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機(jī)關(guān)黨的基層組織設(shè)置形式

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研單位、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)?！?/p>

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員不足100人以上的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員代表大會(huì)選舉成立。地級以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期四年；縣級機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期三年。機(jī)關(guān)黨員50人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。機(jī)關(guān)正式黨員三人以上的，成立黨的支部。黨員七人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會(huì)，支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；黨員不足七人的黨的支部，不設(shè)立支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記一人，必要時(shí)增選副書記一人。黨的支部委員會(huì)和不設(shè)立支部委員會(huì)的支部書記、副書記，每屆任期二年?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》同時(shí)規(guī)定：“設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)的部門，一般應(yīng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。不設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的部門，機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)中應(yīng)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。”

此外，為完成某項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)，在黨和國家機(jī)關(guān)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、舉辦的短期培訓(xùn)班等，經(jīng)批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨委、臨時(shí)黨總支、臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨組織的書記、副書記和其他成員由上級黨組織指定。機(jī)關(guān)黨的基層組織的特點(diǎn)

機(jī)關(guān)黨的基層組織的特點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

一是建立在各級黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的基層組織。我們黨是執(zhí)政黨，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。各級黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的宏觀管理職能，在制定和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)方面起著重要作作用，在指導(dǎo)全國和各地區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放的各項(xiàng)工作中負(fù)有重要責(zé)任。各級黨和國家機(jī)關(guān)又是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，起著協(xié)調(diào)各方和上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐作用。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的有機(jī)組成部分。只有把黨的基層組織建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自身建設(shè)好，各級黨和國家機(jī)關(guān)才能擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)職能，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這是機(jī)關(guān)黨組織區(qū)別于其他行業(yè)黨的基層組織的最顯著特性。

二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最集中的黨的基層組織。這些黨員干部在黨和國家機(jī)關(guān)中掌握著大大小小的權(quán)力，直接參與黨的方針政策、國家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。他們政治上是否堅(jiān)定，黨性是否堅(jiān)強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力是否適應(yīng)，工作作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

三是對其他行業(yè)基層黨組織的工作具有示范效應(yīng)。機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部的模范作用如何，能不能廉潔奉公，勤政為民，直接影響到基層黨員和群眾，關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象和威信，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。同時(shí)，把各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)對于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用的發(fā)揮具有直接的、重要的作用。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)加強(qiáng)了，協(xié)調(diào)監(jiān)督作用突出了，必然促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用的發(fā)揮，必然對企業(yè)、農(nóng)村、事業(yè)單位和其他行業(yè)黨的基層組織建設(shè)，對基層單位的黨員和群眾起到很好的示范引導(dǎo)作用。機(jī)關(guān)黨的基層組織的職責(zé)

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)黨的基層組織（含機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)、不設(shè)立黨的基層委員會(huì)的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)）的主要職責(zé)是：

1宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本單位所負(fù)擔(dān)的任務(wù)。

2組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論課和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及決議，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。

3對黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

4對黨員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

5做好機(jī)關(guān)工作人員的政治思想工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；了解、反映群眾的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難。

6對入黨積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

7協(xié)調(diào)黨組（黨委）管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配和干部人事部門對機(jī)關(guān)行政干部進(jìn)行考核和民主評議；對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。

8領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

9按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。機(jī)關(guān)黨的基層組織履行職責(zé)的途徑和方法機(jī)關(guān)黨的基層組織履行職責(zé)，發(fā)揮作用，要通過一定的途徑，采取相應(yīng)的方法。主要有以下三種：

（1）開展機(jī)關(guān)黨員、干部理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，是機(jī)關(guān)黨組織的重要職責(zé)。開展機(jī)關(guān)黨員、干部理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，是機(jī)關(guān)黨組織履行這一重要職責(zé)的有效途徑和方法。當(dāng)前，按照黨的十六大的要求，開展機(jī)關(guān)黨員、干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，用馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論武裝全體黨員，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，對于全面提高機(jī)關(guān)黨員、干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部的政治意識、大局意識、服務(wù)意識和改革意識，提高工作水平，具有十分重要的意義。

（2）嚴(yán)格黨的組織生活制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理工作。這是機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用的重要方法之一。嚴(yán)格黨的組織生活制度，首要的一條，使黨支部和黨小組定期召開組織生活會(huì)。其次，要健全民主評議黨員制度。按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，通過進(jìn)行正面教育、自我批評和黨內(nèi)外群眾的評議，以及黨組織的考察，對每個(gè)黨員的表現(xiàn)和作用作出客觀的評價(jià)。第三，要堅(jiān)持黨員思想狀況定期分析制度。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常分析黨員隊(duì)伍的思想狀況，使思想政治工作更具針對性。

（3）對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，是黨章賦予機(jī)關(guān)黨組織的重要職責(zé)。這些年，機(jī)關(guān)黨組織采取一些措施實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督面取得了一定的進(jìn)展。但由于種種原因，機(jī)關(guān)黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還十分薄弱。解決這個(gè)問題，可以探索以下途徑：堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部組織生活制度，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督。認(rèn)真開展好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，提高民主生活會(huì)的監(jiān)督成效。了解黨員干部八小時(shí)以外的情況，改進(jìn)管理和監(jiān)督工作。