導(dǎo)語：如何加大內(nèi)部監(jiān)督力度提高隊(duì)伍執(zhí)法水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年八月，我院被市院列為執(zhí)法監(jiān)察工作的試點(diǎn)單位，院黨組高度重視，按照市院的要求和部署，根據(jù)省院開展執(zhí)法監(jiān)察試點(diǎn)工作的實(shí)施意見要求，我院認(rèn)真組織和貫徹落實(shí)了執(zhí)法監(jiān)察的方案，確立了對(duì)2001年至2002年6月期間的68件涉及扣押案款案物的案件和2002年全年的40件不批準(zhǔn)逮捕案件進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的活動(dòng)部署。在執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中，我院把執(zhí)法監(jiān)察同全市檢察機(jī)關(guān)開展的轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念活動(dòng)相結(jié)合，以監(jiān)察促全院執(zhí)法理念的創(chuàng)新，樹立干警人性化、服務(wù)化、效果化的辦案理念，不斷深化執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的實(shí)效，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干警執(zhí)法理念方面，取得了一定的成效。我們的做法和體會(huì)主要是：

一、正確認(rèn)識(shí)執(zhí)法監(jiān)察，理解執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)涵

在開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)初期，有的干警提出了“案件復(fù)查我們年年都要查，現(xiàn)在又要進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，是不是有必要”，針對(duì)這個(gè)問題，為了澄清干警對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和案件復(fù)查關(guān)系的認(rèn)識(shí)，院黨組專門組織了紀(jì)檢監(jiān)察部門專題學(xué)習(xí)了《監(jiān)察工作條例》和有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，適時(shí)地召開全院干警大會(huì)和干警代表座談會(huì)，消除部分干警對(duì)執(zhí)法監(jiān)察認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。通過教育，使全院干警認(rèn)識(shí)到了執(zhí)法監(jiān)察是加強(qiáng)自身執(zhí)法水平和轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的一個(gè)重要監(jiān)督方式，是圍繞檢察機(jī)關(guān)自身的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)察和案件復(fù)查不同，案件復(fù)查側(cè)重的是案件本身處理的是否公正、是否存在瑕疵，而執(zhí)法監(jiān)察側(cè)重的是在辦理案件過程中案件承辦人是否嚴(yán)格遵循了程序的規(guī)定，在辦案中是否遵守有關(guān)法律和規(guī)定，是否有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k案作風(fēng)，是否能做到廉潔守紀(jì)，忠實(shí)于憲法和法律，樹立檢察隊(duì)伍的良好形象。由于解決了思想困惑，澄清了干警對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的誤區(qū)，為后來進(jìn)行的執(zhí)法監(jiān)察工作提供了良好的先決條件。干警們紛紛表示，執(zhí)法監(jiān)察工作很有必要，這是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、提高自身素質(zhì)的的一個(gè)重要途徑，能使我們認(rèn)識(shí)到自己存在的問題和不足，彌補(bǔ)了以往存在的單純復(fù)查案件實(shí)體本身而不注意加強(qiáng)對(duì)辦案程序和辦案理念監(jiān)督的缺陷。

二、以執(zhí)法監(jiān)察為契機(jī)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”，這是檢察工作的永恒主題。對(duì)于強(qiáng)化監(jiān)督，院黨組認(rèn)為，我們不僅要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，我們更要加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)一個(gè)重要方式，是確保干警公正執(zhí)法、文明辦案的重要途徑。我院一貫重視執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督在隊(duì)伍建設(shè)中的作用，通過健全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和制度、開展行之有效的執(zhí)法監(jiān)督等方式來不斷加強(qiáng)全院隊(duì)伍建設(shè)，在全院干警中樹立“遵規(guī)守紀(jì)、廉潔奉公”的高尚道德情操，確保全院干警“一個(gè)不掉隊(duì)、一個(gè)不落后、一個(gè)不違規(guī)”。

1、以執(zhí)法監(jiān)察促組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。為進(jìn)一步完善我院的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)察工作的開展，早在去年7月份，院黨組在區(qū)委、區(qū)政府支持下，爭(zhēng)取名額，率先在全市基層檢察院中單設(shè)了監(jiān)察室，設(shè)主任一名（正科級(jí)）。另外我們還完善了案件督察制，兩名有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老科長(zhǎng)擔(dān)任案件督察員，對(duì)我院的案件辦理進(jìn)行執(zhí)法督察，案件督察員由檢察長(zhǎng)聘任，直接對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由于案件督察員身份的特殊性和案件督察的可操作性，這個(gè)制度的設(shè)立，增強(qiáng)了辦案人員的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了公正執(zhí)法向縱深發(fā)展。

2、以執(zhí)法監(jiān)察促監(jiān)督意識(shí)提高。去年8月，市院將我院列為執(zhí)法監(jiān)察工作試點(diǎn)單位后，我院黨組高度重視，專門成立了由院紀(jì)檢組組長(zhǎng)孫楓負(fù)責(zé)，監(jiān)察室主任和我院兩位案件督察員組成的執(zhí)法監(jiān)察小組，對(duì)全院干警的執(zhí)法守紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)院黨組分別召開全院干警大會(huì)和中層干部會(huì)議，對(duì)開展執(zhí)法監(jiān)察的重要性和現(xiàn)實(shí)意義做動(dòng)員部署，探索執(zhí)法監(jiān)察的有效途徑。在實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，缺少監(jiān)督的隊(duì)伍必然是一支渙散的隊(duì)伍，而加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察是加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的的重要方式。為此，院黨組從關(guān)心每一位干警出發(fā)，把執(zhí)法監(jiān)察的含義用多種方式傳遞給廣大干警，如我們請(qǐng)專家學(xué)者做報(bào)告、召開干警代表座談會(huì)、觀看優(yōu)秀的電教片等多種形式教育干警，讓他們認(rèn)識(shí)到執(zhí)法監(jiān)察絕不是針對(duì)某個(gè)人或某件事的，它是對(duì)隊(duì)伍整體公正執(zhí)法能力和公正執(zhí)法水平的考驗(yàn)，在我們這樣一個(gè)法制不斷健全的社會(huì)里，不加強(qiáng)自身修養(yǎng)建設(shè)，不注意公正執(zhí)法、文明辦案，那就只能被時(shí)代淘汰。

3、以執(zhí)法監(jiān)察促思想作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察的目的是為了不斷改進(jìn)檢察工作作風(fēng)，促進(jìn)檢察工作更加公正、廉潔、高效、規(guī)范，減少和預(yù)防違法違紀(jì)案件的發(fā)生，樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象，從這個(gè)意義上說，執(zhí)法監(jiān)察和加強(qiáng)干警的思想作風(fēng)建設(shè)有異曲同工之處。為此，我院把執(zhí)法監(jiān)察工作作為加強(qiáng)干警思想作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要載體，在開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)過程中，不斷強(qiáng)化干警的思想作風(fēng)建設(shè)，融執(zhí)法監(jiān)察于思想作風(fēng)建設(shè)之中，把執(zhí)法監(jiān)察與樹立干警勤政、廉政，全心全意為人民服務(wù)意識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來，通過加強(qiáng)干警的自律意識(shí)來提高執(zhí)法監(jiān)察的效果，把監(jiān)督關(guān)口前移。如院黨組在黨員中開展的“三問”活動(dòng)—問自己是不是合格的共產(chǎn)黨員，問黨員先進(jìn)性在哪里，問黨員和群眾的區(qū)別在哪里；在干警中開展“五查”活動(dòng)等多種形式來提高自身的思想意識(shí)。通過自查自省，提出自身思想和辦案中存在的問題，分析原因，促使自己認(rèn)識(shí)到存在的差距，明確今后努力的方向，保證干警樹立忠實(shí)于憲法和法律的信念，保證檢察機(jī)關(guān)的政令暢通。

三、以執(zhí)法監(jiān)察促理念創(chuàng)新、用新理念促監(jiān)察實(shí)效

在去年開展的兩項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中，我院緊緊圍繞黨的十六大“要繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革，完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益”的精神和市院開展的“富民強(qiáng)市、服務(wù)大局”，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念大討論活動(dòng)，以執(zhí)法監(jiān)察為切入點(diǎn)，提高干警的執(zhí)法水平和執(zhí)法理念，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。首先，在具體的執(zhí)法監(jiān)察中，檢查干警執(zhí)法是否嚴(yán)格遵循了程序規(guī)定。通過不捕案件和扣押案款案物的專項(xiàng)監(jiān)察，我們發(fā)現(xiàn)了我院干警在辦案中或多或少地存在著某些違反程序規(guī)定的事實(shí)。為此，院黨組在全院干警中開展了轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、樹立怎樣全面保障訴訟參與人合法權(quán)益的大討論活動(dòng)。通過開展這些活動(dòng)，結(jié)合十六大的學(xué)習(xí)，使全院干警受到了極大的震動(dòng)，一些干警很有感觸的說，“平常大家總覺得自己很辛苦，面臨的壓力也大，總希望社會(huì)能夠給予理解。但是，卻忽略了一個(gè)問題——在要求社會(huì)理解的同時(shí)，自身又做得怎樣呢？特別是在轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，維護(hù)司法公正上，是不是做到了讓人民滿意？”通過轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的討論，使干警認(rèn)識(shí)到了工作中存在的一些差距，諸如，以種種理由規(guī)避保障犯罪嫌疑人權(quán)益程序的執(zhí)行、在取證中不注意相關(guān)權(quán)益的保障而產(chǎn)生某些不文明執(zhí)法的行為等，使廣大干警樹立了程序和實(shí)體同樣體現(xiàn)著公正的意識(shí)。其次，通過執(zhí)法監(jiān)察，檢查干警執(zhí)法是否樹立了服務(wù)化的辦案意識(shí)。我們的執(zhí)法、辦案說到底是為了國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，而決不能單純?yōu)檗k案而辦案。為此，通過執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時(shí)向承辦人提出，樹立干警服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)化辦案理念。如在扣押案款案物的監(jiān)察中我們發(fā)現(xiàn)，有些案款案物的扣押在實(shí)體上雖然合法，但還存在著上繳國(guó)庫(kù)或發(fā)還受害人（單位）不及時(shí)的現(xiàn)象，這或多或少地反映了部分干警還沒有樹立服務(wù)化的辦案意識(shí)或者服務(wù)化的辦案意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)這種現(xiàn)象，院黨組就有針對(duì)性地在干警中開展服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的教育，提高干警服務(wù)化的辦案水平。最后，通過執(zhí)法監(jiān)督來促進(jìn)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，反過來，執(zhí)法理念變了，又帶動(dòng)了干警對(duì)執(zhí)法監(jiān)察作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。如結(jié)合對(duì)涉及扣押的案款案物和不捕案件的監(jiān)察，相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)與辦案干警自覺地做好監(jiān)察準(zhǔn)備工作，認(rèn)真細(xì)致自查，回顧自己辦理過的案件中存在的不足，舉一反三，相互借鑒，相互提醒，帶動(dòng)案件質(zhì)量不斷提高，去年以來未發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)捕錯(cuò)訴的案件，取得了社會(huì)認(rèn)可的顯著效果。

四、存在的不足和一些設(shè)想

執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，同時(shí)它也是一項(xiàng)預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，我院按照省、市院的要求，在執(zhí)法監(jiān)察試點(diǎn)工作中，深入開展了這項(xiàng)工作，在促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、樹立全新的執(zhí)法理念方面取得了一些成績(jī)，但我們的工作離人民滿意要求還有距離。比照黨的十六大的要求，我們感覺，還有很多不足和需要完善的地方。比如，由于缺乏具體的程序規(guī)定和有效手段，對(duì)訴訟程序中的一些有法不依、執(zhí)法不公的問題執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督的力度還不夠；在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)方面，在充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督職能作用上，離黨和人民群眾的要求還有一定的差距，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求等。但我們相信，有黨的十六大報(bào)告精神的指引，有上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和各級(jí)黨委的支持，我院的執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)自身監(jiān)督將會(huì)向更縱深方向發(fā)展。在今年的工作中，我院將繼續(xù)圍繞“深化監(jiān)督、公正執(zhí)法”的要求，完善執(zhí)法監(jiān)察的制度和程序，擬對(duì)不訴案件進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，在深化執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督的進(jìn)程中，筑牢全院干警防止腐敗侵蝕的思想防線，提高廉潔從政、廉潔從檢的自覺性，不斷把我院的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)推向新的高度。