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關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)思考

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是當(dāng)前深化改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好把手。因此，如何提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，已成為各級(jí)組織部門(mén)值得探討的重要課題。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，試作闡述。

一、選拔調(diào)整組建一支具有創(chuàng)新意識(shí)的新隊(duì)伍

前一階段的干部的交叉兼職、村組撤并、使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有所提高。由于諸多因素的影響，村組干部中年齡偏大、文化程度偏低、創(chuàng)新能力偏弱的狀況并沒(méi)有得到根本的改變。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)新能力必須從"選"、"調(diào)"、"減"著手，組建一支具有創(chuàng)新意識(shí)的基層干部隊(duì)伍。

"選"就是按照干部的"四化"要求，大膽選拔一批德才兼?zhèn)?、有?jīng)濟(jì)頭腦、具備創(chuàng)新意識(shí)的人充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中。做到"三突破"：觀念上的突破——業(yè)績(jī)?nèi)∪?。?chuàng)造一種憑實(shí)績(jī)用人的氛圍，打破論資排輩、臺(tái)階式等老框框；方法上的突破——廣納人才?？蓮拇笾袑＜案咧挟厴I(yè)生、退伍軍人、營(yíng)銷員、專業(yè)戶、經(jīng)紀(jì)人中擇才、選人；標(biāo)準(zhǔn)上突破——重在創(chuàng)新。只要具備基本素質(zhì)，側(cè)重看其是否具有創(chuàng)新的潛能，特別是那些敢于闖市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、能致富的人，更是最佳人選。

"調(diào)"就是調(diào)整班子，知人善任，為建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)造條件。首先，選好"一把手"。說(shuō)白點(diǎn)，帶班人在這一群體中必須出類拔萃，能夠獨(dú)擋一面，且具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。其次合理搭配，最佳組合。根據(jù)現(xiàn)有班子成員的綜合能力，專業(yè)特長(zhǎng)，安排合適的工作崗位，做到人盡其才、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到1+1>2的效果。再次，調(diào)整現(xiàn)行的干部考核制度。干部的報(bào)酬應(yīng)與工作實(shí)績(jī)考核掛鉤，特別要與單位整體創(chuàng)新能力、效果結(jié)合起來(lái)，為創(chuàng)新機(jī)制注入新的生命力。

"減"就是要達(dá)到三個(gè)目的?？偭可?，在現(xiàn)有干部職數(shù)的基礎(chǔ)上精減三分之一，為選調(diào)新人騰出空間；方法上采取末位淘汰制，采用競(jìng)爭(zhēng)上崗，做到"能者上，平者讓，庸者下"，使每個(gè)人都感到肩上有壓力，真正形成一種只有拼搏，才能在崗，只有創(chuàng)新，才能晉升的競(jìng)爭(zhēng)格局。

二、培養(yǎng)造就探索一條增強(qiáng)創(chuàng)新能力的新路子

常言道：十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。培養(yǎng)造就一支好的基層干部隊(duì)伍、增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義的系統(tǒng)工程。我們必須采用創(chuàng)新的思維，跳出老模式，在培養(yǎng)上下功夫、在途徑上辟蹊徑，力求走出新路子。

送出去"、"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"。人才靠培養(yǎng)，在職要"充電"。我們要有計(jì)劃地分批選送基層干部到大專院校、科研機(jī)構(gòu)去委培、進(jìn)修、深造，提高這部分人的理論、專業(yè)水平，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。八十年代中期，我鎮(zhèn)曾從高考落榜生中選送一批人到大專院校代培。這部分人回來(lái)后敢作敢為，均有建樹(shù)。特別是耐火廠副廠長(zhǎng)嚴(yán)生才同志大膽創(chuàng)新，勇于革新，研制開(kāi)發(fā)了三種新產(chǎn)品，其中"莫來(lái)石"耐火磚填補(bǔ)了我省的空白，為廠里帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。市委黨校、農(nóng)廣校每年舉辦的各類基層干部培訓(xùn)班，特別是不久前市組織部組織農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)村支部書(shū)記到蘇州市農(nóng)業(yè)干部學(xué)院進(jìn)行短期培訓(xùn)，所有這些都屬于"送出去"充電、開(kāi)眼界，增強(qiáng)創(chuàng)新能力的范疇；"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"就是聘請(qǐng)專家、學(xué)者、名人來(lái)進(jìn)行講座、輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。這種形式我鎮(zhèn)曾多次采用，效果很好。最近，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)華西吳仁寶同志來(lái)傳經(jīng)送寶，這無(wú)疑是增強(qiáng)基層干部創(chuàng)新能力的一個(gè)好舉措。

"少干預(yù)"、"多放手"。時(shí)代造就人才，實(shí)踐增長(zhǎng)才干。為了增強(qiáng)干部創(chuàng)新能力，我們必須解放思想、大膽放手。鎮(zhèn)黨委除了在執(zhí)行政策、制定規(guī)劃，上大項(xiàng)目等方面把好關(guān)外，在具體工作方面盡量少干預(yù)。做到少開(kāi)會(huì)、少發(fā)文、少檢查。反之，要多宣傳政策、多傳遞信息，盡可能地為基層干部提供一個(gè)利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境。例如：我鎮(zhèn)某村前幾年村辦企業(yè)虧損近百萬(wàn)元。鎮(zhèn)黨委及時(shí)調(diào)整班子，讓一名創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的同志任支部書(shū)記。鎮(zhèn)里是多支持工作，少干預(yù)事務(wù)，使該同志敢于放手、處處敢為人先。企業(yè)上，他率先進(jìn)行改制，吸引能人發(fā)展私營(yíng)，聘請(qǐng)專家到廠指導(dǎo)上新項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)上，他率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引種大蠶豆，試種早熟茨菇，成為全鎮(zhèn)綜合先進(jìn)單位。他本人也被市評(píng)為"十佳支部書(shū)記"。

"走市場(chǎng)"、"引項(xiàng)目"。增強(qiáng)干部的創(chuàng)新能力，創(chuàng)是動(dòng)力，新是目的。要做到這一點(diǎn)，就是培養(yǎng)他們具有敏捷的思維，超前的意識(shí)，眼光瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，捕獲最先信息。可集體組織或自行安排，讓基層干部特別是"一把手"多出去走走，找市場(chǎng)，捕信息，找項(xiàng)目。堅(jiān)持做到"三要"：一要選好點(diǎn)。根據(jù)本地特點(diǎn)，選好考察地點(diǎn)，使參觀具有實(shí)際價(jià)值；二要認(rèn)真看。既要學(xué)精神，又要取真經(jīng)，切忌走馬觀花；三要留心找。及時(shí)推銷自己，尋找合作伙伴，爭(zhēng)取引進(jìn)項(xiàng)目。如組織干部到山東壽光參觀60萬(wàn)畝大棚瓜果蔬菜；到江陰華西參觀現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)；到興化的戴南參觀私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。這樣多走走、細(xì)看看、開(kāi)眼界、換腦子，對(duì)增強(qiáng)基層干部的創(chuàng)新能力必然起到一定的效果。

"設(shè)重獎(jiǎng)"、"造氛圍"。創(chuàng)能產(chǎn)生財(cái)富，新能改變面貌。對(duì)于敢于創(chuàng)新、作出貢獻(xiàn)的人，我們應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。為便于操作可制定具體細(xì)則，其項(xiàng)目應(yīng)包括創(chuàng)新的概念、內(nèi)容、評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生的效應(yīng)、效益，獎(jiǎng)勵(lì)的范圍、額度。全鎮(zhèn)每年可設(shè)綜合創(chuàng)新獎(jiǎng)（集體）一個(gè)，項(xiàng)目獎(jiǎng)十個(gè)。同時(shí)要大造輿論，宣傳部門(mén)要采用多種形式，宣傳信息經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目工程、新的增長(zhǎng)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面知識(shí)，使創(chuàng)新概念具體化、形象化，深入人心，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造一種人人搞創(chuàng)新、創(chuàng)新最新潮的好氛圍。

"樹(shù)典型"、"帶大片"。一個(gè)典型就是一面旗幟，它代表著先進(jìn)，標(biāo)志著創(chuàng)新的成果。因此我們要培養(yǎng)典型，樹(shù)立典型，推廣典型，達(dá)到激勵(lì)創(chuàng)新的目的，帶動(dòng)全面。我鎮(zhèn)種子場(chǎng)4年前就高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地進(jìn)行農(nóng)民住宅規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，成為全市第一個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)村，并得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。鎮(zhèn)黨委及時(shí)總結(jié)推廣，并為全市放了現(xiàn)場(chǎng)。"一花引來(lái)百花開(kāi)"。通過(guò)典型示范作用，我鎮(zhèn)中心村建設(shè)進(jìn)展迅速，一幢幢造型別致的住宅樓遍布全鎮(zhèn)，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

三、強(qiáng)化管理建立一套利于創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制

"創(chuàng)新"作為一個(gè)永恒的話題，只有不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)干部的創(chuàng)新能力，才能發(fā)展生產(chǎn)力。因此，我們要強(qiáng)化管理，制定和完善各項(xiàng)制度，建立一套增強(qiáng)干部創(chuàng)新能力的新機(jī)制。

1.管理要嚴(yán)格。組織部門(mén)要把增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍創(chuàng)新能力作為一件大事來(lái)抓。①建立創(chuàng)新檔案。干部的創(chuàng)新意識(shí)、能力、效果應(yīng)記載入檔，并建立創(chuàng)新人才庫(kù)。②注重創(chuàng)新考核。要制定具體細(xì)則，把創(chuàng)新能力的增強(qiáng)作為考核干部的重要方面。③堅(jiān)持跟蹤考察。創(chuàng)重在新，貴在恒。要實(shí)行全程跟蹤，鼓勵(lì)引導(dǎo)，摔打鍛煉，逐步成熟。

2.制度要規(guī)范。制度是各項(xiàng)工作的保證，是建立創(chuàng)新機(jī)制的具體體現(xiàn)。因此，我們要建立和健全干部"選任"、"任期考核"、"培養(yǎng)使用"、"創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)"等方面制度，并在實(shí)踐過(guò)程中加以規(guī)范、完善。

3.措施要到位。建立創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)包括一系列具體措施——"工資獎(jiǎng)勵(lì)的兌現(xiàn)。按照創(chuàng)新能力的發(fā)揮，村組面貌的改觀程度、項(xiàng)目的收益、實(shí)際貢獻(xiàn)的大小及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到人?！?提撥任用的到位"。對(duì)于那些創(chuàng)新能力強(qiáng)、工作有起色的年輕干部，要大膽提拔、敢于使用；對(duì)于那些無(wú)進(jìn)取心、工作無(wú)起色的平庸干部必須及時(shí)調(diào)整，騰出位子?！?推薦錄用的試行"上級(jí)人事部門(mén)在公務(wù)員招聘、事業(yè)單位缺崗補(bǔ)員，應(yīng)考慮一定的名額，給基層一線的優(yōu)秀人才一個(gè)公平竟?fàn)幍臋C(jī)會(huì)。

總之，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的創(chuàng)新能力，是加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重大舉措，是時(shí)代賦予我們的重任，我們將注重和加強(qiáng)這方面的工作，并在實(shí)際工作中加以總結(jié)和提高。