如何構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機制
時間:2022-06-27 06:19:00
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構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,依據(jù)黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論和實踐,借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗成果,建議從如下五個方面構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機制。
以增強黨員黨性修養(yǎng)為核心,建立完善學(xué)習(xí)教育機制。借鑒先進(jìn)性教育活動開展理論學(xué)習(xí)的經(jīng)驗,就必須把握提高黨員素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)這個核心,建立健全讓干部經(jīng)常受教育的學(xué)習(xí)教育機制。一是堅持完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。堅持中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部雙周學(xué)習(xí)日、“”、黨員活動日、黨員學(xué)習(xí)日、領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課和作形勢報告等黨員學(xué)習(xí)制度,完善先進(jìn)性教育活動中形成的黨員集中學(xué)習(xí)記錄、檢查、考勤、補課等制度,進(jìn)一步改進(jìn)教育方法、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容,使學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入制度化軌道,確保廣大黨員及時、長期、經(jīng)常、有效地接受教育。二是可以實行黨員教育培訓(xùn)目標(biāo)化管理。以支部為單位,按照“缺什么、補什么,用什么、學(xué)什么”的原則,制定黨員教育的長期規(guī)劃和短期計劃,明確教育培訓(xùn)要達(dá)到的目標(biāo)、內(nèi)容、方式等,制定出切實可行的黨員教育培訓(xùn)目標(biāo)體系。做到年初有部署安排,平時加強督促檢查,季度分析匯報,年終總結(jié)講評。三是強化黨員教育培訓(xùn)的激勵和約束。制定切實可行的理論學(xué)習(xí)考核制度、教育培訓(xùn)通報制度與培訓(xùn)成果應(yīng)用制度,把黨員參加學(xué)習(xí)的情況作為黨員評議的重要依據(jù),把是否認(rèn)真學(xué)習(xí)作為評價黨員的重要一環(huán)。每個黨員都要定期向黨組織匯報學(xué)習(xí)情況,講述自己的認(rèn)識和學(xué)習(xí)體會。各級黨組織每年評選出一定數(shù)量的黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,并給予精神及物質(zhì)獎勵,提高廣大黨員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性和主動性。四是建立健全學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)基地,為黨員參與學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮黨校的培訓(xùn)陣地作用,定期組織黨員干部分批到各級黨校參加學(xué)習(xí)輪訓(xùn),凡新入黨新任職的黨員都要到黨校進(jìn)行一次系統(tǒng)學(xué)習(xí),遇有黨內(nèi)重要會議和重要決議,由黨校舉辦專題授課、專題講座、系列講座等,集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。建立層級式黨員學(xué)習(xí)教育模式,完善市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)四級的學(xué)習(xí)教育陣地,層層建立理論培訓(xùn)、實驗示范的黨員學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)體系,在強化組織學(xué)習(xí)的同時,還要鼓勵黨員自學(xué),使之養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,不斷提高自身素質(zhì)。
以強化黨員管理為核心,建立完善組織管理機制。構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機制,必須從對基層組織和黨員干部的管理與教育抓起,構(gòu)建組織健全、全員管理、方式多樣的組織管理機制。一是加強和改善黨的基層組織。高度重視黨的基層組織建設(shè),對軟弱渙散和不起作用的基層黨組織進(jìn)行整頓;對黨組織不健全的,加大工作力度,幫助健全組織;對黨組織主要負(fù)責(zé)人不稱職的,及時調(diào)整充實。加強和改進(jìn)流動黨員及新型經(jīng)濟社會組織黨員管理工作,實行靈活的組建方式、多元的管理模式和活動方式。發(fā)揮和放大社區(qū)黨組織的功能和作用,保證社區(qū)黨組織對黨員管理程序化、規(guī)范化。積極探索基層黨代表大會制和黨的委員會制度,建立黨代會代表與黨員和下級組織的聯(lián)系制度。二是實行黨員身份登記制度。統(tǒng)一制發(fā)“黨證”,由發(fā)展入黨的組織頒發(fā),由長期關(guān)系所在黨組織負(fù)責(zé)登記、統(tǒng)計,做到檔證相符。三是規(guī)范黨員管理。把好“入口”關(guān),按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則,做好黨員發(fā)展工作,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),確保新黨員質(zhì)量。對黨員保持先進(jìn)性的情況嚴(yán)格要求,對檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題的,黨組織應(yīng)及時采取措施,積極的進(jìn)行教育引導(dǎo),幫助其進(jìn)行整改;對考核評價較差,群眾反映強烈、意見較大、問題較多的黨員,經(jīng)過黨組織教育幫助仍不能改進(jìn)的,要暢通“出口”,按照規(guī)定的程序及時處理,純潔黨員隊伍。要針對黨員管理的薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,消除黨員管理上存在的“盲點”。四是保證黨員政治生活經(jīng)常化。定期定時開展多種形式的組織活動,除要求黨員自覺參加組織活動外,黨組織要強化組織管理責(zé)任,按照黨員社會地位、行業(yè)崗位、文化程度、經(jīng)濟狀況的不同,分門別類地對黨員發(fā)揮作用的表現(xiàn)形式提出具體要求和檢驗標(biāo)準(zhǔn),有針對性地組織實踐活動。
以擴大黨內(nèi)民主為核心,建立完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。黨內(nèi)民主是黨的生命,構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機制,必須切實貫徹落實黨章和《黨員權(quán)利保障條例》,在發(fā)展黨內(nèi)民主上下功夫,保障黨員享有的各項黨內(nèi)民主權(quán)利,建立和完善合理分權(quán)、規(guī)范用權(quán)、程序嚴(yán)密、制約有力的黨內(nèi)監(jiān)督機制。一是堅持民主集中制原則。堅持定期開好民主生活會和組織生活會,暢通言路,充分開展批評與自我批評,實行有效的黨內(nèi)監(jiān)督。堅持貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,確保凡重大決策和事項,都經(jīng)過專家論證和可行性研究,廣泛征求民眾意見,提交班子集體討論,發(fā)揮集體智慧,實行集體決策。二是建立完善評議黨員制度。建立健全民主評議制度和民主監(jiān)督制度,各級黨組織對評議的內(nèi)容、被評議的對象、參與評議的人員及范圍、評議的時間及次數(shù)、評議結(jié)果的運用等內(nèi)容做出明確具體的規(guī)定,從根本上提高監(jiān)督的力度和水平。三是切實保障黨員的民主權(quán)利。進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨內(nèi)情況通報制度、黨員情況通報制度、重大決策征求意見制度、公示制度以及黨內(nèi)反饋機制,進(jìn)一步推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開,不斷提高工作運行的透明度,切實保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善基層黨組織民主選舉制度,完善候選人提名制度、介紹方法,改進(jìn)選舉方式,逐步擴大基層直選范圍,切實保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。建立健全責(zé)任追究制度,增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法保護(hù)黨員民主權(quán)利的意識。建立健全懲處制度,使各級黨組織和黨員都充分認(rèn)識到保護(hù)黨員權(quán)利的嚴(yán)肅性,保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力。四是實行嚴(yán)格的監(jiān)督程序和有效的監(jiān)督辦法。把監(jiān)督的內(nèi)容、形式、方式、方法、步驟、結(jié)果程序化、流程化、固定化,確定切實可行的“操作規(guī)程”。使監(jiān)督者能夠主動、及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并實行責(zé)任追究。
以貫徹群眾路線為核心,建立完善聯(lián)系群眾機制。構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機制,必須進(jìn)一步完善深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機制,體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的特質(zhì)。一是暢通民意反映渠道。實行與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和聽證制度,保證重大事項決策滿足廣大群眾的合理訴求。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,及時了解群眾的意見和建議,合理地處理群眾反映的問題。二是建立聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾責(zé)任制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聯(lián)系人民代表、政協(xié)委員,聽取他們的意見。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要抽出一段時間,深入基層一線蹲點調(diào)研,向聯(lián)系對象了解情況,聽取意見,幫助聯(lián)系對象解決實際問題,并定期或不定期地向黨委匯報聯(lián)系情況。三是切實解決涉及群眾切身利益的突出問題。每年抓住影響群眾生產(chǎn)生活的幾個重點、難點、熱點問題,作為“民心工程”、“親民工程”集中精力落實好、解決好。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施環(huán)境綜合治理,切實解決群眾反映強烈的出行難、吃水難、居住環(huán)境差等問題。通過拓寬就業(yè)渠道、強化技能培訓(xùn)、完善社會保障體系,切實解決下崗職工技能缺乏、就業(yè)困難、生活無保障等問題。推行機關(guān)事業(yè)單位在職黨員與社區(qū)、鄉(xiāng)村貧困黨員、困難群眾結(jié)對幫扶制度,通過深入開展扶貧解困、走訪慰問、送溫暖、獻(xiàn)愛心等活動,切實解決困難群眾基本生活、子女上學(xué)、看病就醫(yī)等問題,使人民群眾真正成為先進(jìn)性教育活動的最大受益者。四是廣泛開展以服務(wù)群眾為主題的實踐活動。組織黨員深入基層、深入群眾,開展各種形式的黨員志愿者服務(wù)、黨員義工活動等,積極為基層和群眾辦實事、做好事、解難事。以“黨員先鋒崗”、“黨員示范點”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員服務(wù)隊”等為載體,廣泛開展社會性的為民服務(wù)活動,為群眾排憂解難。
以激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力為核心,建立完善競爭激勵機制。構(gòu)建黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機制,必須健全完善競爭激勵機制,充分發(fā)揮廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、保持先進(jìn)性的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是制定科學(xué)的考核體系。結(jié)合黨員目標(biāo)管理,突出考核評估內(nèi)容的科學(xué)性,增強考核評估指標(biāo)的針對性,提高考核評估的可操作性,擴大考核評估的群眾性,建立健全上級考核、支部黨員民主評議、群眾評價的考核評價體系。充分發(fā)揮評價考核的激勵、教育、獎懲功能,把考核評價結(jié)果作為黨員干部選拔任用、職務(wù)升遷、工資晉升的重要依據(jù)。二是建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定,積極構(gòu)建充分體現(xiàn)民意、運轉(zhuǎn)有效、保障有力的選人用人機制。在考察上,針對不同地區(qū)、不同部門的實際,研究制定科學(xué)、合理、便于操作的干部考察指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn);緊緊圍繞提高干部考察質(zhì)量,進(jìn)一步深化和完善差額考察和延伸考核的方法;不斷擴大考察談話的范圍,注重聽取各方面特別是服務(wù)對象的意見,把人選準(zhǔn)用好,防止失真失察。在決策上,認(rèn)真執(zhí)行常委會任免干部票決制,總結(jié)縣(市)黨政正職任免實行全委會表決制的經(jīng)驗,積極探索區(qū)黨政正職和重要崗位正職實行全委會表決制,不斷提高民主決策水平。三是關(guān)心愛護(hù)普通黨員,幫助困難黨員解決實際問題。黨組織要牢固樹立以人為本的理念,切實維護(hù)黨員的各項基本權(quán)利,為黨員創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。關(guān)心黨員的成長進(jìn)步,正確引導(dǎo)黨員的擇業(yè)、提職需求,不斷提高黨員的個人素質(zhì),盡可能地為黨員搭建施展才華的空間。關(guān)心普通黨員的工作、生活,盡可能地幫助黨員解決思想上的困惑和生活中的實際困難。建立經(jīng)常性幫扶困難黨員的制度,根據(jù)黨員困難的不同狀況,加強對困難黨員的動態(tài)管理,適時開展一些技能培訓(xùn)、免費職介等集中幫扶活動。對艱苦條件下工作的黨員,重點改善生產(chǎn)生活條件;對下崗失業(yè)職工中的黨員,重點提高再就業(yè)能力;對農(nóng)村困難黨員,重點幫助他們轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路、提高適應(yīng)市場的能力;對生活困難的黨員,重點從物質(zhì)上給予幫助;對老黨員,主要從感情、物質(zhì)、政治待遇上給予幫扶。