導(dǎo)語(yǔ)：大力發(fā)展繼續(xù)教育推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20世紀(jì)90年代在羅馬和渥太華召開的兩次世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議上，都提出了“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”的思想。即學(xué)習(xí)不僅是工作的需要，也是生活的需要。教育已經(jīng)擴(kuò)展到人的整個(gè)一生，社會(huì)的進(jìn)步已經(jīng)使人再也不能一勞永逸地獲取知識(shí)，人們必須終身學(xué)習(xí)去建立一個(gè)不斷演進(jìn)的知識(shí)體系以“學(xué)會(huì)生存”，終身教育成為現(xiàn)代社會(huì)的基石。200年5月，在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上，前國(guó)家主席代表中國(guó)政府明確提出要“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。標(biāo)志著我國(guó)以繼續(xù)教育為重要途徑、以終身教育為目標(biāo)的“學(xué)習(xí)型社會(huì)”將進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度講，“學(xué)習(xí)型社會(huì)”所強(qiáng)調(diào)的是人力資源的全面開發(fā)，全體社會(huì)成員通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高每個(gè)人的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，使自己的潛能得到充分發(fā)揮，才智得到充分的展示，為社會(huì)創(chuàng)造更多更好的價(jià)值和財(cái)富，從而推進(jìn)社會(huì)的變革與進(jìn)步。繼續(xù)教育是終身教育的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑，而終身教育目標(biāo)的確立是“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的基本要求。

一、大力發(fā)展繼續(xù)教育是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重中之重

建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”離不開各類傳統(tǒng)教育的大發(fā)展，但是，如果我們打開視野，充分研究世界發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)中葉以來(lái)社會(huì)迅速進(jìn)步的暫短歷程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)目前構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)重中之重，就是要大力發(fā)展繼續(xù)教育。

繼續(xù)教育是對(duì)已獲得一定學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)職稱的在職人員進(jìn)行的教育活動(dòng)。是學(xué)歷教育的延伸和發(fā)展，使受教育者不斷更新知識(shí)和提高創(chuàng)新能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的需要，是現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的產(chǎn)物。繼續(xù)教育自身的特點(diǎn)與學(xué)習(xí)型社會(huì)有著內(nèi)在的聯(lián)系，它是實(shí)施和實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本條件。

首先，繼續(xù)教育是職后教育，是在已有教育基礎(chǔ)上的再次教育，是追加教育，它與初始教育不同，它不是社會(huì)成員就業(yè)之前的必要準(zhǔn)備。而是進(jìn)入社會(huì)并且已經(jīng)工作的在職人員，主要是指在職的技術(shù)人員和管理人員為了更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高技能而要求接受的繼續(xù)教育，接受繼續(xù)教育的主體選擇這樣一種教育形式是緣于社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的需要。

其次，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，必須保障、引導(dǎo)和監(jiān)督繼續(xù)教育向著市場(chǎng)化方向發(fā)展。因?yàn)榻逃且毁Y源，在教育資源不足的情況下，如何使有限的新教育資源最大化地為社會(huì)有效利用，涉及了一個(gè)資源如何配置的問(wèn)題。繼續(xù)教育是面向社會(huì)、面向市場(chǎng)的，在資源配置上就應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為手段，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化需要，否則就可能造成教育資源的浪費(fèi)。

二、我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的逐步形成和發(fā)展，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異，傳統(tǒng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式也發(fā)生了新的變革。技術(shù)的不斷更新、已有知識(shí)的迅速老化和工作崗位的不斷變換，迫使人們必須終生不斷地接受教育。就我國(guó)現(xiàn)階段繼續(xù)教育的發(fā)展水平而言，距實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，尚存在較大的差距。繼續(xù)教育提供的數(shù)量和質(zhì)量均不能滿足人民日益增長(zhǎng)的、多樣化的、高層次的教育需求，既不能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的需求，更達(dá)不到“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的基本要求。主要表現(xiàn)在：

1．對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不到位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征就是知識(shí)更新的速度不斷加快。無(wú)論是政府和個(gè)人，要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，就必須時(shí)刻處于不斷學(xué)習(xí)提高的追趕前進(jìn)狀態(tài)，稍有怠慢，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。目前，我國(guó)政府對(duì)繼續(xù)教育在整個(gè)教育大格局中的地位認(rèn)識(shí)還不明確，遠(yuǎn)沒(méi)有象抓基礎(chǔ)教育和高等教育那樣重視繼續(xù)教育，有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此對(duì)繼續(xù)教育投資甚少，這是我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的重要原因之一。同時(shí)，由于人口整體素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口整體素質(zhì)差異過(guò)大不能適應(yīng)城市化進(jìn)程的需求、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和行業(yè)升級(jí)的要求、管理人員與專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)較差等客觀原因局限。很多人對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不足，只顧眼前利益，而不愿去進(jìn)修學(xué)習(xí)，特別是無(wú)學(xué)歷的進(jìn)修學(xué)習(xí)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)繼續(xù)教育也缺乏認(rèn)識(shí)。往往只考慮當(dāng)前利益，而不考慮未來(lái)如何發(fā)展，許多單位工作人員多年甚至幾十年沒(méi)有接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，有些靠自己學(xué)習(xí)提高，單位卻不給他們提供接受繼續(xù)教育的資金和時(shí)間，這就使現(xiàn)在國(guó)內(nèi)許多單位的公職人員、專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)年沒(méi)有更新和拓展知識(shí)的機(jī)會(huì)。勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求相差甚遠(yuǎn)；整體知識(shí)技能水平與適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。

2．辦學(xué)機(jī)制沒(méi)有理順。由于繼續(xù)教育直接面向全體社會(huì)成員，社會(huì)需求和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求決定了其教育目標(biāo)的多層次性、教育內(nèi)容的廣泛性、教育對(duì)象的多元性、教育條件的復(fù)雜性。但是，目前我國(guó)開展繼續(xù)教育的基本機(jī)制還沒(méi)能適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，沒(méi)能突破傳統(tǒng)教育思想的束縛，還沒(méi)有完全從繼續(xù)教育對(duì)象社會(huì)生活的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)際需要，因地制宜，因時(shí)而導(dǎo)，開辦各類繼續(xù)教育班次。當(dāng)前，繼續(xù)教育辦學(xué)單位規(guī)范化辦學(xué)機(jī)制不健全，適應(yīng)時(shí)展需要，開創(chuàng)性地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段于教學(xué)和管理較差，一些部門和辦學(xué)單位只求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，給受教育者留下了“學(xué)習(xí)就是開會(huì)，培訓(xùn)就是收費(fèi)”的陰影，導(dǎo)致了人們對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)上的偏差。

3．教師隊(duì)伍不整齊。繼續(xù)教育是以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的高層次教育，這就要求教師具備相應(yīng)的道德水準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能。由于繼續(xù)教育是非正規(guī)教育而沒(méi)有得到與學(xué)歷教育等同的重視，師資配備不盡合理。大多數(shù)教師雖然具有一定的學(xué)科知識(shí)，但不適應(yīng)發(fā)展繼續(xù)的現(xiàn)實(shí)需要，更缺乏必要的專業(yè)技能和實(shí)際操作能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)繼續(xù)教育工作的需要。

4．教材建設(shè)跟不上。繼續(xù)教育教學(xué)活動(dòng)是以科學(xué)技術(shù)方面的新知識(shí)、新成果和高新技術(shù)為主要內(nèi)容的。其教材應(yīng)該與此相匹配。而在我國(guó)，能編成教材的知識(shí)又往往是經(jīng)理論界反復(fù)討論多年，經(jīng)實(shí)踐證明無(wú)誤的，當(dāng)它印成教材的時(shí)候，有些知識(shí)已經(jīng)過(guò)時(shí)了。繼續(xù)教育教材建設(shè)能力同樣也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展步伐，不能反映科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，繼續(xù)教育培訓(xùn)形勢(shì)化、政策化、政治化的東西較多，而技能化、專業(yè)化、知識(shí)化的東西較少，與學(xué)員的實(shí)際需求有較大偏差。

5．實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)不配套。開展繼續(xù)教育必須產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，其實(shí)踐性要求非常強(qiáng)，實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地是必不可少的，而我國(guó)繼續(xù)教育基本上沒(méi)有象樣的基地，教學(xué)紙上談兵的多，缺乏吸引力。

6．工學(xué)矛盾難解決。繼續(xù)教育發(fā)展到今天，它成了一種適應(yīng)職業(yè)崗位（現(xiàn)實(shí)的或可能的）需求的自覺教育的形式。但是，不論脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)，或者是自學(xué)等形式，都必然存在工學(xué)矛盾。這種矛盾具體反映在三個(gè)方面：一是時(shí)間上的矛盾，即工作時(shí)間與學(xué)習(xí)時(shí)間的矛盾；二是學(xué)習(xí)地點(diǎn)的矛盾，由于要兼顧工作需要，學(xué)員往往希望在離工作地點(diǎn)近的地方進(jìn)修；三是工作任務(wù)重，使得學(xué)員負(fù)擔(dān)重，壓力大，影響正常的學(xué)習(xí)，或無(wú)法專心學(xué)習(xí)。種種情況都制約著繼續(xù)教育的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式，直接關(guān)系到繼續(xù)教育的實(shí)施和實(shí)際的效果。

7．缺乏應(yīng)有的理論研究。繼續(xù)教育必須根據(jù)按需辦學(xué)的基本思路，深入研究當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和規(guī)律以及繼續(xù)教育的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)特征，透徹分析國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，找準(zhǔn)繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的接口。但目前，我們的繼續(xù)教育理論研究匱乏，很多從事繼續(xù)教育的人員缺乏基本的研究意識(shí)和研究能力。由于用于指導(dǎo)實(shí)踐的理論研究不到位，我們的繼續(xù)教育辦學(xué)在相當(dāng)大的程度上缺乏超前意識(shí)，與社會(huì)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)。

三、大力發(fā)展繼續(xù)教育推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)對(duì)策

繼續(xù)教育發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化需要，繼續(xù)教育落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)，繼續(xù)教育未來(lái)是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化走向。因此，繼續(xù)教育首先必須在層次上、體系上、內(nèi)容上加快更新，提高水平，走向國(guó)際化，否則就不能夠適應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展的需要。那么，建立一個(gè)怎樣的教育體系，才能適應(yīng)并促進(jìn)形成學(xué)習(xí)型社會(huì)呢？筆者認(rèn)為，要針對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)狀況抓好以下幾個(gè)方面：

1、要加強(qiáng)繼續(xù)教育、終身教育立法，將繼續(xù)教育、終身教育納入法制建設(shè)的軌道，為各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員的終身學(xué)習(xí)提供法律依據(jù)和制度保障。要把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)生涯中的一種強(qiáng)制性的要求。同時(shí)，用法律的形式明確全民終身教育的地位和任務(wù)，將終身教育納入法制的軌道，以創(chuàng)設(shè)一個(gè)全民終身教育的良好氛圍。

2、要完善各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員終身學(xué)習(xí)的運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。政府部門要強(qiáng)化對(duì)各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的需求引導(dǎo)和監(jiān)督管理，逐步完善終身學(xué)習(xí)的考核、認(rèn)證和評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面，要通過(guò)制定培訓(xùn)教育計(jì)劃，設(shè)計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案，交流公共管理信息等方式，引導(dǎo)各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)。要逐步建立計(jì)劃調(diào)訓(xùn)，自主擇訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)等多種方式相結(jié)合的新型培訓(xùn)教育機(jī)制，給他們提供公平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上予以保障，在政策上給予支持，以調(diào)動(dòng)其參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。另一方面，要嚴(yán)格依法辦事，加緊研究制定各級(jí)各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育普便實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制和考核、認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)、公正的學(xué)習(xí)考核體系，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成績(jī)作為各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員任職和晉升的重要依據(jù)，使一切職位的謀取和轉(zhuǎn)換都建立在知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)之上。

3、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求的調(diào)研，用高質(zhì)量、多樣化的教學(xué)服務(wù)來(lái)滿足公務(wù)員的學(xué)習(xí)需求。要積極吸收和借鑒國(guó)外公職人員培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，以能力培訓(xùn)為主，輔之以必要的知識(shí)傳授和崗位技能訓(xùn)練，認(rèn)真貫徹“按需施教，學(xué)用一致，講求實(shí)效”的教學(xué)方針，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上按照不同職位的需求全面設(shè)計(jì)安排培訓(xùn)教育的內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)方法，充分運(yùn)用情景模擬、案例教學(xué)、對(duì)策研究、實(shí)地考察等先進(jìn)的教學(xué)方法和現(xiàn)代化的教學(xué)手段，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)員的創(chuàng)新素質(zhì)和實(shí)際能力，達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。

4、要深化培訓(xùn)教育改革，進(jìn)一步整合教育資源，從大教育的角度來(lái)建立有自身特色的公務(wù)員培訓(xùn)教育體系。從一定意義上說(shuō)，培訓(xùn)教育是基礎(chǔ)教育和學(xué)歷教育的延伸。它是在學(xué)員已有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的更新、提煉，較之普通教育具有更大的難度和更高的要求。各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)既要注重對(duì)原有知識(shí)的回顧拓展，又要注重對(duì)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提高；既要有系統(tǒng)的理論思考，更要注重實(shí)際的操作運(yùn)用，必須體現(xiàn)出全能型素質(zhì)教育的特色。我國(guó)目前多頭管理、組織松散的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和良莠不齊，魚龍混雜的師資狀況，已難以完全適應(yīng)現(xiàn)代公共培訓(xùn)教育的發(fā)展需求。因此，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地和教師進(jìn)行資格認(rèn)證，對(duì)現(xiàn)有的干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，集中培訓(xùn)教育資源，從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，建立起以國(guó)家、省、地（市）行政院校為主干的有特色、多層次的國(guó)家各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，并將其納入國(guó)家教育體系之中，加大對(duì)各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地的投入，為各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員的終身學(xué)習(xí)提供專門的高質(zhì)量的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，較好地滿足現(xiàn)代政府管理對(duì)高素質(zhì)人才的需求。各級(jí)行政院校作為國(guó)家公務(wù)培訓(xùn)教育的重要陣地，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代培訓(xùn)理論、方法的研究運(yùn)用，加深對(duì)政府工作和培訓(xùn)對(duì)象的了解，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)方案，提供豐富多樣的課程、講座報(bào)告、研究專題等，給各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員的終身學(xué)習(xí)提供更多的選擇余地，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和潛能，讓學(xué)員在政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、社會(huì)、國(guó)際等諸多方面有廣泛的涉獵，并圍繞政府工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)及自身崗位工作的特點(diǎn)進(jìn)行深入的思考和總結(jié)，使培訓(xùn)教育更好地為政府工作服務(wù)。

5、要加快培訓(xùn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。要充分利用現(xiàn)代多媒體、寬帶網(wǎng)技術(shù)手段，建立專門的國(guó)家公務(wù)員遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，讓有限的教育資源發(fā)揮最大的效用，為各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員終身學(xué)習(xí)提供快捷、便利的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育資源的共創(chuàng)共享

6、要強(qiáng)化對(duì)各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的需求引導(dǎo)和監(jiān)督管理，逐步完善終身學(xué)習(xí)的考核、認(rèn)證和評(píng)價(jià)機(jī)制。一要通過(guò)制定培訓(xùn)教育計(jì)劃，設(shè)計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案，交流公共管理信息等方式，引導(dǎo)公務(wù)員有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)。要逐步建立計(jì)劃調(diào)訓(xùn)，自主擇訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)參訓(xùn)等多種方式相結(jié)合的新型培訓(xùn)教育機(jī)制，使受教育者依法享有接受繼續(xù)教育的權(quán)利和履行接受繼續(xù)教育的義務(wù)。可以自主選擇參加或者不參加社會(huì)舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，以抵制亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象。二要對(duì)用人單位進(jìn)行規(guī)范并提出要求，支持各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員利用業(yè)余時(shí)間參加繼續(xù)教育，保證各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員接受單位委派參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇不變。給各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員提供公平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上予以保障，在政策上給予支持，以調(diào)動(dòng)各類工職人員和專業(yè)技術(shù)人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。三要建立全面的學(xué)習(xí)成就認(rèn)證制度，激發(fā)社會(huì)成員參與學(xué)習(xí)的熱情，使不同學(xué)習(xí)渠道的學(xué)習(xí)成就獲得公平的認(rèn)可，學(xué)歷教育以教育部門為主，培訓(xùn)以行業(yè)為主，建立，健全對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)、成果、成就進(jìn)行考核、評(píng)估、發(fā)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)，定期考核，統(tǒng)一發(fā)證，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)學(xué)習(xí)成就予以認(rèn)可。四要轉(zhuǎn)變單純追求文憑的觀念。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和某種人事制度和政策的影響，我國(guó)大部分地區(qū)的學(xué)習(xí)者還處在重文憑，甚至只重文憑，對(duì)各種繼續(xù)教育項(xiàng)目需求不足的狀況。這一觀念的轉(zhuǎn)變，將直接影響繼續(xù)教育的最終目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。解決這一問(wèn)題的辦法：一是教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)與行業(yè)部門和企業(yè)的溝通，更多地開辟與企業(yè)用人要求相銜接的教育項(xiàng)目，建立各種資格認(rèn)證制度；二是用新的，實(shí)用的技術(shù)吸引學(xué)習(xí)者，使學(xué)習(xí)者真正通過(guò)學(xué)習(xí)獲取和提高生存和發(fā)展的能力。從而逐步使大多數(shù)學(xué)習(xí)者從單純追求文憑，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笾R(shí)，追求技能和追求發(fā)展。