導(dǎo)語：淺談新形勢下如何激發(fā)社區(qū)黨組織的自身活力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨組織自身建設(shè)已成為構(gòu)建和諧社會過程中加強對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑，必須適應(yīng)我們黨的建設(shè)的新形勢，為建和諧社會實現(xiàn)小康的宏偉目標發(fā)揮積極作用。近日，機關(guān)代表組部分成員就我區(qū)社區(qū)黨組織日常工作開展情況進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明當前社區(qū)基層組織基本健全，工作職責相對明確，發(fā)揮作用比較明顯，沒有發(fā)現(xiàn)工作混亂、矛盾尖銳等現(xiàn)象，但面對不斷發(fā)展的新形勢、不斷出現(xiàn)的新情況,社區(qū)黨組織缺乏生機，活力不足的現(xiàn)象也日益顯現(xiàn)，甚至有可能成為社區(qū)建設(shè)，乃至和諧社會建設(shè)的瓶頸。因此，激發(fā)社區(qū)黨組織活力成為當前基層組織建設(shè)的一個重要而緊迫的課題，需要我們認真加以研究解決。

研究問題、解決問題，首先要弄清現(xiàn)狀，才好對癥下藥。通過查閱相關(guān)資料和現(xiàn)場調(diào)查訪問，我們認為我區(qū)社區(qū)黨組織目前存在的問題主要有以下三點：

一、黨組織結(jié)構(gòu)不盡合理，思想觀念跟不上形勢發(fā)展。

隨著建設(shè)和諧社區(qū)的步伐日益加快,各級黨委已充分認識到做好區(qū)黨建工作的重要性,基層黨組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人員素質(zhì)大步提高，但由于種種原因，部分社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中仍然存在年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化水平不均衡的現(xiàn)象。與構(gòu)建和諧社區(qū)的要求不相適應(yīng)，協(xié)調(diào)意識、民主意識、法治意識、服務(wù)意識還很淡薄，部分領(lǐng)導(dǎo)的命令意識、等級觀念比較明顯。其具體表現(xiàn)為：（1）工作方法創(chuàng)新不夠,部分社區(qū)黨務(wù)工作者還存在著“老辦法不能用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”的尷尬；（2）在職權(quán)分工上不夠清晰，一些基層黨組織對自身的職責認識不清，要么是陷于具體事務(wù)難以自拔，削弱了政治核心作用的發(fā)揮，要么是黨支部“眉毛胡子一把抓”，削弱了居委會的自治功能，社區(qū)黨支部的工作方向有所偏離，行政化色彩比較濃厚。致使黨組織的活動不多，工作開展不深入，社區(qū)黨務(wù)工作與居民交往大多就事論事，僅局限于以前居委會時期的進出蓋章，計劃生育證明，鄰里糾紛調(diào)解等。而對與社區(qū)黨建密切相關(guān)的志愿者隊伍，社區(qū)文體活動，弱勢群體幫扶機制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作缺乏深層次思考。

二、社區(qū)黨員的先進性體現(xiàn)得不夠明顯。

作為共產(chǎn)黨員不只是社區(qū)黨組織教育和管理的目標，更應(yīng)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，服務(wù)群眾的主力軍。然而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很大一部分黨員特別是在職黨員，在社區(qū)工作和生活不能起到表率作用，有的對社區(qū)工作漠不關(guān)心，有的對參與社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)敬而遠之，推諉了事。這些現(xiàn)象雖然不是主流，卻嚴重損害了黨員在人民群眾中的良好形象。同時，社區(qū)黨員的思想觀念還呈現(xiàn)出多元性，在一定程度上影響了先進性。由于當前社會生活各個方面正經(jīng)歷著前所未有的變革，“四個多樣化”使人們的思想觀念，價值取向發(fā)生了許多變化，思想上的矛盾也日趨錯綜復(fù)雜：首先“經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益的多樣化”使得社區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)主、企業(yè)承包者、個體戶、工薪階層之間的經(jīng)濟收入差距加大，從而使這些不同利益群體中的黨員，對改革和發(fā)展產(chǎn)生不同的愿望、要求、態(tài)度和心理承受能力，從而導(dǎo)致他在思想觀念上變化多樣化，特別是一批企業(yè)黨員，經(jīng)濟上的困難，使得他們的心態(tài)不平衡，對黨的路線、方針、政策不理解；其次從“生活方式多樣化”看，拜金主義、享樂主義、個人主義在一定范圍內(nèi)滋長曼延，使得這部分黨員對黨的先進性失去信心，理想信念產(chǎn)生動搖；第三“社會組織形式的多樣化”使得不同組織中黨員的思想普遍存在差異；第四“就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化”，給處于流動、分散狀態(tài)，并且思想不一的黨員的教育和管理工作帶來一定的困難。

三、社區(qū)黨建工作還相對薄弱。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，黨在城區(qū)的基層組織和社會工作領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新變化，特別是隨著社會組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的變化，新的經(jīng)濟組織、中介組織和社會團體大量出現(xiàn)。流動黨員不斷增加，黨員教育管理難度加大，對黨的基層組織建設(shè)提出了較高的要求。這些問題僅靠原有的城市基層黨組織，已不能有效解決，必須探索新的組織設(shè)置形式和黨員活動方式。調(diào)查中還了解到，隨著改革的不斷深化，企業(yè)不斷進行兼并重組，大量的新經(jīng)濟組織出現(xiàn)在社區(qū)，越來越多的“單位人”涌入社區(qū)，社區(qū)黨員隊伍隨之迅速擴大，給管理上帶來巨大的壓力：一是由于社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟組織的黨建工作滯后，使得其中的黨員處于無組織狀況，甚至部分新經(jīng)濟組織對黨員的教育管理表現(xiàn)為不重視、不支持，對黨建工作缺乏足夠的認識；二是對于離崗下崗和流動黨員的教育管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象，受傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制，使得這些黨員用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織無權(quán)管，從而出現(xiàn)了許多“口袋黨員”和“檔案黨員”；三是對社區(qū)中弱勢群體、離退休黨員的教育和管理缺乏有效的手段，使得這部分黨員沒能充分發(fā)揮余熱。

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，缺乏活力就難以進步。在新的形勢任務(wù)面前，作為最基礎(chǔ)、最直接、最低層的黨的基層組織，有沒有生機和活力，直接關(guān)系到能否扎實有效地把上級黨組織的決策指示貫徹落實好，能否把社區(qū)群眾遇到的各種問題解決好。因此，當前亟待解決的就是如何激發(fā)社區(qū)黨組織活力的問題。我們以為，要想激發(fā)社區(qū)黨組織活力，理應(yīng)從以下四個方面入手。

一是激發(fā)社區(qū)黨組織活力，必須把社區(qū)黨支部配硬建強。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，社區(qū)黨支部作為城市街道黨的最基層組織，要體現(xiàn)黨的先進性和充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，首先必須加強自身的組織建設(shè)：一是加強社區(qū)黨支部的硬環(huán)境建設(shè)。解決部分黨支部無辦公場地、無活動經(jīng)費、支部書記無報酬的現(xiàn)象。要解決這個困難，作為直接主管部門的街道黨工委應(yīng)該為之提供一定的經(jīng)費保障，這樣才能調(diào)動支部書記的工作積極性、專心致志地干好工作。二是配齊配強支部班子。這是加強支部建設(shè)的一個關(guān)鍵。街道工委必須選好社區(qū)黨支部書記，將工作能力較強，年齡較輕，文化水平較高，熱心于黨的工作的同志充實到支部班子中，從而提高社區(qū)黨組織班子的整體工作水平；三是加強對班子的培訓(xùn)和管理。一方面要鼓勵班子成員不斷加強科學文化的學習，學習市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學技術(shù)知識、現(xiàn)代管理知識、法律知識等，不斷提高科學文化素質(zhì)，另一方面加強政治素質(zhì)教育，經(jīng)常組織引導(dǎo)班子成員學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論，努力提高班子整體的理論水平和運用理論解決實際問題的能力，不斷轉(zhuǎn)變觀念，強化基本職能，切實形成與和諧社會相適應(yīng)的思想觀念，不斷為社區(qū)黨組織輸入新的思想血液，增強社區(qū)黨組織在思想意識方面的活力，確保社區(qū)黨組織在思想意識上永遠“年輕”，不落后于時代，不滯后于形勢。

二是激發(fā)社區(qū)黨組織活力，必須發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。面對社區(qū)黨組織建設(shè)的新問題、新考驗，要從凝聚黨員、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用入手，讓黨員真正成為社區(qū)的一面旗幟。社區(qū)要根據(jù)不同黨員分類開展不同形式的活動，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力。對在職黨員，可以通過建立黨員報到卡、黨員聯(lián)系卡、黨員表現(xiàn)反饋卡等“三卡”，積極組織開展類似“一個黨員一面旗，無私奉獻在社區(qū)”等活動，讓在職黨員做八小時以外社區(qū)建設(shè)的帶頭人；在離退休職工黨員中可以開展“退休不褪色，黨員責任在社區(qū)”等活動，讓老黨員在社區(qū)文化、青少年教育工作中發(fā)揮余熱；對下崗職工黨員，可以組織開展“失崗不失志，建功立業(yè)在社區(qū)”等活動，帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)；總之，要把社區(qū)內(nèi)分散的黨員個體凝聚成黨的組織群體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使之成為社區(qū)建設(shè)的重要力量。影響和帶動群眾增強對社區(qū)的責任感、使命感，形成“住在社區(qū)，關(guān)心社區(qū)，建設(shè)社區(qū)”的良好氛圍，鞏固和擴大黨在社區(qū)中的群眾基礎(chǔ)。最終，使黨員成為堅持改革開放的模范、嚴守紀律，維護黨的集中統(tǒng)一的模范、全心全意為人民服務(wù)的模范、加強思想政治工作、聯(lián)系群眾的模范、建設(shè)和諧社區(qū)的模范。

在發(fā)揮黨員先鋒模范作用同時，還要以群眾活動為載體，增強社區(qū)黨組織的凝聚力。社區(qū)黨組織要積極轉(zhuǎn)變工作方式，精心設(shè)計城市居民喜聞樂見的、便于參與的活動模式，把對黨員的教育管理融合、滲透到社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文體活動中去，不斷充實內(nèi)容、改進方式、增強實效，扎扎實實推進和諧社區(qū)建設(shè)。要開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，營造美好社區(qū)環(huán)境。采用廣場文化、校園文化、民間文化、群眾文化等形式開展社區(qū)活動，弘揚健康向上的社區(qū)文化，爭創(chuàng)文明社區(qū)；充分利用“七一”、“八一”、“十一”等重大節(jié)日，以各種節(jié)日活動為載體，形成互助互愛、共駐共建新型社區(qū)的嶄新風貌。要開展社區(qū)經(jīng)濟活動，為社區(qū)發(fā)展提供物質(zhì)支持。以社區(qū)經(jīng)濟為抓手，積極鼓勵社區(qū)黨員立足社區(qū)實際，動腦筋、想辦法，采取多種形式，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用。

三是激發(fā)社區(qū)黨組織活力，必須建立與之匹配的制度措施。制度措施是開展工作的重要保證。激發(fā)社區(qū)黨組織活力，還要重點建立和完善好制度措施。

第一，要建立健全工作制度。要在堅持和完善社區(qū)黨組織生活會、黨員思想?yún)R報、黨員定期培訓(xùn)、民主生活會、"黨員活動日"等制度的基礎(chǔ)上，進一步拓寬思路，不斷建立健全社區(qū)黨組織工作制度。一要完善社區(qū)黨員評議制度。要以黨支部為單位，每兩年組織開展一次民主評議黨員活動。評議采取個人自評、黨員互評、群眾參評相結(jié)合的方式進行，分別確定等次。評議以后，對優(yōu)秀黨員給予一定形式的表彰，樹立典型予以宣傳；對基本合格的要進行幫助教育，限期改正其缺點或錯誤；對不合格的要給以勸退或除名處理，從純潔組織上保持黨員隊伍的先進性。二要建立社區(qū)黨員業(yè)績獎勵制度。社區(qū)黨組織要制定黨員業(yè)績獎勵制度，對在工作、學習方面取得突出成績，或者對社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、社區(qū)穩(wěn)定和維護、實現(xiàn)、發(fā)展人民群眾的利益作出重大貢獻的，采取宣傳、表彰等形式的精神獎勵和一定的物質(zhì)獎勵。三要健全社區(qū)黨員建議辦理制度。黨員向社區(qū)黨組織提出批評意見和建議，是履行黨員義務(wù)的一種形式。對這些意見和建議，社區(qū)黨組織要限時負責地給予答復(fù)和辦理。要負責把黨員的建議分解到有關(guān)單位、部門的黨組織進行辦理并進行督辦。建議的辦理情況，要及時向提建議的黨員反饋，并在一定時間和一定范圍予以通報，最大限度地調(diào)動和保護黨員參與黨內(nèi)事務(wù)監(jiān)督與管理的積極性。四要探索建立黨務(wù)公開制度。堅持群眾路線，以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，按照一切應(yīng)該公開的程序和環(huán)節(jié)全部公開的原則，探索制定社區(qū)黨務(wù)公開工作制度，明確公開的時間、內(nèi)容、形式和程序，確保公開工作規(guī)范、有序地推進，增強工作透明度，營造民主和諧氣氛，提高社區(qū)黨組織和黨員的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二，建立健全科學評估體系。社區(qū)要建立與科學發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)、全面科學的社區(qū)黨員考核評估體系，這對于促進社區(qū)黨員保持先進性具有重要的作用。在建立健全考核評估體系中，要做到定性與定量相結(jié)合，黨內(nèi)與黨外相結(jié)合，黨務(wù)與業(yè)務(wù)相結(jié)合，應(yīng)突出\"四性"：一是要注重考核評估內(nèi)容的科學性。二是要增強考核評估指標的針對性。既充分考慮"德、能、勤、績、廉"五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求。三是要提高考核評估的可操作性。制訂科學合理、明確具體的指標體系，在實際工作中便于操作運用。四是要擴大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價社區(qū)黨員的重要標準，對群眾認可度高的黨員給予肯定，對群眾滿意率低的黨員要批評教育，分析困難，幫助改正，真正把群眾的認可落到實處。

第三，出臺一些激勵措施。一個黨員就是一面旗幟。黨員進步激勵機制的功能是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展，向更高的層次發(fā)展。一是要運用先進典型激勵。要善于用社區(qū)的先進典型，進行深入廣泛地宣傳教育，最大限度地調(diào)動、發(fā)揮和保護好黨員的積極性和創(chuàng)造性，在社區(qū)全體黨員中營造學先進、趕先進、爭先進的良好氛圍。二是實行責任目標激勵。要立足于社區(qū)當前黨員隊伍的實際情況，如結(jié)合黨員本單位的工作實際，結(jié)合黨員的具體崗位、職務(wù)，為黨員設(shè)定合理可行的責任目標，充分調(diào)動和發(fā)揮黨員的積極性和主動性，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。三是實施榮譽激勵。在黨員中廣泛開展"評優(yōu)創(chuàng)先"活動，大力表彰不同層次、不同崗位的優(yōu)秀黨員，用一定的榮譽激勵黨員。四是實行物質(zhì)激勵輔助。為充分發(fā)揮激勵機制的積極保障作用，要堅持精神激勵和物質(zhì)激勵并重的原則，積極為黨員創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，有效地推進長效管理的落實和深化。五是試行職務(wù)激勵。樹立正確的用人導(dǎo)向，結(jié)合干部人事制度改革，逐步推行競爭上崗工作制度，從制度上保證優(yōu)秀年輕黨員脫穎而出，走上社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

四是激發(fā)社區(qū)黨組織活力，必須消除社區(qū)黨建工作盲點。社區(qū)黨建工作是一項比較復(fù)雜的工作，其復(fù)雜性就在于人員分散、隸屬關(guān)系多、聯(lián)絡(luò)起來困難、難以開展黨建工作的教育宣傳。這些都是社區(qū)黨建工作的盲點，如果不能及時解決，將直接影響社區(qū)黨組織的活力。當前，如何加強對以非公有制經(jīng)濟組織、民營非企業(yè)單位、社會團體和中介組織的管理，建立覆蓋全社區(qū)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，消除黨建工作的“盲點”和“空白點”，是新時期社區(qū)黨建工作面臨的一個新視點。筆者以為，應(yīng)按照屬地化管理的原則，逐步理順黨員的組織隸屬關(guān)系，不斷探索黨建工作的新途徑和新方法，促進黨建工作順利開展。同時，也可以通過組建流動黨員支部、確立流動黨員管理聯(lián)絡(luò)員等辦法，把流動黨員以思想教育為載體，增強社區(qū)黨組織的滲透力。社區(qū)黨建工作的另一個盲點是解決教育“邊緣化”的問題。作為黨員，長時間不參加黨的組織活動，往往迷失前進的方向。因此，在社區(qū)黨員學習教育方面要抓好三個重點。首先抓教育對象的參與率。以提高黨員參加組織生活的到會率為重點，建立樓道支部書記家訪制，挨家挨戶對黨員進行家訪，記好“家訪日記”，了解黨員的生活、工作情況，幫助解決實際困難。其次抓教育形式的多樣化。比如可以開展客廳里的組織生活會、車棚里的實話實說、亭子里的黨員議民情、樓道里的心得交流角等做法，調(diào)動黨員的積極性。再次抓教育內(nèi)容的廣泛性。在黨員教育活動中，社區(qū)黨支部要從社區(qū)黨員的特點出發(fā)，不僅抓好各種政治理論的學習活動，還要從社區(qū)、樓道建設(shè)的實際出發(fā)，組織黨員學習社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建等方面知識，舉辦居家生活、保健養(yǎng)身、安全用電等知識講座，增強黨員的社區(qū)意識和提高黨員為民服務(wù)的能力，提高工作效率。