構在居住區(qū)設立培訓點，與居住區(qū)共同制定培訓計劃，對失地農民開展引導性培訓、職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，定期向居住區(qū)開展送崗位、送培訓和送政策活動。2006年，全市培訓居住區(qū)失地農民4.1萬人。中心城區(qū)充分就業(yè)社區(qū)與居住區(qū)開展結對幫扶，對口支持開展就業(yè)服務管理工作。區(qū)縣之間、社區(qū)之間公益性崗位實行全市統(tǒng)一調配制度，滿足居住區(qū)對公益性崗位的需要。

四、強化三項考核督導制度

一是落實政府目標責任考核。我市成立了由市委、市政府主要領導掛帥的促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領導小組和聯(lián)席會議制度，形成黨委、政府重視，勞動保障部門牽頭，相關部門密切配合、齊抓共管的工作格局。失地農民居住區(qū)實現比較充分就業(yè)納入2006年市委、市政府為民辦實事目標任務，市委、市政府目標督查辦公室和市促進充分就業(yè)辦公室層層分解下達指標，并作為各級黨委政府的一級目標進行考核，實行“一票否決制”。二是強化分片定責督導制度。我們在全市范圍內深入開展以“機關干部分片定責入戶促就業(yè)”為主要內容的就業(yè)督導，居住區(qū)失地農民充分就業(yè)列為其中的重要內容。市本級從機關各部門抽調100名局、處級干部組成20個專職督導組，分片定責督導各區(qū)(市)縣，各區(qū)(市)縣也抽調1837名干部，建立了相應的就業(yè)督導制度。三是建立定期檢查通報制度。市委、市政府目標督查辦公室和市促進充分就業(yè)辦公室按季度對各區(qū)(市)縣的已建、在建失地農民居住區(qū)的就業(yè)工作進展情況進行檢查通報。