導(dǎo)語：關(guān)于開展市民教育的實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展市民教育是隨著改革開放不斷深入，隨著城市現(xiàn)代化加速發(fā)展而呈現(xiàn)出來的一個客觀實際問題，也是現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一個必然要求。它是以人為本，注重提高人的素質(zhì)和推進(jìn)人自身的現(xiàn)代化，通過多種形式多途徑的教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)人的各方面的能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。鼓樓區(qū)近年來根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要，從實際出發(fā)，明確提出“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒主題”的工作思路和“為老百姓服務(wù)，為省委省政府省市機(jī)關(guān)服務(wù)，為駐區(qū)大專院校服務(wù)，爭創(chuàng)全省首善之區(qū)”的工作目標(biāo)，開展了形式多樣的市民教育，取得了一定的成績，推進(jìn)了鼓樓區(qū)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)就鼓樓區(qū)的市民教育的實踐

發(fā)展設(shè)想等作一些探討和思考。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高對社區(qū)工作的認(rèn)識

社區(qū)是社會學(xué)中的一個概念，它是社會構(gòu)成的基本單位，社會學(xué)家一般認(rèn)為有四個構(gòu)成要素：即有一個相對獨立、相對穩(wěn)定的聚集場所；有一個以一定的社會關(guān)系和相應(yīng)的數(shù)量、比例所組成的人口群體；有一個能維護(hù)該地域和人口群體公共利益與秩序的管理機(jī)構(gòu)，生活在該地域的人口群體有一種地緣上的歸屬感和心理上的認(rèn)同感。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立完善和加速發(fā)展，社區(qū)的概念以及社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的重要性愈來愈被人們所認(rèn)識，城區(qū)工作社區(qū)化的趨勢也愈來愈明顯。首先是城區(qū)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化，越來越多的群體聚集于社區(qū)，城區(qū)中的人越來越與社區(qū)發(fā)生多方面的關(guān)系。如：企事業(yè)單位的社會職能更多地向社會轉(zhuǎn)變，附屬的部門單位和富余的人員多轉(zhuǎn)移到社區(qū)，民工、刑滿釋放人員、殘疾人等多種群體多滯留于社區(qū)；老齡化社會的臨近，使越來越多的老年人走入社區(qū)。同時，現(xiàn)代化的科技迅速發(fā)展，通訊等媒體的日益進(jìn)步，也使社區(qū)對人們的關(guān)聯(lián)度日念密切?？梢哉f，現(xiàn)代城市的發(fā)展，已使生活在該地域的人或群體離不開一定的社區(qū)。其次是城區(qū)大量繁雜而又量大的工作需要落實到社區(qū)去完成。在城市現(xiàn)代化過程中，城區(qū)面臨著市政、市容、交通、環(huán)境、綠化、市場、物價、稅收、城建、治安、計生等數(shù)十項不同類型的工作任務(wù)，這些工作需要依賴社區(qū)去完成，只有通過社區(qū)來動員人們廣泛參與，才能確保完成各項任務(wù)。再次是城區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變的重點應(yīng)放置到社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)上。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人與社區(qū)的關(guān)系就越密切，對社區(qū)的依賴就越強(qiáng)。城區(qū)傳統(tǒng)的管理模式是政府代庖的事太多而企業(yè)管的事太重，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必然提出政府職能轉(zhuǎn)變的問題，即應(yīng)把企業(yè)管的事交給企業(yè)，而把企業(yè)不該做的事如公共事業(yè)、維護(hù)治安、環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)等做好，真正發(fā)揮政府的作用。無疑，城區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能的重要方向之一是把工作重點轉(zhuǎn)向社區(qū)，打破過去按照行政隸屬關(guān)系開展工作的老框框，把加強(qiáng)社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)作為明確的目標(biāo)，必將大大促進(jìn)城市的發(fā)展。

社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)是一項多層面、全方位、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社區(qū)內(nèi)方方面面的共同參與和共同努力才能搞好。而貫穿于社區(qū)各項工作的一個重要任務(wù)就是不斷提高人的素質(zhì)，或者說，提高人口素質(zhì)是社區(qū)各項工作的一項基礎(chǔ)性而又必須去做的工作，這就必然地提出了市民教育的問題。良好的市民教育能夠為社區(qū)工作提供有力的精神動力、思想保證和智力支持，能夠為社區(qū)工作提供合適的各類人才和勞動力。因此，充分利用資源，開展市民教育既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一個重要問題，也是城區(qū)政府面臨的而又必須去努力做好的一項工作。

二、勇于實踐，努力開展社區(qū)市民教育

鼓樓區(qū)的市民教育圍繞全區(qū)的工作中心和各項工作任務(wù)，結(jié)合社區(qū)建設(shè)，立足于社區(qū)，依托于社區(qū)，著力沖破傳統(tǒng)隸屬關(guān)系的工作模式，發(fā)揮多方面的作用，開展了多層面、多類型、多形式的教育，初步形成城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和部署、部門支持配合、街居協(xié)調(diào)落實、駐區(qū)單位積極參與的齊抓共管的大教育的格局，取得了初步成效。

1、適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的要求，探索市民教育。開展社區(qū)市民教育需要有一個廣泛參與，有較權(quán)威的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)運(yùn)作。鼓樓區(qū)在探索市民教育過程中是一個由淺入深的過程，運(yùn)行機(jī)制由不完善到初步完善。首先是區(qū)給各街道配備了專職的社區(qū)教育干部、文化站長、社會治安綜合治理干部等，使一線力量得到加強(qiáng)，促進(jìn)了市民教育的開展。其次是區(qū)成立了鼓樓地區(qū)精神文明建設(shè)活動協(xié)調(diào)委員會。該會由駐區(qū)大單位分管領(lǐng)導(dǎo)47人組成，每年都組織2——3次全區(qū)大規(guī)模的活動，取得明顯的成績。如今年組織的五臺山萬人“祖國萬歲”歌唱活動，參與單位多，場面恢宏，聲勢宏大，振奮了人們的精神，受到上下一致的高度評價。再次是區(qū)在10個街道全部建立“社區(qū)黨建聯(lián)席會”和“社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會”的基礎(chǔ)上建立了區(qū)級“社區(qū)黨建聯(lián)席會”和“社區(qū)建設(shè)發(fā)展委員會”，130多家省市機(jī)關(guān)、部隊、大專院校和企事業(yè)單位成為首批成員單位。“兩會”有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和活動章程，它既是與駐區(qū)單位共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計較高層次的協(xié)調(diào)與合作，又是把市民教育推向更高層次和更大規(guī)模的協(xié)調(diào)與合作。區(qū)街“兩會”都把社區(qū)市民教育納入工作規(guī)劃，以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為重點，形成大教育的合力。

2、以基層黨政校為陣地，拓展市民教育。鼓樓區(qū)各街道工委，動員社區(qū)單位和黨組織參與，在原有區(qū)黨政校的基礎(chǔ)上，共同創(chuàng)辦社區(qū)黨政校。近年來，主要開展了“三德”、“三業(yè)”、“愛鼓樓、愛企業(yè)、愛崗，我為企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)作貢獻(xiàn)”、愛國主義、十五大精神為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，每年舉辦各類培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)都在4500人次以上。隨著社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，結(jié)合黨政校的培訓(xùn)，以社區(qū)黨政校為陣地，已形成黨政校合一，一校多用，一校多能的發(fā)展趨勢，全區(qū)創(chuàng)辦了20多所“市民學(xué)?！?、“家長學(xué)?！?、“外來人口學(xué)?！?、“實用技術(shù)學(xué)?！钡?，組織了多形式多內(nèi)容的市民教育和培訓(xùn)，如鼓樓街道開辦的“外來人口學(xué)?！?、寧海路街道的“市民學(xué)?！薄⒔瓥|街道的“村民學(xué)?！钡榷嫁k的繞有特色，富有成效。

為拓寬教育，區(qū)建立了革命教育基地、科普活動教育基地、改革開放教育基地、社會實踐教育基地等四個區(qū)級教育基地。各街道也建立了20多個不同類型的教育基地。這些教育基地每年都組織眾多的青少年參加活動，開展思想政治和文化科技等方面的教育，為青少年課外活動提供了良好的場所。

3、充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，共同開展教育。區(qū)和街道充分利用區(qū)位優(yōu)勢與社區(qū)單位共創(chuàng)共建，做到了資源共享、設(shè)施共建，事務(wù)共管、實事共辦的“四共”，推動了各種教育的開展。如今年在社區(qū)開展的“家庭文化藝術(shù)節(jié)”，全區(qū)由街道協(xié)調(diào)近40多個駐地單位參加，參與的家庭達(dá)2000多戶，組織形勢教育講座、書畫展、體育等活動20多種活動，深受駐地單位和市民的喜愛。江東街道利用社區(qū)資源辦培訓(xùn)班，吸引了眾多中小企業(yè)參加，寧海路街道與省圖書館合作交流，由省圖書館定期更換新書，首批就向街道流動3000多冊；水佐崗街道動員社區(qū)力量與六合縣四合鄉(xiāng)貧困學(xué)生開展了手拉手活動；中央門街道利用大單位場館優(yōu)勢開展培訓(xùn)教育等；鼓樓街道利用部隊力量，選拔優(yōu)秀指戰(zhàn)員擔(dān)任支部指導(dǎo)員，選派大學(xué)生志愿者擔(dān)任居委會主任助理，長期堅持，相互得益，擴(kuò)大了教育面；挹江門街道利用政治學(xué)院力量辦好黨員和市民培訓(xùn)班等取得非常好的效果。

4、開展多種形式的教育，努力提高市民素質(zhì)。

⑴加強(qiáng)思想道德教育。全區(qū)12所中學(xué)和30多所小學(xué)已把鄧小平理論教育和德育教育有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)獲省德育教育先進(jìn)區(qū)。各居民段還組織了讀報日活動，使居民群眾能學(xué)到理論，了解形勢，掌握信息。各單位還結(jié)合學(xué)雷鋒紀(jì)念日、五四、七一、八一、十一等重大節(jié)日開展教育，組織各項活動，吸引了廣大群眾參加。全區(qū)三支愛國主義教育講師團(tuán)，即由50名在職教師組成的愛國主義教育講師團(tuán)，由20名離休老將軍、老首長組成的革命傳統(tǒng)報告團(tuán)。由105名老干部組成的講師團(tuán)經(jīng)常下到學(xué)校、居民區(qū)、單位進(jìn)行宣講，受到熱烈歡迎，如97年迎香港回歸就作了200多場次的報告。今年圍繞慶祝建國50周年大慶和澳門回歸又作了百余次的報告，受到各基層單位的歡迎。

⑵認(rèn)真開展科普教育活動。各街道“科協(xié)”與區(qū)科委密切配合，每年都組織3～4次科普主題教育，通過“科普宣傳周”、“科普圖片、板報展”、“科普夏令營”等活動，豐富了市民的科普活動，提高了市民的科普素質(zhì)。中央門街道獲省科普先進(jìn)街道稱號?，F(xiàn)各街道都建立了科普宣傳窗口，三牌樓的百米科普長廊內(nèi)容豐富，有針對性，在這次揭批“”本質(zhì)和危害中發(fā)揮了重要的作用，受到上下高度的評價。

⑶組織豐富多彩的文化活動。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，每年都要舉辦各種文化演出等活動150多場次，

凝聚了社區(qū)力量，振奮了人們的精神。全區(qū)每年都要舉辦金秋藝術(shù)節(jié)，地區(qū)家庭文化藝術(shù)節(jié)以及各類慶祝等文化活動，內(nèi)容有書畫比賽、棋牌賽等幾十種內(nèi)容，既豐富了市民的文化生活，也使市民在健康的文化活動中陶冶了情操，提高了素質(zhì)。

⑷努力吸引群眾參與各類創(chuàng)建活動。通過文明樓幢、文明單位、文明小區(qū)、文明街等多種創(chuàng)建活動，調(diào)動市民參與社區(qū)共建的積極性，培育現(xiàn)代化城市的意識，使市民適應(yīng)了現(xiàn)代化社會的發(fā)展需要。如在“七不”和“講文明、樹新風(fēng)”活動，創(chuàng)建湖南路全國文明街的活動中都有群眾的廣泛參與，才取得明顯的成效。僅湖南路文明街街的創(chuàng)建，全區(qū)各方98年就有3萬多人次參與建設(shè)。與此同時，區(qū)還從環(huán)境做起，以整潔的環(huán)境改變?nèi)恕Ｒ浴叭烁淖儹h(huán)境，環(huán)境改變?nèi)恕眮泶龠M(jìn)人的素質(zhì)的提高。98年全區(qū)共出新10個小區(qū)，面積95萬平方米，總投資1700多萬元，受益達(dá)4.5萬多人。“樓道亮化工程”使全區(qū)3550幢，8827個單元，23107層樓已裝燈36801盞，占總數(shù)的90％。今年全區(qū)投資2000多萬元出新小區(qū)200萬平方米，現(xiàn)已完成大部分出新任務(wù)，全區(qū)小區(qū)的面貌進(jìn)一步改善。在這次全國衛(wèi)生城市檢查中，鼓樓區(qū)小區(qū)出新工作也得到檢查團(tuán)的充分肯定。通過環(huán)境的整治，既美化環(huán)境，也改變了人的心理行為，現(xiàn)在“小區(qū)是我家，人人都愛她”已為大家所接受，愛護(hù)綠化，愛護(hù)小區(qū)已成為市民的普遍心理。

三、開展市民教育的思考

市民教育已經(jīng)存在了較長時的間。但我國近些年才有了較大的發(fā)展。它是我們面對現(xiàn)代化和面對世界性挑戰(zhàn)，邁向二十一世紀(jì)而提出的一個重要課題，又是必須認(rèn)真對待的一個問題，有關(guān)問題需要引起重視和思考。目前，我區(qū)市民教育雖有一定程度的進(jìn)展，取得一定的成績，但仍有不少需要解決的問題有待我們解決?，F(xiàn)結(jié)合我們下一步的工作作如下思考。

1、市民教育的運(yùn)行機(jī)制問題。加強(qiáng)市民教育，提高社區(qū)人口素質(zhì)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要調(diào)動社會各方面的力量，形成社區(qū)市民教育的合力，才能開創(chuàng)市民教育新局面。而要調(diào)動各方面的力量，就必須有一個牽頭協(xié)調(diào)的組織，在現(xiàn)有體制情況下，無疑離不開政府的參與和牽頭。首先是區(qū)街兩級管理組織要加強(qiáng)對市民教育的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定切實可行的計劃，組織各方實施。從我區(qū)開展市民教育的運(yùn)行情況看，我們感到區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而街道這一級管理組織應(yīng)負(fù)主要的操作權(quán)，這樣更能貼切社區(qū)的實際，也便于做好這項工作。其次是在具體的操作過程中，由于各街道實際情況不同，牽頭組織協(xié)調(diào)這項工作的部門或人員也不相同，有的是民政部門負(fù)責(zé)，有的是社區(qū)教育部門，有的是社會治安治理辦公室，少數(shù)也有宣傳部門負(fù)責(zé)等等。我們認(rèn)為，宣傳部門是統(tǒng)管意識形態(tài)的部門，由宣傳部門牽頭，多部門參與和實施更為妥當(dāng)。建議市也把市民教育列入有關(guān)規(guī)劃之中，明確責(zé)任，認(rèn)真組織抓好這項工作。

2、市民教育的陣地問題。近幾年，我區(qū)開展市民教育引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，市區(qū)教育取得明顯的進(jìn)展。街道在開展這項工作中，基本是利用原有的教育陣地，一校多用，一校多能、多種教育培訓(xùn)交叉合并。這種方式比較切合城區(qū)街道的現(xiàn)狀和工作實際，也有利于市民教育的順利開展。我們認(rèn)為在城區(qū)單獨設(shè)立市民教育的陣地?zé)o此必要也無此可能，只能是與其他教育相互結(jié)合。因此，開展市民教育應(yīng)立足于與其他教育緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，有所側(cè)重。在思想道德教育方面，學(xué)習(xí)政治理論等方面要與黨政校的教育合并組織；在學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識等方面也可與黨政校相互采用，并根據(jù)實際選用不同的課程；在有關(guān)市民教育的一些專門課程等方面，則可以單獨組織。這樣，街道組織起來就較為適宜，操作也就簡便。建議市在組織、開展市民教育的工作中每年根據(jù)形勢任務(wù)的要求設(shè)立好有關(guān)課程，統(tǒng)一部署市民教育，同時給予下面一定的自主權(quán)搞好這項教育。

3、關(guān)于營造良好的市民教育的環(huán)境問題。市民教育雖然是一個已存在較久的課題，但他的發(fā)展和取得實效應(yīng)該講還是近些年的事。從發(fā)展的情況看，雖然已引起方方面面的重視，但總體看，重視的力度不夠，尤其是其廣泛性還不夠。有的人雖然知道并已開始操作這項工作，但工作只停留在一般性的部署上面，怎樣使之與社區(qū)建設(shè)的形勢相適應(yīng)，促進(jìn)社區(qū)兩個文明建設(shè)還需要下較大的功夫。因此，要加大開展市民教育的宣傳力度，積極營造重視開展市民教育的良好氛圍，激發(fā)社區(qū)單位和居民群眾、、社區(qū)內(nèi)的人員參與市民教育。區(qū)街政府也要根據(jù)工作任務(wù)深入研究社區(qū)建設(shè)中開展市民教育出現(xiàn)的新情況、新問題，努力探索在新形勢下加強(qiáng)市民教育，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的新思路、新途徑。各級政府，包括社區(qū)內(nèi)的單位和人員應(yīng)在可能的情況下給予場地、經(jīng)費、人員等方面給予必要的支持，重視開展市民教育的投入，多方籌措，保證開展好這項工作。建議市在部署這項工作中也應(yīng)考慮對基層市民教育的投入問題，支持基層辦學(xué)，可否考慮設(shè)立專項基金，用于支持、獎勵基層的市民教育，推動這項工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，更好的開展這項工作，促進(jìn)城區(qū)社區(qū)的進(jìn)步。