導(dǎo)語(yǔ)：從創(chuàng)新入手加強(qiáng)外資企業(yè)的黨建工作一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

外資企業(yè)的黨建工作，是目前我們黨建工作牛的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，今后必然會(huì)有更多的外資企業(yè)進(jìn)人我國(guó)。因此，外資企業(yè)的黨建工作顯得更加重要和急迫。無(wú)論是在理論上，還是在實(shí)踐上，目前外資企業(yè)的黨建工作都存在著不少深層次的問(wèn)題亟待解決。因循國(guó)有企業(yè)的黨建工作的思維模式和工作框框，是當(dāng)前最值得注意的問(wèn)題。為此，必須按照“與時(shí)俱進(jìn)”的要求，更新思想觀念，進(jìn)行大膽的探索和創(chuàng)新，盡快解決這些深層次的問(wèn)題。

一、外資企業(yè)黨建工作的合法性基礎(chǔ)的增強(qiáng)問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定的，毫無(wú)疑問(wèn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中關(guān)于黨的基層組織的相關(guān)條文，就是我們黨在我國(guó)社會(huì)基層組織開(kāi)展活動(dòng)的合法性基礎(chǔ)，當(dāng)然這也包括在大陸的外資企業(yè)。但僅有法律的規(guī)定還是很不夠的。從企業(yè)的角度考察，還要看黨組織在促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展上是不是有特殊的作用，是否有存在的必要。從具體工作過(guò)程看，外資企業(yè)黨建工作還需要老板配合，否則工作也難以有效展開(kāi)。

必須承認(rèn)，外資企業(yè)黨組織的地位比較特殊。從全局看，我國(guó)大陸所有企業(yè)的黨組織都是執(zhí)政黨的組成部分。但在外資企業(yè)，成立黨組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，卻要看老板的態(tài)度。就目前來(lái)看，不少外資企業(yè)的老板對(duì)在企業(yè)組建黨組織并開(kāi)展活動(dòng)持限制甚至反對(duì)的態(tài)度。目前已經(jīng)建立的一些黨組織，大多是在所在地的黨組織出面協(xié)調(diào)的同時(shí)，通過(guò)在本企業(yè)擔(dān)任相當(dāng)級(jí)別行政職務(wù)的黨員努力而最后成立的。這里面多少還帶有權(quán)力支撐和權(quán)力后盾的成分。這就提出了一個(gè)問(wèn)題，如何看待外資企業(yè)黨建工作的合法性基礎(chǔ)?如何使之在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)?也有人建議把地方黨委的組織協(xié)調(diào)作為經(jīng)驗(yàn)加以推廣。如果從組建黨組織的角度看，是可以考慮的。但僅以此作為在外資企業(yè)開(kāi)展黨建工作和活動(dòng)的合法性基礎(chǔ)，卻是非常不夠的。

政黨是政治組織，不是行政組織和管理機(jī)構(gòu)，其活力主要來(lái)自自身，其存在的能力主要也還是靠組織自己。如果對(duì)此重視不夠，憑借行政和法律的手段未必能見(jiàn)效。這就要求我們，在外資企業(yè)開(kāi)展黨建工作，必須轉(zhuǎn)變“國(guó)企”的思維定式，對(duì)“法律規(guī)定的黨組織的地位在外資企業(yè)中未必行得通”這一點(diǎn)要有充分的思想準(zhǔn)備，確立外資企業(yè)的黨組織“要想有地位，自身必須有作為”的觀念。無(wú)論是外資企業(yè)黨組織自己，或者是有關(guān)部門，在思想觀念上都應(yīng)盡快由權(quán)力后盾與支撐向依靠黨組織自己的凝聚力和工作實(shí)效轉(zhuǎn)變。

二、外資企業(yè)黨建工作的政治目標(biāo)同業(yè)主的政治理念的調(diào)適問(wèn)題

如果從政治屬性的角度思考外資企業(yè)的黨建工作，我們就必須立足于這樣的客觀現(xiàn)實(shí)：外資企業(yè)的業(yè)主來(lái)中國(guó)大陸投資辦企業(yè)，主要是出于經(jīng)濟(jì)考慮，并不是基于對(duì)我們共產(chǎn)黨人意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。由于眾所周知的原因，外資企業(yè)主在價(jià)值觀念和政治理念上和我們共產(chǎn)黨人存在著差異，甚至存在著嚴(yán)重分歧。因此，他們一般都不贊成在企業(yè)進(jìn)行政治活動(dòng)，不允許自己的企業(yè)沾染政治色彩。而黨的建設(shè)工作從根本上講是政治屬性非常強(qiáng)的一項(xiàng)工作，黨的組織建設(shè)也好，黨的活動(dòng)也好，其目標(biāo)都有很強(qiáng)的政治色彩，這在外資企業(yè)恐怕也不例外。對(duì)共產(chǎn)黨人而言，我們的價(jià)值觀念和政治理念是不容置疑的。而我們黨的執(zhí)政地位、黨在現(xiàn)階段的基本政策，又要求外資企業(yè)的黨組織同業(yè)主在總體上是合作，而非對(duì)立。如何處理這一矛盾，是外資企業(yè)黨組織開(kāi)展工作的難點(diǎn)所在。這些問(wèn)題如果得不到妥善解決，結(jié)果將會(huì)是，要么影響外商來(lái)大陸投資的積極性，要么使黨組織的活動(dòng)受限制，給黨員的工作和生活增加麻煩，最終影響這些黨員的政治熱情，使外資企業(yè)的黨建工作很難正常開(kāi)展。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，從大局著眼，在要求上，對(duì)外資企業(yè)的黨建工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兺?，不要賦予外資企業(yè)的黨組織力不能及的任務(wù)。外資企業(yè)黨組織工作的目標(biāo)，從根本方向上要堅(jiān)持黨章的規(guī)定，但在具體形式上要適當(dāng)弱化意識(shí)形態(tài)色彩，突出務(wù)實(shí)色彩，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)。在這個(gè)問(wèn)題上一定要防止簡(jiǎn)單化的傾向，千萬(wàn)不要再患“空頭政治”的“幼稚病”。我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的基本現(xiàn)實(shí)。外資企業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的比重是有限的，決不會(huì)因?yàn)椴糠滞赓Y企業(yè)的黨組織沒(méi)有直接強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)，就會(huì)對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位構(gòu)成嚴(yán)重的影響。其實(shí)共產(chǎn)黨員帶頭發(fā)展生產(chǎn)，為企業(yè)發(fā)展出力，間接促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是發(fā)揮了最有效的政治作用，因?yàn)檫@符合黨的基本路線的要求；讓外資企業(yè)的業(yè)主認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨人的務(wù)實(shí)品格，改變對(duì)我們的誤解，爭(zhēng)取他們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針和政策的認(rèn)同，進(jìn)而影響、吸引更多的外資企業(yè)來(lái)中國(guó)大陸投資辦企業(yè)，這更符合國(guó)家和民族的利益。至于要求外資業(yè)主在經(jīng)營(yíng)中要遵紀(jì)守法，維護(hù)國(guó)家利益和職工的合法權(quán)益這些職能，主要應(yīng)通過(guò)相關(guān)的國(guó)家權(quán)力職能部門來(lái)實(shí)施，納入法治的軌道，不能用全能的理想化的標(biāo)準(zhǔn)要求外資企業(yè)的黨組織。否則，外資企業(yè)黨組織不僅難以做到，還很可能使他們同外資老板的關(guān)系趨于緊張，影響其他作用的發(fā)揮。

三、外資企業(yè)黨組織的政治定位的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題

按照有關(guān)規(guī)定，外資企業(yè)黨組織的政治定位是中方員工的政治核心。問(wèn)題是，外資企業(yè)的黨組織怎樣才能成為這樣的核心?中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，從整體上講，它的階級(jí)基礎(chǔ)就是整個(gè)中國(guó)工人階級(jí)，如果就一個(gè)單位的黨組織而言，本單位的工人則是其階級(jí)基礎(chǔ)比較直接的體現(xiàn)。我們黨從整體講是執(zhí)政黨，要按照?qǐng)?zhí)政的地位要求工人。在這個(gè)前提下，工人接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞在黨組織的周圍，黨組織依靠工人階級(jí)發(fā)揮政治核心作用。這在國(guó)有企業(yè)無(wú)論是理論上，還是在實(shí)踐上都是不成問(wèn)題的。但在外資企業(yè)對(duì)這個(gè)階級(jí)基礎(chǔ)就要具體分析。因?yàn)樵谕赓Y企業(yè)打工的工人，包括在此打工的共產(chǎn)黨員，已經(jīng)不再像國(guó)有企業(yè)的工人那樣是所在企業(yè)的主人翁了。他們和外資老板的雇傭關(guān)系，既沒(méi)有也不可能樹(shù)立起主人翁意識(shí)，他們?cè)谄髽I(yè)的一切都要由拿錢買走他勞動(dòng)的企業(yè)主說(shuō)了算。在他們身上，更多的是雇傭思想。因此，業(yè)主才是他們的中心。面對(duì)這樣的工人群體，黨組織要發(fā)揮政治核心作用，讓職工自覺(jué)地圍繞在黨組織的周圍，恐怕不是一件容易的事情。但這又是必須做好的一項(xiàng)重要工作，否則，就失去了建立黨組織的意義。

在這個(gè)問(wèn)題上，我們應(yīng)立足于職工和黨員受雇于企業(yè)老板這一基本現(xiàn)實(shí)，遵循引導(dǎo)職工同業(yè)主合作而非對(duì)抗這一原則，在國(guó)家法規(guī)和老板能夠接受的范圍內(nèi)，圍繞維護(hù)廣大職工的切身利益做文章，把工作做在平時(shí)，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。比如，引導(dǎo)和幫助職工掌握過(guò)硬的技術(shù)、形成良好的品格、樹(shù)立向上的進(jìn)取精神，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力；組織交流處理各種關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，幫助他們盡快的成熟起來(lái)；主動(dòng)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，了解上司對(duì)每一位職工的態(tài)度和評(píng)價(jià)，幫助職工改進(jìn)提高；當(dāng)職工和資方發(fā)生糾紛時(shí)，給職工指出解決糾紛的途徑，幫助他們妥善處理問(wèn)題等。通過(guò)這些具體工作，把職工團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，在幫助他們解決切身利益的基礎(chǔ)上，把我們共產(chǎn)黨人的政治理念和黨的路線方針政策傳達(dá)給他們，使他們接受并擁護(hù)我們黨的路線、方針和政策，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

四、黨的組織工作與外企環(huán)境的對(duì)接問(wèn)題

和國(guó)有企業(yè)相比較，外資企業(yè)和其他非公企業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是員工流動(dòng)的不確定性，這使企業(yè)黨組織的黨員也處于經(jīng)常性的流動(dòng)和變化不定之中，給企業(yè)黨組織的活動(dòng)和管理帶來(lái)了許多新問(wèn)題。比如，發(fā)展黨員工作，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，一個(gè)人黨積極分子，從向本單位的黨組織提出申請(qǐng)，到成為一名正式共產(chǎn)黨員，大體需要兩年半左右的時(shí)間。在外資企業(yè)，因職工隊(duì)伍的變化不定，可能會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分培養(yǎng)對(duì)象到不了發(fā)展階段就離開(kāi)了。這將直接影響黨組織的發(fā)展和壯大。長(zhǎng)此以往，可能會(huì)使這些有政治熱情的入黨積極分子的熱情逐漸減弱。另外，在組織管理方面目前也存在著不適應(yīng)的問(wèn)題。外資企業(yè)用工市場(chǎng)化程度要高于國(guó)有企業(yè)，其中黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，企業(yè)肯定不會(huì)提供方便，要靠黨員自己。按照目前的有關(guān)規(guī)定，跨縣接轉(zhuǎn)需要持縣級(jí)以上組織部門的證明，再由縣級(jí)以上組織部門接收。這對(duì)生活在城市的黨員并不困難，但對(duì)生活在農(nóng)村，尤其是山區(qū)的農(nóng)民黨員就是一件相當(dāng)不容易的事情，從村到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))再到縣城，對(duì)一個(gè)外出打工的農(nóng)民來(lái)講，是不小的負(fù)擔(dān)。

這就需要對(duì)黨的組織管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。外資企業(yè)的黨組織建設(shè)應(yīng)不應(yīng)該和國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)有區(qū)別?對(duì)農(nóng)村外出流動(dòng)黨員的管理要不要采取更為靈活的管理方式?回答應(yīng)該是肯定的。從一些外資企業(yè)黨組織建設(shè)的情況看，以下幾個(gè)方面急需通過(guò)改進(jìn)，形成新的規(guī)定，確定新的辦法。一是外資企業(yè)黨組織發(fā)展黨員，在條件上應(yīng)適應(yīng)外資企業(yè)的特點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)主義覺(jué)悟的前提下，更要注意更好地培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，這樣既可以增強(qiáng)自身的凝聚力和吸引力，又有利于改變外企業(yè)主對(duì)共產(chǎn)黨的看法和誤解。這也是目前一些外資企業(yè)黨組織在實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。二是外資企業(yè)黨組織發(fā)展黨員，在發(fā)展程序上，要減少環(huán)節(jié)，否則，外資企業(yè)黨組織的發(fā)展工作就要受到限制，黨組織的活動(dòng)就要受到影響。三是在組織管理上，要簡(jiǎn)化手續(xù)，靈活多樣。目前相當(dāng)多的外資企業(yè)的黨組織的情況大體是，黨員來(lái)源還主要是陸續(xù)轉(zhuǎn)來(lái)的，一些黨員因手續(xù)復(fù)雜沒(méi)有轉(zhuǎn)來(lái)，不能參加正常的活動(dòng)；也有一些黨員已經(jīng)不在這個(gè)企業(yè)工作，但因嫌麻煩，干脆把組織關(guān)系掛在這里不轉(zhuǎn)。這對(duì)黨組織而言，無(wú)疑是組織資源的浪費(fèi)。應(yīng)該讓黨員憑黨證接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，手續(xù)由轉(zhuǎn)入地的黨組織負(fù)責(zé)隨后補(bǔ)辦。四是對(duì)外資企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人和骨干，上級(jí)黨政組織應(yīng)當(dāng)在工作和生活出路上予以關(guān)心和保護(hù)，做出相應(yīng)的制度安排，以減少他們工作的后顧之憂。