導語：關于非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。近年來，我市在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的同時，各級黨組織按照中央、省委的部署和要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從“增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎”的要求出發(fā)，在非公有制企業(yè)中積極開展黨建工作，有力地推動了全市非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。目前，全市共有非公有制企業(yè)*家，從業(yè)人員達*人，非公有制經(jīng)濟已成為實現(xiàn)上饒在江西東部快速崛起的一支重要力量和新的經(jīng)濟增長點。*年，全市非公有制企業(yè)產(chǎn)值*億元，上交稅收*億元，占全市財政總收入的*%。根據(jù)省委組織部關于搞好基層黨建“百人調(diào)研”活動的要求，市委組織部組織課題調(diào)研組，采取集體座談、實地調(diào)研、個別訪讀查閱資料等方式，對我市非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了調(diào)查研究。在此基礎上，根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我市實際，就目前全市非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀、存在問題以及對策，進行了深入的思考與探討。

一、工作現(xiàn)狀

從調(diào)研的情況看，目前我市非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況和主要做法是：

（一）各級領導對非公有制企業(yè)黨建工作日益重視，初步形成了齊抓共管的工作格局。近幾年，全市各級黨組織根據(jù)我市非公有制企業(yè)的發(fā)展狀況，不斷提高在非公有制企業(yè)中加強黨的工作重要性的認識，把它納入黨建工作的總體布局，作為黨建工作檢查、考核的重要內(nèi)容和考核各級領導工作業(yè)績的重要方面。市、縣兩級建立了領導干部非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)系點、向非公有制企業(yè)派黨建聯(lián)絡員、政治指導員，以及建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議、實行非公有制企業(yè)黨建工作責任制等制度，初步形成了分級分塊抓落實的工作格局。同時，各級黨政領導經(jīng)常深入非公有制企業(yè)調(diào)查研究、指導工作，幫助解決實際問題，從而有力地促進了非公有制企業(yè)黨建工作的正常開展。

（二）非公有制企業(yè)黨組織的組建步伐不斷加快。全市各級黨組織把在非公有制企業(yè)中組建黨組織作為一項加強非公有制企業(yè)黨建工作的基礎性的重要工作，通過向非公有制企業(yè)主宣傳黨的路線、方針、政策，啟發(fā)他們的政治意識，提高他們對黨的認識，爭取他們對建立黨組織的配合與支持，因企制宜合理設置黨的組織。目前，全市非公有制企業(yè)中已建立黨組織的有224家。在沒有建立黨組織的企業(yè)，有的也通過企業(yè)間的互助共建開展了黨的工作。如玉山縣軸承行業(yè)有8個企業(yè)建立了黨組織，他們在抓好本企業(yè)黨建工作的同時，還要負責同行業(yè)其他30多家企業(yè)的黨建工作，使黨的工作覆蓋到軸承行業(yè)的所有企業(yè)。

（三）非公有制企業(yè)黨組織自身建設得到進一步加強。一是選配好了黨組織班子。班子選配時，有條件的盡量從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，對沒有合適書記人選的企業(yè)，在充分征求企業(yè)主意見的基礎上，從市（縣、區(qū)）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關以及其他企業(yè)選派優(yōu)秀黨員到企業(yè)擔任書記或支委。二是開展教育培訓，提高黨員素質(zhì)。采取辦班培訓、以會代訓、外出學習考察等形式，對非公有制企業(yè)黨組織負責人尤其是書記進行培訓，提高他們的理論水平和工作能力；同時開展崗位技能、市場經(jīng)濟知識等方面的教育培訓，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。三是建立健全制度，提高黨組織的自我管理水平。大多數(shù)黨組織建立健全了“”、民主評議、談心交心等黨內(nèi)生活制度，有的黨組織還根據(jù)企業(yè)實際情況建立了黨員向企業(yè)獻計獻策、黨組織目標管理等制度，較好地推動了非公有制企業(yè)中黨組織工作的開展。四是注重引導培養(yǎng)，積極發(fā)展新黨員。各級黨組織按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，認真在非公有制企業(yè)的中層管理人員、技術骨干和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍，改善非公有制企業(yè)中黨員結(jié)構和素質(zhì)。

（四）非公有制企業(yè)黨組織開展活動的有效性逐步增強。全市大多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織根據(jù)自身的特點，在上級黨組織的指導下，堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，做到“參與不干預、配合不遷就、監(jiān)督不滯后、引導不強制”，積極開展黨的活動。有的把黨員推薦到企業(yè)關鍵崗位任職，把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)的決策和行為。如上饒全良液酒業(yè)有限公司28名中層干部有24名是黨員，從而增強了黨組織自身的戰(zhàn)斗力；有的企業(yè)黨組織改變單一的開會、學文件、上黨課等做法，根據(jù)企業(yè)不同時期生產(chǎn)經(jīng)營的需求，針對性地開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動。有的企業(yè)黨組織把黨建工作與營造企業(yè)文化氛圍結(jié)合起來，促進了企業(yè)的精神文明建設。還有的企業(yè)黨組織把為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務和維護員工的合法權益結(jié)合起來，促進員工和企業(yè)主間的思想溝通、感情交流，增進雙方理解和信任。

二、存在問題及原因分析

總的看，我市非公有制企業(yè)黨建工作有成效、有進步，尤其在抓典型培植方面作了有益的探索。但在一些地方和不少非公有制企業(yè)中，黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等“五難”問題，仍是困擾我市非公有制企業(yè)黨建工作實現(xiàn)跨越式前進的重大障礙。究其原因，本質(zhì)上是部分黨組織和為數(shù)不少的企業(yè)主對非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性認識不高、重視不夠，根本的是尚未形成一套較為成熟的非公有制企業(yè)的黨建工作機制和工作體系。

（一）思想認識的偏差，困擾了非公有制企業(yè)黨建工作順利開展。從各級黨組織看，不同程度地存在“重經(jīng)濟、輕黨建”的現(xiàn)象。表現(xiàn)在具體工作中，關心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、上交稅收等經(jīng)濟指標多，過問黨建工作少。從非公有制企業(yè)主看，普遍存在“重建廠、輕建黨”現(xiàn)象。有的認為經(jīng)營企業(yè)的目的主要是為了獲得最大的利潤，對建立黨組織缺乏熱情；有的對建立黨組織和黨組織開展活動存在種種顧慮，擔心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響；有的企業(yè)即使建立了黨組織，也是為了應付上級黨組織的檢查；有的把建立黨組織作為企業(yè)的一種廣告宣傳，甚至把黨組織作為幫助企業(yè)賺錢的一種附庸。從企業(yè)黨組織負責人看，主要有“三怕”：一怕企業(yè)主不支持，關系處理不好，影響自身利益；二怕黨員不積極參與，活動難開展；三怕員工不理解，吃力不討好，導致有的黨組織負責人工作起來理不直、氣不壯，“底氣”不足。

從企業(yè)黨員看，有的以“打工者”自貶，把黨員的政治角色等同于“員工角色”，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的甚至對自己的黨員身份諱莫如深，成為不愿接轉(zhuǎn)組織關系的“掛名黨員”、組織關系揣在懷里的“口袋黨員”、有黨員之名無黨員之實的“隱性”黨員。從企業(yè)管理部門看，有的是事不關己，高高掛起，認為只要企業(yè)能遵紀守法，照章納稅就行，沒有把在非公有制企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責任，對如何支持、配合各級黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作的積極性不高，更談不上主動抓非公有制企業(yè)的黨建工作。

（二）企業(yè)性質(zhì)的特殊性，束縛了非公有制企業(yè)黨建工作的開展。一是企業(yè)生存生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導致黨組織組建難?，F(xiàn)階段不少非公有制企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點，制約了黨建工作的開展?！靶　奔雌髽I(yè)規(guī)模小，許多企業(yè)沒有黨員或黨員人數(shù)少，不能單獨組建黨組織；“變”即企業(yè)變化快，建立注冊快，有些關門倒閉也快；“散”即企業(yè)分布較為分散，注冊地和經(jīng)營地相分離，給管理工作帶來許多不便。企業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài)，給黨組織的建立帶來一定難度。二是企業(yè)用工制度的靈活性，導致對黨員的教育管理難。由于企業(yè)員工流動性大，黨員人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營活動流動性大，一些黨員成為名副其實的“流動”黨員，企業(yè)黨組織難以實施有效的教育管理。三是企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導致黨組織活動開展難。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時間由企業(yè)主支配，因而黨組織開展活動在時間上缺乏自主性，活動經(jīng)費上存在依賴性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織連黨刊雜志等基本學習資料都難以保證，一些黨組織沒有固定的活動場所，一定程度上束縛了黨建工作的開展。

（三）黨組織自身建設的薄弱，影響了黨建工作開展。一是黨組織的數(shù)量偏少。目前仍有20%符合條件的非公有制企業(yè)應建未建黨的組織；有96%的企業(yè)因沒有黨員無法建立黨組織，成為黨實施政治領導的“空白”地帶。二是黨員力量比較單薄，全市19977家非公有制企業(yè)中，只有646家企業(yè)有黨員。三是黨務工作者整體素質(zhì)不高?，F(xiàn)階段非公有制企業(yè)黨務工作者多數(shù)是由原國有企業(yè)下崗職工和國家機關離退休干部擔任，他們在思想觀念、工作方法等方面難以適應新形勢、新情況，開展工作往往陷入“老辦法不靈，新辦法不會”的尷尬境地。四是黨組織負責人難選。由于大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對較小，黨員人數(shù)也少，要選出政治上強、熟悉黨務工作、會做思想政治工作，而且懂經(jīng)營管理，善于同企業(yè)主合作共事的黨組織負責人很難；少數(shù)企業(yè)黨組織負責人，認為抓生產(chǎn)就是抓黨建，把黨組織等同于企業(yè)的下屬辦事機構，有的黨組織書記在員工中缺乏影響力和感召力。

（四）相關政策法規(guī)的滯后，制約了非公有制企業(yè)黨建工作快速發(fā)展。對非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等，現(xiàn)行的有關政策和規(guī)定只作了原則的界定，缺乏具體的、操作性強的規(guī)定和制度，而從法律角度規(guī)定企業(yè)黨組織的建立及地位與作用的確定，更是處于“空白”狀態(tài)。修訂后的《黨章》雖然對非公有制經(jīng)濟組織中的黨的基層組織的工作任務作了相應規(guī)定，但現(xiàn)有的法律條文和黨規(guī)中并沒有提供實現(xiàn)這些任務所應有的支持手段?！豆痉ā泛汀秱€人獨資企業(yè)法》也只是籠統(tǒng)地規(guī)定黨的基層組織和黨員按照黨章進行活動，并沒有對是否應當建立黨組織和黨組織開展活動提出具體要求。而《中外合資企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》等均未涉及黨建內(nèi)容。目前，還沒有制定一個統(tǒng)一規(guī)范的《非公有制企業(yè)黨建工作條例》，沒有形成一套完整成熟的工作機制。各地雖然也對新經(jīng)濟組織中建立黨組織、開展黨的工作提出了一些意見和要求，也只能作為參考和借鑒，使得在非公有制企業(yè)中建立黨組織、開展黨的活動缺乏過硬的工作保障機制，造成黨組織建立和開展工作處于“受制于人”的尷尬境地。

三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策

針對當前我市非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題，我們認為，在今后工作中，迫切需要抓好以下幾個方面工作。

（一）狠抓認識的提高，切實加強黨的組織領導

首先，要提高各級黨委和有關部門對加強非公有制企業(yè)黨建工作的認識水平。各級黨組織特別是領導干部要從實踐“三個代表”的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領意識，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實擔負起做好非公有制企業(yè)黨建工作的責任。各級群團組織、政府行政管理部門以及執(zhí)法部門要自覺克服與己無關的錯誤思想，樹立全局觀念、大局意識，密切配合各級黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作。

其次，要提高非公有制企業(yè)黨組織的認識水平。要使非公有制企業(yè)中的黨組織充分認識到黨組織是一個政治組織，具有獨立的“政治人格”，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混同起來，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為贏有位，在其位謀有為”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)所有人員的政治核心。

第三，要加強對企業(yè)主的宣傳教育。對一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認識的企業(yè)主，一方面，要以實際生動的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作對凝聚員工人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕受監(jiān)督、怕受約束的顧慮；另一方面，要按照建設高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強以法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進行黨的知識的教育培訓。

（二）加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面隨著我市非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應形勢需要，做好黨組織的組建工作，“有企業(yè)、無黨員”、“有黨員、無組織”的狀況將會越來越明顯、越來越突出。因此，必須采取有力措施，加大組建力度，擴大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。

1、加強調(diào)查研究，切實掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級黨組織要對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況以及企業(yè)主的思想動態(tài)等進行全面深入細致的了解，區(qū)別情況，分類指導，落實責任，并及時進行跟蹤監(jiān)督。

2、因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實際出發(fā)，分類指導，靈活設置，做到堅持條件，嚴格要求，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。一是獨立式。凡有3名以上黨員，黨員構成合理、有合適支部書記人選、企業(yè)員工相對穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨立組建黨的基層組織。二是聯(lián)合式。對企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠式。對企業(yè)僅有個別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關系落戶到所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、人才交流中心或機關事業(yè)單位黨組織。四是派入式。對黨建工作基礎較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟組織。在充分征求企業(yè)主意見的前提下，從縣（市、區(qū)）直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派或推薦黨員到企業(yè)任職，成立黨支部。五是臨時式。對企業(yè)有正式黨員3名以上，其組織關系轉(zhuǎn)入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書和發(fā)給《流動黨員證》，組建企業(yè)臨時黨支部。

3、理順隸屬關系，建立和健全組織管理體系。各級黨組織應本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導”的原則，理順隸屬關系。要按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。參照浙江等地的經(jīng)驗，建議在縣（市、區(qū)）委設立非公有制企業(yè)黨的工作委員會，作為黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的專門領導和管理機構。在黨組織的具體隸屬上，一是屬地管理。國有企業(yè)和集體企業(yè)被買斷、整體出售或轉(zhuǎn)制的，原黨組織關系原則上轉(zhuǎn)往企業(yè)所在地黨組織管理。城區(qū)、街道、農(nóng)村的私營企業(yè)黨組織，原則上隸屬于所在街道黨委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。二是行業(yè)管理。對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場或商貿(mào)中心，有行業(yè)協(xié)會組織的可以選擇工商行政管理部門等行業(yè)協(xié)會黨組織進行管理。三是歸口管理。在非公有制企業(yè)比較集中的地方，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合性大市場等，可以根據(jù)實際情況，建立工委、企業(yè)工作部、企業(yè)黨委等，對本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)黨組織集中進行管理。四是會員制管理，充分發(fā)揮各地工商聯(lián)的優(yōu)勢，由黨委授權，委托縣（市、區(qū)）工商聯(lián)黨組負責對會員企業(yè)黨組織的管理。

（三）抓好“三支隊伍”建設，增強黨組織的影響力和感召力

1、選好配強黨組織負責人。要本著有利于加強黨的領導，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅定、黨性觀念強、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔任企業(yè)黨組織負責人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負責人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內(nèi)選的辦法。無論采取何種方式，都要注意征求和尊重企業(yè)主的意見，取得他們的信任、支持和配合。要嚴格按照相互推薦——雙向選擇——黨內(nèi)選舉——候選人公示——崗前培訓——試用期——轉(zhuǎn)正等組織程序選配黨組織負責人。要建立解聘非公有制企業(yè)黨組織負責人報告制度。對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負責人的，必須依照有關規(guī)定進行，企業(yè)主不得隨意解聘。

2、抓好黨建工作指導員隊伍建設。首先要嚴格選派條件。要把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責任心強的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導員。任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務培訓，使其明確工作目的、職責、任務和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。第三要加強指導督查。要定期召開黨建工作指導員例會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，布置工作任務，不定期地派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，檢查了解黨建工作指導員的在位情況和工作情況，并及時指導幫助其在工作中遇到的困難和問題。第四要建立考核制度，把黨建工作指導員任期內(nèi)完成任務情況與干部目標管理考核相掛鉤，嚴格考核，切實發(fā)揮好黨建工作指導員應有的作用。

3、加強黨員隊伍建設。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強黨的自身建設的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎。一是要切實做好發(fā)展黨員工作。要嚴格按照黨章和“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時，要按照黨的十六大精神和新黨章規(guī)定，積極探索在企業(yè)主中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。二是要改進黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過半年的黨員，都應轉(zhuǎn)移正式的組織關系。對暫未建立黨組織的，黨員關系應由屬地黨組織或行業(yè)管理部門黨組織管理。對于組織關系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性”黨員，要做好耐心細致的思想工作，動員教育他們自覺辦理關系轉(zhuǎn)移手續(xù)，積極參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動，保證每個黨員都能夠參加組織生活。三是要加強黨員的教育。企業(yè)黨組織要根據(jù)上級黨組織的規(guī)定和企業(yè)的實際，確立相對固定的黨員教育活動日期，強化黨員參加教育活動的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對黨員進行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀教育，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有針對性地開展新知識、新技術、新技能的培訓，不斷改善黨員的知識結(jié)構，同時要不斷改進教育的方式方法，突出教育的針對性和實效性。

（四）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨組織的“四個作用”

要適應企業(yè)的特點和需要，大力改進黨組織的活動方式和工作方式。本著“小型、分散、業(yè)余、務實”的原則，積極把企業(yè)黨組織獨立自主活動與群團組織活動結(jié)合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結(jié)合起來，把開展黨建活動與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結(jié)合起來，充分采用電化教育、遠程教育等現(xiàn)代傳媒手段，開展黨的活動，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。通過發(fā)揮“四個作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟運作的參謀”、“法律保護的依托”。

一是圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。對關系國家、企業(yè)、職工利益的問題、關系企業(yè)發(fā)展方向的問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織書記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。

二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導黨員帶頭學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學習理論和業(yè)務知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，維護生產(chǎn)和社會秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發(fā)揮黨員奉獻、不怕苦精神，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。

三是圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領導工會、共青團組織這一政治優(yōu)勢，廣泛開展“四有”職工隊伍建設、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團結(jié)職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團結(jié)帶領職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。

四是圍繞打造企業(yè)文化品牌和企業(yè)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)開展活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)及時宣傳黨的路線方針政策，引導企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關系。同時，黨組織要積極做好廠部、工會、共青團的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工的關系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證投資者的合法權益，又注重保障職工的合法權益。

（五）創(chuàng)新工作機制，完善政策法規(guī)，推進非公有制企業(yè)黨建工作的正常化、制度化、規(guī)范化

加強非公有制企業(yè)黨的建設，既要繼承和發(fā)揚黨的建設具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點，與時俱進，開拓創(chuàng)新。

一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強領導和具體指導。建議在各級黨組織建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的副書記或組織部長擔任召集人，經(jīng)貿(mào)、工商、工會等有關部門的負責同志參加，定期通報情況，分析形勢，研究解決存在的問題。同時，要順應我市招商引資形勢發(fā)展的需要，以工業(yè)園區(qū)為載體成立黨工委，負責領導和指導本園區(qū)非公有制企業(yè)的黨建工作，形成各方面齊抓共管的工作格局。

二是建立與企業(yè)主互動互利的工作機制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點出發(fā)開展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認識到企業(yè)黨組織在促進企業(yè)健康發(fā)展、增加經(jīng)濟效益等方面目標是一致的，并從這種認同感發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關系。

三是要以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。各級黨組織要制定目標管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經(jīng)濟工作任務同步下達，與黨員領導干部目標管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領導干部工作實績掛鉤，與黨員領導干部和下派企業(yè)黨組織負責人的年終考核、民主評議掛鉤，與評選“十面紅旗”、“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨支部”掛鉤，對工作不力、關心支持不夠、辦事拖延推諉的要追究責任，從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。

四是以保證非公有制企業(yè)黨組織正常開展活動為重點，建立黨組織的經(jīng)費籌措機制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，各地可以從自身的實際出發(fā)，采取企業(yè)主支持一點、上級黨組織補充一點、從企業(yè)黨員上交的黨費中返還一點“三個一點”的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在起步時期，建議上級組織部門在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費全部留給基層黨組織，作為黨建活動的專項經(jīng)費。

五是完善有關法律法規(guī)，建立“法治”機制。完備的法律法規(guī)是黨對非公有制企業(yè)實施政治領導的基本條件和可靠保證，建議盡快出臺《非公有制經(jīng)濟法》，把黨建工作作為一項重要內(nèi)容來規(guī)范。今后，在修改《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》和《中外合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》時，要明確規(guī)定必須建立黨組織的具體要求或增加黨組織設立及開展活動等內(nèi)容的法律條文。比如，在設立黨組織問題上，要有明確的規(guī)定，而不能完全取決于企業(yè)主的自愿；在維護和保障企業(yè)黨組織責任人的合法權益方面，在程序上、辦法上，應有法律依據(jù)等等。切實改變無法可依、無章可循的狀況，把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范、制度化軌道。