導(dǎo)語：要求的高素質(zhì)的干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期，我們調(diào)查組到信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、余干縣等地，就建設(shè)一支符合“三個代表”要求的高素質(zhì)的干部隊伍這一課題，進行了調(diào)查研究。發(fā)各種類型的問卷調(diào)查表共562份，開座談會5次，個別訪談4次。在調(diào)查研究中我們深切地感受到，“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，“三個代表”的一個重要載體是高素質(zhì)的干部隊伍，只有把“三個代表”的要求，真正落實到建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍中去，才能使我們黨真正成為代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民根本利益的堅強政黨。建設(shè)一支符合“三個代表”要求的高素質(zhì)的干部隊伍，這是新形勢下迫切需要研究、探索和解決的課題。現(xiàn)將調(diào)查分析情況綜述如下：

一、按照“三個代表”要求，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍刻不容緩

同志“七一”重要講話，把“三個代表”要求提到了新時期黨的先進性的根本體現(xiàn)和根本要求的高度。我們黨的干部隊伍體現(xiàn)黨的先進性，走在時代的前列，“不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路，會治黨治國的政治家”。根據(jù)調(diào)查，我市干部隊伍素質(zhì)近年來有了較大提高，為深化改革，發(fā)展經(jīng)濟作出了很大貢獻，但按照“三個代表”的要求，還存在許多不相適應(yīng)或不完全適應(yīng)的地方，比較突出的有以下一些問題。

一是精神狀態(tài)不完全適應(yīng)。主要表現(xiàn)為思想解放不夠，開放意識不強，缺乏推動經(jīng)濟發(fā)展強有力的精神動力。群眾迫切希望干部能“為官一任、振興一方”，縮小與先進省市的差距。有的干部卻滿足于自然資源優(yōu)勢，滿足于“小富即安、小成則滿”，落入自然經(jīng)濟的思想窠臼；有的干部思想深處存在著看家守戶意識，工作中處處求穩(wěn)妥，缺乏闖勁沖勁，生怕有失誤擔風險，只想保住烏紗帽，工作處于應(yīng)付和一般化狀態(tài)；有的干部“走出去”時，看到沿海地區(qū)有很多成功的實踐，對新經(jīng)驗、新知識、新技術(shù)很感興趣，激動一時，但是當無力破解本地經(jīng)濟中的難題時，又產(chǎn)生了畏難情緒，重新陷入因循守舊的老路子。調(diào)查情況表明，凡是我市經(jīng)濟發(fā)展迅速的地方，發(fā)展的原因之中必定有一條，干部的思想解放、觀念更新；凡是經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方，原因中也必定有一條，干部的思想保守，觀念滯后。在我們發(fā)出的207份問卷調(diào)查中，認為本單位領(lǐng)導(dǎo)是“解放思想、開拓進取”的占48.7%；認為“安于現(xiàn)狀、不思進取”的占42%；認為“觀念守舊、思想老化”的占1.4%。

二是工作方法不適應(yīng)。工作方法缺乏創(chuàng)新，駕馭市場經(jīng)濟能力不足。這個問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上反映比較集中。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入了一個面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重實效的新階段，農(nóng)民最迫切的要求是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。可是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作就是圍著催錢、要糧、搞計劃生育轉(zhuǎn)，農(nóng)民很不滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長反映，他們也想“為官一任、造福一方”，幫助農(nóng)民找到一條快致富、早發(fā)家的路子，但苦于方法不多。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，如何幫助農(nóng)民解決“缺資金、缺技術(shù)、缺銷路”問題，如何為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟提供服務(wù)引導(dǎo)示范，深感渠道和辦法少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資十幾萬元幫助農(nóng)民搞蔬菜大棚，但由于技術(shù)不到位，市場銷路把握不好，很快夭折了。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部談到，確實要從“催錢、要糧”的方法中盡快退出來，盡快轉(zhuǎn)變到發(fā)展經(jīng)濟、幫助農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效上來，同時感到壓力很大，需要上面的支持和幫助。在我們專門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的42份問卷調(diào)查中，在“你經(jīng)常學習市場經(jīng)濟知識嗎”這一欄中，填“經(jīng)常學”的占32%，填“不經(jīng)常學”的占46%，填“沒時間學”的占22%。

三是知識水平不適應(yīng)。調(diào)查反映，干部隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，知識單一，能力單向問題比較突出，科技隊伍偏小，科技力量薄弱。表現(xiàn)為“幾多幾少”：黨務(wù)型干部較多，經(jīng)濟型、技術(shù)型干部少；懂行政管理的多，懂市場經(jīng)濟的少；學黨政中文的多，學理工、法律的少。農(nóng)民迫切需要科技下鄉(xiāng)，可是有些干部下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，偏偏不懂農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)民希望干部在“網(wǎng)上”幫助他們尋找致富信息，可是有些干部不能熟練操作電腦上網(wǎng)。農(nóng)民需要法律咨詢，可是有些干部對法律講不出個“子丑寅卯”。干部中科技力量偏小，在幫助黨員發(fā)展科技示范戶中，力度還不夠，數(shù)量少，規(guī)模不大，科技含量低，帶動輻射作用不強。群眾非常歡迎有知識、懂經(jīng)濟、會管理的干部。調(diào)查反映，一些在中型企業(yè)集團中當過書記、廠長，政績突出，后轉(zhuǎn)到縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，有著很強的市場意識和經(jīng)濟頭腦，善于運用資本、金融這些現(xiàn)代市場經(jīng)濟工具組織和推動經(jīng)濟活動，使當?shù)孛婷哺淖冄杆伲@類干部受到群眾的好評。在我們向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的問卷調(diào)查中，關(guān)于科技知識方面，在“你能熟練掌握電腦嗎”這一欄中，填“熟練”的占21%，填“不熟練”的占43%。

四是工作作風不適應(yīng)。在干部的工作作風方面，群眾反映最大的是兩個問題，一是形式主義，二是官僚主義。有的干部為了提拔升遷，追求個人政績，工作上急功近利，只注重短期行為，熱衷于搞形式主義花架子，影響了經(jīng)濟的發(fā)展；有的干部辦事情不從實際出發(fā)，背離人民利益，搞虛假浮夸，追求高指標，既增加了農(nóng)民負擔，又損害了黨的形象；有的干部只唯上，不唯下，不深入調(diào)查研究，不從實際出發(fā)，作決策想當然，重大事情不經(jīng)集體討論；有的一味回避矛盾，怕見群眾，對群眾反映的問題上推下卸踢皮球?；鶎臃从?，現(xiàn)在各種形式的檢查太多，以致于鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應(yīng)付各種檢查的費用都是一筆不小的數(shù)目。從近年來各類糾紛事件發(fā)生的原因來看，往往與一些干部的官僚主義作風直接相關(guān)。160份問卷調(diào)查反映的數(shù)字，“認為干部脫離群眾現(xiàn)象”是“普遍存在”的占56%，是“少數(shù)現(xiàn)象”的占36%。

五是思想境界的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為少數(shù)干部手中有了權(quán)力后，全心全意為人民服務(wù)的“公仆”意識淡薄了，思想境界發(fā)生嚴重問題，把人民的利益拋在腦后。有少數(shù)干部貪污受賄，以權(quán)謀私，濫用權(quán)力，上臺后撈一把。有個別地方和單位的“一把手”由于缺少監(jiān)督，私欲膨脹，收受賄賂，淪為人民的罪人，受到法紀的制裁。這種行為，與黨的先進性，與黨員干部應(yīng)有的崇高思想境界完全是背道而馳的。腐敗現(xiàn)象雖然是少數(shù)，但影響極壞，破壞了群眾對黨的高度信任。在我們發(fā)出的160份問卷調(diào)查中，在“你認為當?shù)攸h委從嚴治黨的力度如何”一欄中，填“力度大”的占52%，填“力度一般”的占27%，填“力度小”的占19%。

通過調(diào)查分析，干部隊伍素質(zhì)中存在“不適應(yīng)”問題，主要是由這樣一些矛盾引起的：一是小生產(chǎn)意識束縛與社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展全方位開放之間的矛盾。二是計劃經(jīng)濟體制條件下形成的思維習慣、工作方法與面向市場、駕馭市場經(jīng)濟經(jīng)驗不足之間的矛盾。三是科學技術(shù)第一生產(chǎn)力迅猛發(fā)展與干部知識素養(yǎng)、科技能力偏低之間的矛盾。四是黨的優(yōu)良作風需要切實發(fā)揚與缺少強有力的制度保證之間的矛盾。五是干部手中握有各類權(quán)力與缺少嚴格監(jiān)督管理之間的矛盾。

只有解決好這些矛盾，才能適應(yīng)“三個代表”的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。干部素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。同志在“七一”重要講話中指出，“要建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠擔當重任的、經(jīng)得起風浪考驗的干部隊伍。”同時指出，“要勇于正視黨員干部隊伍中存在的問題，并依靠全體人民群眾不斷加以解決，這是保持黨的生機和活力的根本所在?！?/p>

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，組織路線的根本問題，是干部隊伍建設(shè)問題。如何建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，顯得尤為重要而緊迫。

二、落實“三個代表”要求，探索實現(xiàn)干部隊伍高素質(zhì)的有效途徑

落實“三個代表”要求，實現(xiàn)干部隊伍的高素質(zhì)，應(yīng)著重把握好五個環(huán)節(jié)。

1、在理論武裝中提高。以科學理論武裝干部，是實現(xiàn)干部隊伍高素質(zhì)的一個有效途徑。理論上、政治上的成熟是干部隊伍素質(zhì)建設(shè)的決定性因素。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，理論學習是最重要的，必須擺在學習的首位，思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂和基礎(chǔ)，不學習理論，勢必思想陳舊，精神貧乏，觀念落后，方向不明。因此，通過系統(tǒng)而強有力地對領(lǐng)導(dǎo)干部進行思想理論教育特別是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論學習，深刻理解其深刻性，增強干部貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅定不移地走有中國特色社會主義道路的自覺性，加強干部的歷史責任感和加強發(fā)展的危機感。同時把學習理論與解決實際問題結(jié)合起來。把學習理論與加強宗旨意識結(jié)合起來，在學習中加強研討，提高用馬克思主義理論分析解決實際問題的能力，自覺堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，始終保持積極進取的良好精神狀態(tài)。

2、在知識“充電”中提高。對干部要進行市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、管理知識、法律知識等方面的系統(tǒng)教育和“充電”，以此補充干部隊伍知識素質(zhì)的不適應(yīng)，幫助干部提高帶領(lǐng)群眾面向市場、依靠科技、不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，加快發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)。隨著現(xiàn)代科技飛速發(fā)展，知識更新的加快，原有的“學歷教育”所取得的知識技能，已經(jīng)嚴重不適應(yīng)變化了的形勢，當今的時代是一個各種新事物、新知識、新經(jīng)驗層出不窮的新時代，不學習新知識，不向新的知識領(lǐng)域進軍，就很容易落伍，成為“科盲”。知識素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)決定干部的思維方式，思維方式波及并作用于決策行為，只有不斷加強知識素養(yǎng)的提高，才能提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，學會運用經(jīng)濟手段、科技手段、法律手段更好地做好工作。

3、在制度創(chuàng)新中提高。加快干部人事制度改革，有助于為實現(xiàn)“高素質(zhì)”干部隊伍提供制度保證。以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，深化干部人事制度改革，應(yīng)著重抓好四個方面的工作。一是切實擴大選人視野，健全舉賢薦才機制。通過群眾自薦和推薦，不僅從行政事業(yè)機關(guān)、大學畢業(yè)生中選拔干部，而且從科技示范的致富帶頭人中，從經(jīng)商能人中，從民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員中，從企業(yè)管理者中公開競爭選拔人才，在嚴把干部隊伍入口關(guān)的同時，廣開用人渠道。二是堅持“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的目標，健全擇優(yōu)選才機制。進一步推進干部競爭上崗，通過競爭，使干部隊伍始終充滿生機和活力，逐步實現(xiàn)干部選拔任用工作的科學化、規(guī)范化、制度化，使優(yōu)秀人才脫穎而出。三是實行能者上、平者讓、庸者下，疏通干部“能下”的渠道，健全干部淘汰機制。對不稱職、不勝任、不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部實行淘汰，推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制、試用制、辭職制和部分領(lǐng)導(dǎo)崗位聘任制。四是實行科學的干部考核方法，健全干部激勵機制，推行差額考核制度、考核舉報、申訴、結(jié)果反饋制度，群眾公認程度量化制度、干部離任審計制度等，健全轉(zhuǎn)變干部作風的約束制約機制，形成轉(zhuǎn)變干部作風的良好氛圍。

4、在實踐錘煉中提高。在實踐中接受鍛煉，接受考驗，增長才干。在實踐中經(jīng)風雨、見世面是干部成長和提高素質(zhì)的廣闊道路，尤其對年輕干部的培養(yǎng)更需要讓他們在實踐中得到錘煉。同志指出：“加強對年輕干部的培養(yǎng)，是保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委都要支持、鼓勵、安排年輕干部到艱苦環(huán)境中去，到重大斗爭的第一線經(jīng)受鍛煉和考驗?！蹦贻p干部思想敏銳，有知識、有沖勁、有魄力，敢打敢拼，常常能在改革的困難關(guān)頭，沖破阻力，打開局面。培養(yǎng)年輕干部，需要開辟如下一些實踐鍛煉的渠道。一是“外派掛職”，把一些年輕干部派出去，到發(fā)達地區(qū)掛職培訓。比如我市萬年縣選定一批優(yōu)秀年輕干部，赴浙江紹興、諸暨、東陽三市及杭州市蕭山的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學習，使他們進一步解放思想，開闊視野，感受到落后的壓力，使理論和實踐有機地得到了結(jié)合。二是下派鍛煉，派出年輕干部進廠入村，到最基層、矛盾集中、環(huán)境艱苦的地方鍛煉，增長才干。三是換崗鍛煉，讓年輕干部在多個崗位、多個地方鍛煉，增長知識，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，成為在新世紀能夠擔當重任的領(lǐng)導(dǎo)人才。

5、在從嚴治理中提高。嚴格治理是干部素質(zhì)建設(shè)的一項硬性措施，在不正之風和腐敗現(xiàn)象依然存在的條件下，必須對干部進行嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。嚴格治理干部隊伍中的官僚主義、形式主義問題，重點查處發(fā)生在縣處以上干部中的貪污受賄等違法違紀案件，扎實而有效堅持反腐敗斗爭，把警示教育與嚴格管理結(jié)合起來，把預(yù)防監(jiān)督和嚴肅查處結(jié)合起來。為建設(shè)一支符合“三個代表”要求的高素質(zhì)的干部隊伍提供保障。