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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)促進可持續(xù)發(fā)展

就業(yè)再就業(yè)工作一直是各級黨政十分重視的工作，是一項為民辦實事、辦好事的惠民工程。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了就業(yè)再就業(yè)相關(guān)政策，深受廣大人民群眾歡迎和好評。通過各級黨政堅持不懈地努力，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。如何進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是各級黨政必須著力解決的又一重大課題。在此，我結(jié)合欠發(fā)達地區(qū)蓬安縣就業(yè)再就業(yè)工作實際談點體會。

一、就業(yè)再就業(yè)工作舉措和主要成效

xxx地處四川東北部，全縣總?cè)丝?8.2萬，勞動力就業(yè)總量41.5萬，城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)總量6.2萬，農(nóng)村勞動就業(yè)總量35.3萬。近年來，我們堅持以人為本，牢固樹立和認真落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，緊緊抓住就業(yè)再就業(yè)工作新機遇，通過加快發(fā)展、落實政策、開發(fā)崗位、強化培訓(xùn)四輪驅(qū)動，就業(yè)再就業(yè)工作取得一定成效。

一是千方百計拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。近年來，xx始終堅持把促進下崗實業(yè)人員再就業(yè)作為就業(yè)工作的重點來抓，通過企業(yè)改制、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟增加就業(yè)崗位，我們按照“四個百分之百”的要求（百分百分之轉(zhuǎn)變產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機制，百分之百轉(zhuǎn)變職工身份，百分之百盤活存量），一舉改革了經(jīng)濟效益不好的10多戶工業(yè)企業(yè)，在改革的同時，大力實施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)了改一個企業(yè)活一個企業(yè)，興一項產(chǎn)業(yè)的目的，通過改革，企業(yè)渙發(fā)了生機，提供就業(yè)崗位8300多個，7600多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

二是落實政策扶持措施，發(fā)揮行政推動作用，實現(xiàn)多渠道就業(yè)。我們堅持“政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的方針，努力落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，重點抓了“一證、一臺、一援助”，“一證”即《再就業(yè)優(yōu)惠證》，按照“應(yīng)發(fā)必發(fā)”和“簡化程序”的原則，明確了《再就業(yè)優(yōu)惠證》審批、發(fā)放和管理程序，為5823名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，對所有辦證人員實行了再就業(yè)免費培訓(xùn)，執(zhí)證人員享受稅費減免289萬元?！耙慌_”即勞動保障平臺。全縣46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了勞動保障事務(wù)所，落實了人員編制和經(jīng)費渠道，配備計算機等硬件設(shè)施，先后多次組織基層工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就業(yè)再就業(yè)工作延伸到了社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！耙辉奔丛倬蜆I(yè)援助。建立完善了再就業(yè)援助機制，將再就業(yè)援助對象列入扶貧幫困救助范圍，開展了“送信息、送技術(shù)、送崗位、送保障、送啟動資金、送政策”為主要內(nèi)容“六送”援助行動，1300名再就業(yè)援助對象相繼實現(xiàn)就業(yè)。

三是整合資源，強化培訓(xùn)，提高就業(yè)再就業(yè)人員就業(yè)競爭能力。我們先后整合了兩所職業(yè)高中、民辦職業(yè)教育、再就業(yè)培訓(xùn)中心、扶貧培訓(xùn)中心和勞務(wù)培訓(xùn)中心，組建了18個再就業(yè)培訓(xùn)基地，其中省級培育基地4個，全部實行免費培訓(xùn)，培訓(xùn)人員2783人，培訓(xùn)人員100%實現(xiàn)再就業(yè)，特別是縫紉技工培訓(xùn)，訂單很多，供不應(yīng)求，走出了一條產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合新路子。在2004年12月26日，全市就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)現(xiàn)場會在xx召開，省領(lǐng)導(dǎo)稱贊我縣培訓(xùn)工作“突出了特色，創(chuàng)建了品牌，樹起了典范”。

四是加強勞動力市場“三化”建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平，市場就業(yè)機制進一步完善?？h財政每年撥出50萬專項資金，用于勞動力市場建設(shè)，按照“新三化建設(shè)”要求，竣工建設(shè)了一個占地500平方米的勞動力市場，購置了計算機，規(guī)劃了區(qū)域網(wǎng)，設(shè)置了前臺服務(wù)區(qū)，推行了求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢、保險接續(xù)“一站式”服務(wù)，為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)搭建了平臺，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進了就業(yè)再就業(yè)有序開展。

二、就業(yè)再就業(yè)工作的基本經(jīng)驗

通過實踐，探索出了就業(yè)再就業(yè)工作許多行之有效的做法，積累了不少寶貴經(jīng)驗。

第一，必須堅持以人為本的思想，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在十分突出的位置。就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)再就業(yè)工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，也是全面履行政府職能、加強社會管理和公共服務(wù)的重要方面。兩年來，各級黨委、政府和社會各方面認識上有了新的提高，思想上更加統(tǒng)一，責(zé)任感、緊迫感和使命感進一步增強。全省上下堅持以人為本，把擴大就業(yè)、促進再就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要目標，擺在了十分突出的位置，保證了就業(yè)再就業(yè)工作的順利推進。

第二，必須堅持市場就業(yè)方針，把政府促進就業(yè)的作用充分發(fā)揮出現(xiàn)。近年來，各地積極培育市場就業(yè)機制，確立了企業(yè)作為勞動力市場的用人主體、勞動者作為供給主體的地位，勞動力市場建設(shè)取得了重要進展，市場在勞動力資源配置中的基本性作用進一步增強。同時，各級政府認真履行了促進就業(yè)的重要職責(zé)。一方面，大力宣傳“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，引導(dǎo)全社會，特別是下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，走自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)之路。另一方面，通過實施積極的就業(yè)政策和全面落實各項再就業(yè)扶持政策，夯實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障和就業(yè)服務(wù)平臺，加強再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)救助，不斷改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助一大批失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)。實踐證明，把市場調(diào)節(jié)和政府促進很好地結(jié)合起來，是緩解就業(yè)壓力，解決就業(yè)再就業(yè)問題的正確選擇。

第三，必須堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，把改革調(diào)整與擴大就業(yè)緊密結(jié)合起來。加快發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本途徑。通過加快經(jīng)濟發(fā)展增加就業(yè)崗位，在推進體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中充分考慮擴大就業(yè)的要求，是我們在工作實踐中得出的一條重要經(jīng)驗。近幾年來，各地在這些方面做了有益的探索。比如成都、德陽等市努力培育新的經(jīng)濟增長點，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，注重發(fā)展勞動密集性產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴大了就業(yè)容量；攀枝花、綿陽、南充等市指導(dǎo)國有企業(yè)積極穩(wěn)妥地實施主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員，促進了國有企業(yè)改革與就業(yè)再就業(yè)工作的整體推進；全省大多數(shù)地區(qū)通過引進外資、吸納內(nèi)資、激活民資、聚集閑資，興辦各類經(jīng)濟實體，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。這些做法既促進了經(jīng)濟的發(fā)展，又有效地擴大了就業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。

第四，必須堅持協(xié)同作戰(zhàn)的原則，形成各負其責(zé)、多方參與、齊抓共管的工作格局。就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同努力。各級黨委、政府把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出位置，一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各有關(guān)部門恪盡職守、協(xié)調(diào)配合，努力做到工作責(zé)任、政策落實、資金投入、措施保證“四個到位”。社會各方面積極行動，紛紛為下崗失業(yè)人員獻愛心、送溫暖、辦實事，幫助下崗失業(yè)人員解決生產(chǎn)生活中的實際困難。各類企業(yè)主動承擔社會責(zé)任，分流安置富余人員，積極吸納下崗失業(yè)人員，減輕社會負擔。許多下崗失業(yè)人員不等不靠，譜寫了自強不息、自主創(chuàng)業(yè)的新篇章。實踐證明，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分發(fā)揮我們特有的政治優(yōu)勢，努力調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成各負其責(zé)、多方參與、齊抓共管的工作局面，創(chuàng)造全社會都來關(guān)心、支持就業(yè)再就業(yè)的良好社會環(huán)境，是我們做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要保證。

三、就業(yè)再就業(yè)工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進，“十一五”期間城鄉(xiāng)勞動力在就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)了新的形勢和新的挑戰(zhàn)。

一是就業(yè)總量矛盾突出。2005年，全國將新增就業(yè)人員900萬，提供就業(yè)崗位500萬；我省將新增就業(yè)人數(shù)130萬，能夠提供就業(yè)崗位70萬，就業(yè)再就業(yè)壓力很大。作為一個縣來講，每年需要解決就業(yè)的人數(shù)達7400余人，主要由4個方面構(gòu)成：人口自然增長，每年將新增城鎮(zhèn)勞動力（含城鎮(zhèn)復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生）1500人左右；農(nóng)村勞動力隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整每年將向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移3800人；城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地、農(nóng)轉(zhuǎn)非每年新增城鎮(zhèn)勞動力300人；因企業(yè)改制、破產(chǎn)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年將有2100余人需要就業(yè)。通過招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟、經(jīng)營城市、開發(fā)公益性崗位、鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方式，每年只能新增就業(yè)崗位5000余個，供需缺口達2400個，社會需要就業(yè)的人數(shù)遠遠超過社會所能提供的崗位數(shù)。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重將下降5個百分點，二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重將增長一個百分點，三產(chǎn)業(yè)將增長4個百分點，二、三產(chǎn)業(yè)承載就業(yè)人數(shù)的壓力將進一步加大。與此同時，勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。勞動力數(shù)量龐大但整體綜合素質(zhì)偏低，一般勞動力數(shù)量嚴重過剩，城鄉(xiāng)就業(yè)人員中，初中及以下文化程度的約占62%，高中文化程度的約占16%，高中、中專以上文化程度的約占8%，有一技之長的實用技能人才約占14%。符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)工人嚴重不足。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的問題顯著更加迫切。受我省經(jīng)濟建設(shè)用地、城鎮(zhèn)化步伐加快和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等諸多因素的影響，農(nóng)村富余勞動力還將逐年增多。據(jù)測算，目前我省的農(nóng)村富余勞動力約為1100萬人。今后3年，每年大約新增50萬人。同時，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模擴大、速度加快的趨勢，為農(nóng)村富余勞動力尋找就業(yè)出路問題顯得更加緊迫。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除體制性障礙，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境的任務(wù)日益重要和迫切。

四是解決困難群體生產(chǎn)生活問題任務(wù)十分艱巨。截止2004年底，我省已經(jīng)登記的“4050”等救助對象尚有5.3萬人未就業(yè)或再就業(yè)。全省集體企業(yè)和其他非國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員中，還有約10萬人沒有納入享受再就業(yè)扶持政策范圍。過去幾年中，有條件的下崗失業(yè)人員已經(jīng)實現(xiàn)了再就業(yè)，目前結(jié)存的“4050”等救助對象和沒有納入享受扶持政策范圍的下崗失業(yè)人員再就業(yè)難度將會更大。同時，在加快推進城鎮(zhèn)化的進程中，我省已經(jīng)出現(xiàn)了一大批失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，目前結(jié)存需要再就業(yè)的人數(shù)尚有20余萬人。據(jù)測算，今后3年還將新增近40萬失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。這對擴展城鎮(zhèn)就業(yè)空間提出了新的要求。

五是控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的難度仍然很大。目前，我省同全國一樣，采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來表征城鎮(zhèn)的失業(yè)狀況。由于就業(yè)與失業(yè)登記制度尚不健全，有相當一部分尚未就業(yè)再就業(yè)的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民沒有辦理失業(yè)登記手續(xù)，未被納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)計。此外，按照國家規(guī)定，各類企業(yè)的下崗職工也未納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)計。到去年底，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%。如果考慮到上述兩方面因素，我省城鎮(zhèn)的實際失業(yè)率將達到8%以上。隨著并軌工作在今年底全面完成和失業(yè)登記制度的完善，今年3年，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有可能超過5%，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的任務(wù)十分繁重。

四、對就業(yè)再就業(yè)工作的建議

為有效緩解我省嚴峻的就業(yè)形勢，我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的思想，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實行擴大就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策；在增加就業(yè)總量的同時，更加注重提高就業(yè)質(zhì)量；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的同時，更加注重困難群體的就業(yè)再就業(yè)和社會保障問題；在緩解當前突出就業(yè)矛盾的同時，更加注重研究建立促進就業(yè)再就業(yè)的長效機制，確保我省就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

1、以加快發(fā)展縣域經(jīng)濟為著力點，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，是解決城鄉(xiāng)就業(yè)的根本途徑。一要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。加快國企改革步伐，振興一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長的行業(yè)；做大做強工業(yè)企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模；做活做優(yōu)商貿(mào)、餐飲、服務(wù)企業(yè)，提供就業(yè)崗位。二要大力開展招商引資。充分利用勞動力資源優(yōu)勢，積極做好招商引資工作，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)和民營企業(yè)，興辦經(jīng)濟實體，提供就業(yè)機會。三要加大勞動力轉(zhuǎn)移力度。充分利用基地，抓好外出務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作，組織成建制輸出。

2、以加強技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提高就業(yè)競爭力。勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)工種供求矛盾突出是當前勞動力市場的一個顯著特點。因此，強化職業(yè)培訓(xùn)，增強勞動者競爭就業(yè)能力，就成為擴大就業(yè)的最直接、最有效的途徑。開展職業(yè)技能培訓(xùn)要抓住幾個方面：一是大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)組織。在整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以及公民個人等社會力量辦學(xué)發(fā)展一批，對運作規(guī)范的培訓(xùn)機構(gòu)加以扶持壯大一批，對基礎(chǔ)薄弱、名存實亡的培訓(xùn)機構(gòu)適度淘汰一批，逐步形成一個有序競爭、優(yōu)生劣汰的社會化培訓(xùn)格局。二是強化對社會培訓(xùn)機構(gòu)的管理。通過定期勞動力市場供求信息、主動提供咨詢服務(wù)等方式，指導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)按照市場需要設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，增強培訓(xùn)的針對性與適用性，力求技能培訓(xùn)與就業(yè)有機銜接。三是抓好公益性培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)。改善教學(xué)環(huán)境，強化師資力量，提高教學(xué)水平。采取用人單位與培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦班、培訓(xùn)機構(gòu)為用人單位開展“訂單式”培訓(xùn)以及政府根據(jù)培訓(xùn)的合格率和就業(yè)率購買培訓(xùn)成果等方式，提高培訓(xùn)的針對性和培訓(xùn)后的就業(yè)率。對文化程度較高、年紀較輕的下崗失業(yè)人員重點進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)；對年齡偏大、技能偏低的人員重點進行家政服務(wù)培訓(xùn)，面向社區(qū)尋找崗位；對文化偏低、技能單一的下崗失業(yè)人員重點進行與勞動密集型崗位相近、緊缺的技能培訓(xùn)（如對男性失業(yè)人員進行機械、建筑培訓(xùn)，對女性失業(yè)人員進行縫紉培訓(xùn)）。用好用活培訓(xùn)補貼，凡是培訓(xùn)下崗失業(yè)職工和縣內(nèi)緊缺工種的，都可享受培訓(xùn)補貼，新辦實體吸納下崗失業(yè)人員并提供在崗培訓(xùn)的也給予培訓(xùn)補貼。

2、以完善就業(yè)機制為保障，促進就業(yè)再就業(yè)工作有序開展。競爭公平、運行有序、統(tǒng)一完善的勞動力市場是建立就業(yè)長效機制的基礎(chǔ)，今后要著重抓好以下幾個方面的工作：一是加強勞動力市場服務(wù)體系的建設(shè)。尤其要加強勞動力市場平臺建設(shè)，進一步增強硬件投入，逐步將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到各鎮(zhèn)和社區(qū)，實現(xiàn)資源共享。強化信息收集工作，及時進行更新，保持數(shù)據(jù)的準確性；同時，通過相關(guān)媒體及時勞動力供需信息、技能培訓(xùn)信息、勞動力市場指導(dǎo)價位等，為廣大勞動者提供可靠的信息服務(wù)。二是加強基層勞動保障平臺建設(shè)。強化對基礎(chǔ)勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，適應(yīng)勞動就業(yè)工作重心向基層下移的需要，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所和社區(qū)工作站的經(jīng)費問題，切實調(diào)動工作人員積極性，為勞動者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動保障等一條龍服務(wù)，繼續(xù)加強就業(yè)服務(wù)人員隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制，不斷改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是強化對勞動力市場的監(jiān)管力度。扶持有條件的單位、個人創(chuàng)辦職業(yè)中介機構(gòu)，進一步發(fā)展壯大勞務(wù)中介隊伍，加速勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、村組延伸。

4、以落實扶持政策為推力，促進就業(yè)再就業(yè)工作深入開展。落實再就業(yè)扶持政策，是促進社會公正、保持社會穩(wěn)定的重要途徑。一要加大對欠發(fā)達縣市再就業(yè)資金的傾斜力度。川東北是四川欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村人均耕地較少，每年有大批的農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就相應(yīng)擠占了城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員有限的再就業(yè)空間，作為欠發(fā)達地區(qū)，在抓經(jīng)濟發(fā)展、拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位的同時，上級政府還應(yīng)加大對這些地區(qū)再就業(yè)資金的傾斜力度，確保對下崗失業(yè)人員扶持政策的全面到位。只有這樣，才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與再就業(yè)工作的雙贏。二要進一步鼓勵企業(yè)吸納下崗職工。對與下崗失業(yè)人員簽訂一年以上勞動合同的用人單位給予適當補貼；公益性崗位吸納下崗失業(yè)人員，在給予崗位補貼的同時給予社會保險補貼。三要繼續(xù)開展再就業(yè)援助行動。對“4050”人員和雙下崗、雙失業(yè)人員全面登記、審核，完善幫扶弱勢群體就業(yè)的常規(guī)制度。對符合企業(yè)用工條件的人員，由公共職業(yè)介紹機構(gòu)為其提供3次有效用工信息。對年齡偏大、技能偏低、不符合企業(yè)用工條件的，通過政府購買公益性崗位安置。生活特困的，落實結(jié)對幫扶措施。愿意自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，進一步完善下崗失業(yè)人員小額擔保貸款手續(xù)，鼓勵下崗失業(yè)人員興辦經(jīng)濟實體。幫助再就業(yè)援助對象實現(xiàn)再就業(yè)。切實做好失地農(nóng)民再就業(yè)，要按照“低進低出”和“誰征地、誰負責(zé)”的原則，將失地農(nóng)民納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，落實養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險經(jīng)費。