導(dǎo)語(yǔ)：推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的正確方向一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的新要求，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵在于要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的正確方向。

一、從轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化

*年黨的十四屆五中全會(huì)提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，強(qiáng)調(diào)要改變粗放型增長(zhǎng)模式，走集約型發(fā)展道路。12年過(guò)去了，我們?cè)谵D(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得了很大成就，以電子機(jī)械、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)的崛起為標(biāo)志，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由20世紀(jì)80年代到90年代中期主要靠輕紡工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變到主要靠資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，重工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重已經(jīng)由12年前的50%左右上升到*年的70%。伴隨著重工業(yè)的高速發(fā)展，能源、原材料消耗大幅度上升，資源、環(huán)境壓力日益加大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口，消費(fèi)的拉動(dòng)作用不斷下降；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然滯后。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的突出問(wèn)題，十七大提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新的戰(zhàn)略要求。從轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，雖然只是兩個(gè)字的改變，其含義卻十分深遠(yuǎn)，兩者間既相互聯(lián)系又有區(qū)別。

所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一般是指通過(guò)改善生產(chǎn)要素質(zhì)量及其組合結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，通常把主要依靠物質(zhì)要素投入、追求產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式稱為粗放型增長(zhǎng)模式，把注重依靠技術(shù)進(jìn)步、改善管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等途徑不斷提高經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式稱為集約型增長(zhǎng)模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵則更加豐富、全面，除了涵蓋前者的含義之外，還對(duì)發(fā)展的理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了要求。概括地說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要形成與科學(xué)發(fā)展觀的要求相一致的發(fā)展方式，要求我們?cè)诶^續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的同時(shí)，盡可能地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、改善供給結(jié)構(gòu)和提高生產(chǎn)要素質(zhì)量、優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)三個(gè)方面采取綜合性措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。因此，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于落實(shí)以人為本的要求，使廣大人民群眾能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更多受益。增加居民收入，改善人民生活，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是以人為本的核心。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求中，注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)的比重，著力提高最終消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率，使我們所生產(chǎn)的產(chǎn)品更多地進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，相應(yīng)降低用于投資和出口的比重，將有利于更快地提高廣大人民群眾的消費(fèi)水平，緩解以至避免生產(chǎn)能力過(guò)剩的矛盾，減少外貿(mào)出口摩擦和由外貿(mào)順差增長(zhǎng)過(guò)快而帶來(lái)的過(guò)多的外匯儲(chǔ)備和過(guò)剩的銀行流動(dòng)性，從而有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅能更好地滿足生產(chǎn)和生活需要，而且能有效地?cái)U(kuò)大就業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化的過(guò)程中都曾出現(xiàn)過(guò)勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。由于生產(chǎn)的規(guī)?；?、機(jī)械化、自動(dòng)化水平不斷提高，大量勞動(dòng)力從第一、二產(chǎn)業(yè)精簡(jiǎn)下來(lái)，形成失業(yè)大軍。通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸納了剩余勞動(dòng)力，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到2/3以上，即使發(fā)展中國(guó)家也在50%左右。*年我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重只有32.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家的平均水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后制約了就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是研發(fā)滯后，制約了自主創(chuàng)新能力的提高；金融業(yè)發(fā)展滯后，制約了市場(chǎng)配置資源功能的發(fā)揮；物流業(yè)發(fā)展滯后，使流通成本居高不下。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，有利于集中力量破解這個(gè)長(zhǎng)期存在的發(fā)展難題。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有利于促進(jìn)節(jié)能降耗減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的單位GDP能源消耗降低20%、主要污染物排放得到有效控制的目標(biāo)，必須依靠科技進(jìn)步和提高管理水平，淘汰落后生產(chǎn)能力。2007年，節(jié)能減排指標(biāo)完成情況出現(xiàn)了拐點(diǎn)，單位GDP能耗改變了前幾年連續(xù)上升的趨勢(shì)，在*年下降1.33%的基礎(chǔ)上，一至三季度下降3%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放也出現(xiàn)了近年來(lái)的首次下降?！笆晃濉焙笕旯?jié)能減排的任務(wù)十分艱巨，2008年是實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。必須按照中央的部署，堅(jiān)決打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變

投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需比例失衡，是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。由于外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大，加上外商投資和各類投機(jī)資本的流入，我國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷增加，迫使人民銀行增發(fā)基礎(chǔ)貨幣，造成銀行貨幣流動(dòng)性過(guò)剩。資金充裕支持了投資的快速增長(zhǎng)，加劇了投資與消費(fèi)失衡的矛盾。2003年到*年，我國(guó)投資率年均達(dá)到42.4%，成為歷史上最高的時(shí)期。同期最終消費(fèi)率降為50%，為歷史上最低的時(shí)期，其中居民消費(fèi)率*年降為36%的歷史最低點(diǎn)。居民消費(fèi)率低又主要在于收入分配結(jié)構(gòu)的不合理。*年我國(guó)居民收入占GDP的比重已經(jīng)由改革以來(lái)最高時(shí)的56%下降到45%，其中工資總額占GDP的比重由最高時(shí)的17%下降為10.6%，而國(guó)家財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)和居民收入增長(zhǎng)的速度連年大幅度增長(zhǎng)，說(shuō)明在初次分配中資本所得偏多，勞動(dòng)所得偏少；再分配中國(guó)家和企業(yè)所得偏多，居民所得偏少。國(guó)民收入分配的這一傾斜，是造成廣大居民的消費(fèi)水平不能隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而同步提高的根本原因。過(guò)高的投資率還必然帶來(lái)生產(chǎn)能力的過(guò)剩，如不能及時(shí)消化，就會(huì)引發(fā)銀行呆壞賬的增加以至通貨膨脹的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)回到過(guò)去幾十年周期性大起大落的老路，這是必須加以避免的。針對(duì)當(dāng)前投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大、價(jià)格上漲壓力加大等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素，中央決定，2008年要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。為此，要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量，采取有力措施，控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。要提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重，通過(guò)增加中低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，適度提高居民消費(fèi)率。近幾年國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增加較多，應(yīng)通過(guò)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、建立國(guó)有資本預(yù)算等途徑，增加用于健全社會(huì)保障體系的支出，以消除居民即期消費(fèi)的后顧之憂。要繼續(xù)實(shí)施有保有壓的政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低投資率。繼續(xù)嚴(yán)把信貸、土地兩個(gè)閘門(mén)，提高投資項(xiàng)目進(jìn)入的環(huán)保、資源消耗兩個(gè)門(mén)檻，提高限制發(fā)展行業(yè)的項(xiàng)目資本金比例，以抑制高消耗、高污染行業(yè)和項(xiàng)目的投資增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入和節(jié)能降耗設(shè)備更新投資，鼓勵(lì)資金投向那些能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的行業(yè)和項(xiàng)目。要調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)品出口，控制能源、資源密集型產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能制造的設(shè)備以及短缺的能源、資源。從嚴(yán)控制短期投機(jī)資金流入，鼓勵(lì)海外投資，建立穩(wěn)定的海外資源供應(yīng)渠道，鼓勵(lì)藏匯于民，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變

改革以來(lái)，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、第二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題長(zhǎng)期未能改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠包括工業(yè)和建筑業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。*年，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%，占GDP的比重達(dá)48.7%。這是我國(guó)正處于工業(yè)化加速階段的重要特征，也是國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。但是，這種以擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模為主的增長(zhǎng)模式，已經(jīng)越來(lái)越多地受到資源、環(huán)境約束。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼材、鋁材、水泥、能源、淡水的年消耗量已分別占全球的40%、25%、45%、16%、15%以上，各類污染物排放的增加已威脅到人的生存環(huán)境。要努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。盡快提高第二產(chǎn)業(yè)的層次和水平，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，振興裝備制造業(yè)。抓住產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是重點(diǎn)發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的新興服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)、金融、物流、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、服務(wù)外包等，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化休閑等公共服務(wù)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，分離企業(yè)、事業(yè)單位和政府的服務(wù)性業(yè)務(wù)，提高服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化水平。加快建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，鐵路、水運(yùn)相對(duì)于公路運(yùn)輸能耗低、占地少、效率高，應(yīng)重點(diǎn)予以發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)管理等方面形成一體化新格局。建立和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把種田能手吸引和留在農(nóng)村，使更多的勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，抓緊落實(shí)和完善優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快，在一定程度上是以物質(zhì)資源消耗的大幅增長(zhǎng)為支撐的，付出了較大代價(jià)。這樣的增長(zhǎng)格局是難以長(zhǎng)期保持下去的。走新型工業(yè)化道路，最大的制約因素就是缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。一些技術(shù)含量高、資源消耗少、污染低的建設(shè)項(xiàng)目，如電子信息、生物工程、核電、精密設(shè)備、精細(xì)化工、新型材料等方面的項(xiàng)目，雖然為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需，我們也有充足的資金，但是由于缺乏技術(shù)而干不了，大量資金只能涌向那些技術(shù)相對(duì)成熟的低水平重復(fù)建設(shè)上。因此，只有加大技術(shù)研發(fā)投入，盡快拿出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以此為依托，形成一批新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才能擺脫主要依靠物質(zhì)資源消耗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。為此，必須按照十七大報(bào)告的要求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，落實(shí)好國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。要加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，完善國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)帶頭增加研發(fā)投入，在集聚人才、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)立自主品牌方面走在前列。增強(qiáng)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。充分利用國(guó)際市場(chǎng)科技資源，實(shí)行開(kāi)放式創(chuàng)新，是提高自主創(chuàng)新能力的捷徑。積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。學(xué)校要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。大力發(fā)展職業(yè)教育，做到人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。鼓勵(lì)管理創(chuàng)新，通過(guò)改進(jìn)和加強(qiáng)管理，節(jié)約資源，降低成本，提高質(zhì)量和效益。

五、通過(guò)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立健全能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。

調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，必須完善宏觀調(diào)控體系，綜合運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、金融等手段。要完善計(jì)劃的政策導(dǎo)向功能，圍繞提高居民消費(fèi)率等目標(biāo)，通過(guò)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，制定國(guó)民收入分配政策、投資與消費(fèi)政策、國(guó)際收支平衡政策等。要加強(qiáng)稅收和預(yù)算在初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)功能，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)增加消費(fèi)信貸，運(yùn)用關(guān)稅等手段調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易，引導(dǎo)外資投向。要更多地采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，各類調(diào)控杠桿要圍繞宏觀調(diào)控目標(biāo)協(xié)同運(yùn)作，適時(shí)適度，不斷提高調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須把產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)規(guī)劃、財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、價(jià)格等手段結(jié)合起來(lái)，以提高政策效果。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，很大程度上要靠放寬政策，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，滿足各方面對(duì)服務(wù)的需求，并創(chuàng)造新的需求。這就需要制定各種鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的政策。為了解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，中央已連續(xù)5年發(fā)了5個(gè)一號(hào)文件，突出了以深化農(nóng)村改革來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加大農(nóng)村金融體制改革力度，擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，改善集體林權(quán)制度。

提高生產(chǎn)要素質(zhì)量，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，需要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。為此，要完善技術(shù)、資本、勞動(dòng)力、土地等全要素市場(chǎng)，建立健全統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。當(dāng)前重點(diǎn)是要完善資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的優(yōu)選功能和對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的分配功能，使優(yōu)秀企業(yè)獲得充足的資金支持，盡快做大做強(qiáng)；使更多的人增加投資性收入，以擴(kuò)大中等收入者比重。通過(guò)獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技能、鉆研技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將邁上一個(gè)新的臺(tái)階，開(kāi)辟出新的發(fā)展前景，我們就能把近五年來(lái)平穩(wěn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭繼續(xù)保持下去，順利實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)的新目標(biāo)。