如何建立科級(jí)干部系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)干部監(jiān)督工作
時(shí)間:2022-07-02 04:57:00
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今年以來,源匯區(qū)委大膽探索和創(chuàng)新干部監(jiān)督工作的新途徑,在全區(qū)建立了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理*系統(tǒng),實(shí)施監(jiān)督關(guān)口前移,有針對(duì)地實(shí)行預(yù)防警示教育,做到*長(zhǎng)鳴,防范于未然,取得了初步成效。
一、構(gòu)筑“三縱三橫”*網(wǎng)絡(luò),對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行多維監(jiān)督
科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理*系統(tǒng)以加強(qiáng)管理和監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn),因此,區(qū)委建立了“三縱三橫”的*網(wǎng)絡(luò),使每名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都置于*系統(tǒng)的全方位、多渠道、多層次的多維監(jiān)督之下?!叭v”指:一縱是區(qū)委、各鄉(xiāng)(街道辦事處)黨委、社居委。都建立了*系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確單位一把手負(fù)總責(zé),抓組織工作的副書記總負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。二縱是單位、科級(jí)干部個(gè)人、科級(jí)干部家庭。單位黨組織負(fù)責(zé)8小時(shí)之內(nèi)的監(jiān)督,個(gè)人經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想,8小時(shí)之外的科級(jí)干部個(gè)人要對(duì)家庭負(fù)責(zé),接受家庭成員的監(jiān)督。天橋街辦事處黨委在單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌上崗制度,上班時(shí)間每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要掛上帶有自己姓名、照片、職務(wù)、分管工作的牌子,自覺接受群眾監(jiān)督。孫莊鄉(xiāng)、沙北辦事處黨委還與班子成員家屬簽訂了家庭監(jiān)督責(zé)任書,讓家庭成員不但要做“賢內(nèi)助”,還有做“廉內(nèi)助”,勤吹廉政、勤政風(fēng),提醒、約束科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,保證他們不犯錯(cuò)誤。三縱是社居委、樓棟長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員。為了加強(qiáng)對(duì)干部居住地8小時(shí)之外的監(jiān)督,區(qū)委在社居委成立了干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站,聘請(qǐng)社居委干部作為聯(lián)絡(luò)員,聘請(qǐng)樓棟長(zhǎng)作為信息員,科級(jí)干部在居住地的一言一行都盡在干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站的掌握之中。
“三橫”指:一橫是紀(jì)檢委、組織部、政法委、信訪局、計(jì)生委、審計(jì)局等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門,通過召開聯(lián)席會(huì)議,了解科級(jí)干部的動(dòng)態(tài)。二橫是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、群眾代表作為監(jiān)督員,對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行監(jiān)督。三橫是來信來電舉報(bào)、娛樂場(chǎng)所糾察、新聞媒體監(jiān)督,橫向了解科級(jí)干部的表現(xiàn),獲取*信息。通過建立“三縱三橫”的*網(wǎng)絡(luò),全區(qū)共成立*領(lǐng)導(dǎo)小組15個(gè),設(shè)立社居委干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站31個(gè),聘請(qǐng)站長(zhǎng)31名,副站長(zhǎng)14名,聘請(qǐng)干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員56名,信息員22名。干部監(jiān)督*系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),使每名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都置于*系統(tǒng)的多維監(jiān)督之下。
二、公示*內(nèi)容,使科級(jí)干部做到*長(zhǎng)鳴
區(qū)委制定了詳細(xì)的*內(nèi)容,內(nèi)容涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè),貫徹民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律、遵紀(jì)守法情況、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)、道德品行和日常行為規(guī)范等,并以文件的形式進(jìn)行公示,明確規(guī)定凡有八種表現(xiàn)之一者都要實(shí)施*:一是思想品德差,自身要求不嚴(yán),生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的。如出入不正當(dāng)場(chǎng)所,參與不正當(dāng)活動(dòng)等;二是個(gè)人能力弱,思想滑坡,事業(yè)心不強(qiáng),執(zhí)行上級(jí)政策不力,履行崗位職責(zé)較差,工作無創(chuàng)新,決策水平低,組織領(lǐng)導(dǎo)能力差的;三是缺乏敬業(yè)精神,作風(fēng)不扎實(shí)、不勤奮,完不成工作任務(wù),打不開工作局面的;分管工作無起色,政績(jī)平平,連續(xù)三年無明顯改變的;四是黨性觀念不強(qiáng),自由主義嚴(yán)重,大局意識(shí)差,鬧無原則糾紛,不維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的;五是作風(fēng)不民主,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,失職、瀆職,決策失誤,造成不良影響或較大損失的;六是為政不廉,利用職權(quán)謀取私利,向基層或企業(yè)吃、拿、卡、要,搞不正當(dāng)報(bào)銷,造成不良影響的;七是年度考核時(shí),群眾意見較大,不稱職票達(dá)到1/3以上的;八是其它因素需要警示教育的。
三、收集*信息,保證*信息渠道暢通
區(qū)委建立了*系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委書記任組長(zhǎng),下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室主任由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)兼任,這就是*信息收集的中樞神經(jīng),由八個(gè)信息來源渠道收集的*信息,源源不斷地匯集到這里。這八個(gè)信息來源渠道分別,一是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)席會(huì)議收集*信息。由區(qū)委組織部負(fù)責(zé),組織召開紀(jì)委、監(jiān)察局、人勞局、法院、檢察院、公安局、審計(jì)局、信訪局等部門參加的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)席會(huì)議。定期獲取反映科級(jí)干部的政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面問題的*信息;反映領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部中帶有普遍性、苗頭性和傾向性問題的*信息;群眾反映干部選拔任用方面問題的*信息等。二是組工干部聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子收集*信息。實(shí)行組工干部聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子制度,每名組工干部分包幾個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,通過參加所聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì),研究人事、經(jīng)濟(jì)、重要決策的班子會(huì),重大活動(dòng)及同班子成員談心,走訪群眾,聽取單位工作情況匯報(bào)等多種形式,了解領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和民主集中制原則貫徹情況、整體效能發(fā)揮、團(tuán)結(jié)共事和工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,了解班子成員生活、工作、思想表現(xiàn)、廉潔自律和履職情況,收集*信息。三是信息聯(lián)絡(luò)員收集*信息。通過聘請(qǐng)的一些素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng)、公道正派,與群眾關(guān)系密切的老黨員、老干部和公安、紀(jì)檢、審計(jì)等部門的同志,作為干部監(jiān)督信息聯(lián)絡(luò)員,明確責(zé)任,嚴(yán)格要求,定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,聽取情況匯報(bào),及時(shí)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部在工作、生活和社交往來中的表現(xiàn)。四是社居委干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站收集*信息。區(qū)委組織部在全區(qū)每個(gè)社居委建立了干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站,各聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮社居委干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員的職能,采取開通舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱、發(fā)放問卷測(cè)評(píng)表、走訪鄰居、家訪等形式收集干部8小時(shí)之外在社交、生活、家庭關(guān)系等方面的情況、參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的情況。區(qū)委組織部每季度召開一次干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站長(zhǎng)匯報(bào)會(huì),聽取科級(jí)干部8小時(shí)之外的行為情況匯報(bào),聯(lián)絡(luò)站每季度把干部8小時(shí)之外的活動(dòng)記錄在區(qū)委組織部統(tǒng)一印制的記錄薄上,組織部每半年調(diào)閱一次,作為考察科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)之外生活圈、社交圈、娛樂圈的重要依據(jù)。五是任期審計(jì)收集*信息。領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間,每年由區(qū)紀(jì)檢委、區(qū)委組織部、區(qū)審計(jì)局及單位黨組織對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合審計(jì),審計(jì)內(nèi)容包括單位目標(biāo)任務(wù)完成情況、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展情況、一些重大事情的決策和執(zhí)行情況、單位的財(cái)務(wù)管理情況、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律情況等。發(fā)現(xiàn)問題以書面形式反饋給單位,限期整改。六是干部年度考核收集*信息。結(jié)合干部年度考核,通過領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民主測(cè)評(píng)、干部座談等方式,收集*信息。七是群眾評(píng)議收集*信息。通過區(qū)委、人大、政府等部門對(duì)所任命的干部,組織群眾進(jìn)行評(píng)議,掌握科級(jí)干部的*信息。八是來信來訪*。從來信來訪中分析投訴內(nèi)容,根據(jù)投訴情況,掌握科級(jí)干部帶有普遍性的*信息。
四、進(jìn)行綜合分析,確認(rèn)*信息的準(zhǔn)確性
對(duì)于通過不同渠道收集到的大量*信息,區(qū)*系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從三個(gè)方面進(jìn)行綜合分析。一是信息建檔。對(duì)搜集到的干部*信息逐一登記,建立專門的信息卡。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)干部*系統(tǒng)各類情況的搜集匯總,設(shè)立電話記錄本、信息書信登記本、口頭匯報(bào)記錄本、聯(lián)席會(huì)議記錄本等。二是信息分類。對(duì)收集到的*信息由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部派人及時(shí)向有關(guān)組織(單位)或聯(lián)絡(luò)員調(diào)查核實(shí)情況,進(jìn)行認(rèn)真分類和處理。三是信息確認(rèn)。對(duì)分類的干部*信息進(jìn)行初步分析研究后,召開部長(zhǎng)辦公會(huì)和*系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),對(duì)確有問題的班子和干部提出談話、誡勉、調(diào)整職務(wù)、紀(jì)律處分等警示建議,重要的干部*信息及時(shí)向區(qū)委作好匯報(bào)。對(duì)干部*信息加以綜合分析確認(rèn),作為干部教育、管理、監(jiān)督和使用的重要依據(jù)。
五、采取靈活形式,對(duì)科級(jí)干部提出警示
對(duì)干部情況進(jìn)行核實(shí)后,發(fā)現(xiàn)確有問題但尚未構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)和法律處分的,區(qū)分不同情況進(jìn)行*:一是信函*。根據(jù)搜集到的信息線索,不宜當(dāng)面談話的,由組織以書面形式通知科級(jí)干部作出說明,澄清問題,有則改之,無則加勉。二是談話*。鄉(xiāng)辦、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部的重要問題由區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話警示。對(duì)一般性的問題,進(jìn)行相應(yīng)的提醒警示。區(qū)直一個(gè)單位曾一度存在喝酒、打撲克現(xiàn)象,經(jīng)過談話,干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,出現(xiàn)了“兩出兩進(jìn)”的新氣象,即走出酒場(chǎng)、走出牌場(chǎng),走進(jìn)讀書場(chǎng)、走進(jìn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。三是誡勉*。針對(duì)雖未構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分但又必須予以告誡的問題,按干部管理權(quán)限實(shí)施誡勉。誡勉期為半年,誡勉期間不得評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉升,不得提拔或調(diào)任;誡勉期滿,由區(qū)委組織部進(jìn)行考核,確已改正者,取消誡勉期;不能改正者,改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降免職。四是待崗*。根據(jù)存在的問題,實(shí)行待崗。待崗期限為一年,待崗期間享受原職級(jí)工資待遇,但不再行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán),在原單位按一般干部安排工作。待崗期滿后,由紀(jì)檢、組織、人事等部門組成考核小組對(duì)其進(jìn)行專門考核,經(jīng)考核認(rèn)定,凡表現(xiàn)優(yōu)秀、績(jī)效明顯、群眾公認(rèn),并能認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的待崗干部,可恢復(fù)原職務(wù)或重新安排相應(yīng)的職務(wù)(非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù));對(duì)堅(jiān)持錯(cuò)誤、發(fā)牢騷說怪話、不服從領(lǐng)導(dǎo),表現(xiàn)較差的待崗干部給予降免職處理,是正科級(jí)干部的降為副科級(jí)或一般干部,工資福利待遇同時(shí)調(diào)至相應(yīng)職級(jí)。五是通報(bào)*。每年科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中考核后,針對(duì)干部隊(duì)伍中共性的優(yōu)點(diǎn)和普遍存在的傾向性問題,在全區(qū)以源匯信息的形式進(jìn)行通報(bào),起到激勵(lì)先進(jìn),警示后進(jìn)的作用。
六、取得的成效
源匯區(qū)實(shí)行科級(jí)干部管理*系統(tǒng),不但為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了“緊箍咒”,而且猶如一道“沖擊波”在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中引起了強(qiáng)烈震蕩,*系統(tǒng)實(shí)施以來,全區(qū)共有38名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到*,其中一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因無故曠工被責(zé)成寫出書面檢查,停職反省。以前少數(shù)干部“不求有功,但求無過”的觀念和在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上混日子的現(xiàn)象越來越行不通了。實(shí)行科級(jí)干部管理*系統(tǒng)給源匯區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了壓力,也激發(fā)了他們的活力,主要表現(xiàn)在:一是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。干部工作熱情更高了、干勁更大了,立足崗位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的多了,混日子的少了,敬業(yè)奉獻(xiàn)的多了,發(fā)牢騷,說怪話,不求進(jìn)取的少了,干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),廉潔自律意識(shí)明顯提高。二是班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。全區(qū)絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠嚴(yán)格按照民主集中制原則辦事,重大決策集體研究決定。正職注重發(fā)揚(yáng)民主,敢于放手放權(quán);副職能夠擺正位置,積極支持配合一把手的工作,形成了齊心協(xié)力抓工作的大好局面,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。