導(dǎo)語：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的調(diào)查與研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立和實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，明確規(guī)定干部連續(xù)任職以及擔(dān)任同一職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得超過最高年限，是關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要因素。尤其是當(dāng)前正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，領(lǐng)導(dǎo)職位減少，而改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的順利進(jìn)行又迫切需要大批優(yōu)秀人才源源不斷地走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。更必須通過健全和完善任期制，使干部的“上”與“下”成為一種正常社會(huì)現(xiàn)象，以解決干部不犯錯(cuò)誤不讓位的問題，使干部能“下”的問題逐步制度化，創(chuàng)造一種干部隊(duì)伍正常進(jìn)行新老交替，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、健康成長的“大氣候”，從機(jī)制上確保干部隊(duì)伍永葆生機(jī)與活力。任期制的一個(gè)基本特點(diǎn)，是選任和委任產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部都有屆有期，但如何來確定任期，應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)和嚴(yán)格的制度規(guī)定。為在這方面有所突破，我們根據(jù)縣委組織部門的職能范圍，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制這個(gè)角度為切入點(diǎn)，召集一些具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)座談，并深入農(nóng)村基層走訪。綜合分析調(diào)研獲得的材料，把任期制放到干部人事制度改革大背景，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大局中來思考、來探討，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手連續(xù)任職以*-*年為宜，擔(dān)任同一職務(wù)不得超過9年；其他班子成員連續(xù)任職以3年為宜，擔(dān)任同一職務(wù)不得超過*年。下面就此展開闡述。

一、確定任職期限的原則

推行任期制同樣應(yīng)以三個(gè)“有利于”為根本出發(fā)點(diǎn)。許多事實(shí)都充分證明，一個(gè)地方的工作是否富有成效，事業(yè)的發(fā)展是否生機(jī)勃勃，與干部隊(duì)伍尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否肯干、會(huì)干緊密相關(guān)。為此，確定黨政領(lǐng)導(dǎo)任職期限應(yīng)遵循這么五條原則：一是促進(jìn)人才資源的合理開發(fā)利用和優(yōu)化配置；二是有利于領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；三是確保領(lǐng)導(dǎo)干部有必需的時(shí)間因地制宜作出和實(shí)施足以改變一方面貌的決策，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，干出造福一方的政績(jī)；四是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部能及時(shí)處理重大項(xiàng)目建設(shè)留下的相關(guān)問題，避免留下后遺癥；五是有利領(lǐng)導(dǎo)干部保持創(chuàng)新精神，能與時(shí)俱進(jìn)地開展工作。

二、如何科學(xué)、合理地確定領(lǐng)導(dǎo)干部任期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在黨政一把手，他們負(fù)有統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)的主要職責(zé)。

從現(xiàn)實(shí)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)初到崗位，了解轄區(qū)的基本概況需要3個(gè)月左右的時(shí)間，但要真正熟悉本單位的經(jīng)濟(jì)狀況、資源和人文潛力、當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情、新老干部的思想動(dòng)態(tài)、原有管理管理辦法的優(yōu)劣所在，至少需要半年左右，據(jù)此選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向，作出施政決策，做好籌備工作，完善目標(biāo)管理責(zé)任及各項(xiàng)規(guī)章制度，又要用去半年時(shí)間?？梢哉f，任職第一年基本上是在摸索、謀劃中度過的。到了第二年，開始大膽運(yùn)用聰明才智，按照自己的構(gòu)思藍(lán)圖進(jìn)行運(yùn)作，著手建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目。到了第三、四年，付出的艱辛勞動(dòng)開始得到回報(bào)，開展工作得心應(yīng)手，產(chǎn)業(yè)向做強(qiáng)做大邁進(jìn)，正是出政績(jī)的黃金時(shí)期。我縣江彎鎮(zhèn)、賦春鎮(zhèn)等地方的文化與生態(tài)旅游開發(fā)，龍山鄉(xiāng)的黃姜中藥材種植，鄣山鄉(xiāng)、溪頭鄉(xiāng)的有機(jī)茶開發(fā)，太白鎮(zhèn)的榨菜生產(chǎn)，高砂鄉(xiāng)、思口鎮(zhèn)的引資興企都是這個(gè)時(shí)期形成規(guī)模、產(chǎn)生效益的。到了第五、第六年，精力主要轉(zhuǎn)向掃尾、鞏固、提高，力求不給后任留下包袱。因此，黨政一把手連續(xù)任職以*—*年為宜。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，組織實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)群眾修路、架電、通水，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，需要一定的周期；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有一個(gè)培育、成長、成熟、擴(kuò)展的周期，都不是3年所能完成的，需要給“導(dǎo)演者”以*—*年的舞臺(tái)。從人的認(rèn)知規(guī)律看，也需要經(jīng)歷一個(gè)熟悉情況、進(jìn)入角色、理清思路、總結(jié)反思的過程，需要*—*年，才能揚(yáng)長避短，形成自己改造客觀世界的獨(dú)特方法。

從領(lǐng)導(dǎo)人才的鍛煉成長過程看，也需要2—3年的見習(xí)期，等到第*—*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手正好處于觀察事物的敏感時(shí)期，思想穩(wěn)定，思路清晰，開拓意識(shí)強(qiáng)，能夠把黨的政策同地方實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。如果以3年屆期為一任，要干出一番讓人民群眾得到實(shí)惠又經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，顯得過于倉促，加上職績(jī)直接掛鉤，往往誤導(dǎo)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在政績(jī)觀上出現(xiàn)偏差，脫離實(shí)際，無視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，急功近利，亂鋪攤子，怎么“顯眼”怎么做，怎么有利于突出個(gè)人怎么做，怎么能博得領(lǐng)導(dǎo)歡心怎么做，一切圍繞頭上的“烏紗帽”做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，為個(gè)人撈取政治資本，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平也不能得到真正的鍛煉和檢驗(yàn)。就是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以正常心態(tài)主攻，調(diào)整頻繁也不利于保持工作的連續(xù)性，因?yàn)槿伺c人之間存在工作思路、工作方法等方方面面的差異，難以保持真正意義上的“一如既往”，人事變更往往會(huì)使前任工作思路的實(shí)施過程中斷，如此循環(huán)往復(fù)，以致一些地方的工作總是徘徊在“新思路”上落實(shí)不到位。即使第三年能取得政績(jī)，也會(huì)留下一些本人想解決卻來不及解決的問題。通過幾任人事變動(dòng)，此類問題越積越多，會(huì)使一個(gè)地方由強(qiáng)變?nèi)酰筛蛔兏F，同時(shí)也影響干群關(guān)系。可見，3年一屆為一任，對(duì)黨政一把手短了一些。反之，任職*年以后繼續(xù)連任也會(huì)妨礙事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橹貜?fù)一件工作時(shí)間過長，失去了興奮點(diǎn)，缺乏創(chuàng)意，工作輕車熟路的同時(shí)，出現(xiàn)了思維僵化、因循守舊、按部就搬，甚至讓人麻木的弊端，個(gè)人素質(zhì)難以再有大的提高。而現(xiàn)代社會(huì)新情況、新問題層出不窮，原來先進(jìn)的思路、方法經(jīng)過一段時(shí)間會(huì)變得滯后，再照搬老一套會(huì)錯(cuò)失很多加快發(fā)展的機(jī)遇。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職兩屆后，政績(jī)顯現(xiàn)，基礎(chǔ)牢固，群眾公認(rèn)度提高，往往自以為是，養(yǎng)成“家長”習(xí)氣，班子成員又大多是其任內(nèi)調(diào)入或提拔起來的，或過分信賴盲從或不敢提出不同意見，民主意識(shí)淡化，整個(gè)班子的創(chuàng)造力也受到制約，很難在事業(yè)上再創(chuàng)輝煌。而且，每個(gè)人的政治生命有限，任期太長，不利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職只處于直接實(shí)施某一部分規(guī)劃、執(zhí)行正職指令的從屬地位，以3年一屆為任期，不會(huì)影響工作的連續(xù)性。而過了一屆就提拔、重用，或換個(gè)環(huán)境，更能調(diào)動(dòng)工作積極性。如果在同一職務(wù)上任職兩屆*年以上，位置沒有一點(diǎn)變化，則會(huì)感到?jīng)]奔頭、沒盼頭，影響進(jìn)取心，轉(zhuǎn)為被動(dòng)應(yīng)付正職交辦的工作。因此，副職連續(xù)擔(dān)任同一職務(wù)*年，只要工作勤懇、配合得力，就應(yīng)適當(dāng)予以重用，否則以改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為宜。這不僅是對(duì)于不稱職或相形見拙的干部而言，即使是稱職的干部，因?yàn)槿纹趯脻M，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，或者因?yàn)槠渌ぷ餍枰?，也?yīng)及時(shí)調(diào)整下來。決不能搞平衡照顧，任職一定時(shí)間后都慢慢往城效鄉(xiāng)鎮(zhèn)平職調(diào)動(dòng)，避免削弱城效鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而影響鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作熱情。

三、需要補(bǔ)充說明的幾個(gè)問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳任期，只是針對(duì)一般情況而言，具體操作中，調(diào)整干部既要執(zhí)行有關(guān)制度，突出組織意圖，也要充分征求本人意見，同時(shí)尊重民意。當(dāng)然，尊重本人意愿不等于可以向組織討價(jià)還價(jià)，只是避免挫傷干部工作積極性，造成“強(qiáng)按牛頭不喝水”局面的一種預(yù)防措施，實(shí)踐中要適度掌握。

遇到下列情況可突破任期限制：一是當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)離不開某位干部時(shí)，如洽談?wù)猩桃Y項(xiàng)目正處于即將成功的關(guān)鍵時(shí)期，重大工程項(xiàng)目正在施工建設(shè)過程之中，支柱產(chǎn)業(yè)的品種改良或市場(chǎng)開拓面臨決定成敗的緊要關(guān)頭，起主導(dǎo)作用的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然達(dá)到了最長任期卻仍然愿意留任的，可繼續(xù)連任。二是轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)群眾強(qiáng)烈呼吁留任，而本人也愿意繼續(xù)連任又能不斷找到新的工作興奮點(diǎn)的干部，可繼續(xù)留住。

出現(xiàn)以下現(xiàn)象，任職時(shí)間再短，都要及時(shí)調(diào)整：一是工作出現(xiàn)大的失誤，群眾上訪不斷。二是工作打不開局面，阻力重重，民意測(cè)評(píng)結(jié)果太差。三是連續(xù)任職三年，工作毫無起色，山河依舊，面貌未改。四是副職與主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，形成內(nèi)耗。五是身體不適，難以繼續(xù)正常開展工作。六是本人迫切要求調(diào)離，理由充分，有利于工作的。此種情況如果組織上決定不予采納意見，則應(yīng)對(duì)癥下藥，消除其思想波動(dòng)的根源。

總之，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，要有利于干部隊(duì)伍保持積極的、動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，不宜通過換屆形式大幅度調(diào)整，而應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行更替。