導(dǎo)語(yǔ)：三票制創(chuàng)新干部人事制度改革新機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

河南省水利廳是個(gè)老廳局，機(jī)關(guān)處室已5年沒有提任過副處級(jí)干部，干部積壓層厚。200*年7月，廳黨組決定對(duì)空缺的30個(gè)副處級(jí)職位進(jìn)行充實(shí)，在全廳廣大干部職工中激起了軒然大波。調(diào)整提拔干部原本就是一件非常敏感的事情，也是干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。這次提拔任用干部又是解決幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子積壓、遺留、久拖未決的問題，涉及人員多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，難免會(huì)有人托關(guān)系、打電話、遞條子、顯神通。干擾多、壓力大、事情敏感，情況復(fù)雜，搞不好會(huì)引起很大波動(dòng)，影響水利廳的外部形象。這些都無形中增加了此次選任干部的難度。用什么辦法才能避免干擾，選出真正德才兼?zhèn)洹⒆屓罕姖M意的好干部？采取什么措施能夠用好、用準(zhǔn)、用活干部，穩(wěn)定隊(duì)伍，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性？我們?nèi)耸聞趧?dòng)處進(jìn)行了多渠道、不同層次的摸底調(diào)研，廳黨組通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在研究分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，決定采用"三票制"，即"群眾推薦票"、"素能測(cè)評(píng)票"、"黨組決定票"進(jìn)行層層把關(guān)篩選，步步差額淘汰，公開、公平、公正、陽(yáng)光操作對(duì)副處級(jí)干部進(jìn)行了選任。實(shí)踐結(jié)果達(dá)到了三個(gè)滿意，即：職工群眾滿意、參選人員滿意、廳黨組滿意。

一、"三票制"選任干部的基本做法

用"三票制"選拔任用干部，我們吸收了當(dāng)前干部制度改革的一些成功經(jīng)驗(yàn)和以往的教訓(xùn)，結(jié)合我廳干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，按照《條例》規(guī)定的原則和程序，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣桨?，抓好群眾推薦、素能測(cè)評(píng)、差額表決三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走出了一條符合單位實(shí)際、深化人事制度改革的新路子。

第一，注重公論，通過群眾推薦票，把初選權(quán)交給群眾。為解決過去干部提名渠道過窄、視野不寬、缺乏競(jìng)爭(zhēng)、不能充分體現(xiàn)真實(shí)民意等問題，我們對(duì)空缺職位候選人的提名推薦方式進(jìn)行了改進(jìn)。一是擴(kuò)大推薦范圍。規(guī)定所有具備任職資格、符合條件、連續(xù)任正科滿3年的主任科員都能作為推薦對(duì)象。打破了過去在部門少數(shù)人中選人的框框，在多數(shù)人中選人，拓寬了用人視野。二是科學(xué)確定推薦方式。結(jié)合我廳單位大、符合條件人員多的情況，確定由全廳副處級(jí)以上干部參加推薦，并按照空缺職位，科學(xué)確定推薦人數(shù)，規(guī)定多推、少推都視為廢票，避免了參與推薦人員的不負(fù)責(zé)任和推薦結(jié)果的過于分散，同時(shí)避免了推薦對(duì)象間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和人為因素的影響，體現(xiàn)了推薦結(jié)果的群眾性、客觀性和公正性。

第二，全面考察，通過素能測(cè)評(píng)票，把展示權(quán)交給自己。為真正把那些群眾公認(rèn)、能力較強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才選拔出來，對(duì)推薦入圍的人選，進(jìn)行綜合素質(zhì)和實(shí)際能力測(cè)評(píng)。一是采用面試演講和現(xiàn)場(chǎng)抽題答辯形式，考察"考生"的綜合分析能力和"考生"的沉著、應(yīng)急及處理問題的能力。對(duì)每位人選的綜合素質(zhì)、實(shí)際能力和應(yīng)變能力，由評(píng)委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，按照得分高低順序，排出進(jìn)入下一輪人選。二是由廳人事勞動(dòng)處組成考察組，對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面的考察，形成客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確的考察材料?？疾熘袑?shí)行考察預(yù)告制、考察責(zé)任追究制和考察情況公示制等制度，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾廣泛監(jiān)督。三是對(duì)考察合格人選，由人事勞動(dòng)處在綜合分析考察情況的基礎(chǔ)上，分別征求紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)生等有關(guān)部門意見，對(duì)考察人選的綜合表現(xiàn)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

第三，集體決定，通過差額表決票，把決定權(quán)交給黨組。黨組集體票決，變過去少數(shù)人的決策為集體決策，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，有效地實(shí)現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。為了真正把民主集中制落到實(shí)處，讓黨組成員充分行使干部任用表決權(quán)，表決前，由人事勞動(dòng)處在會(huì)上對(duì)每位考察對(duì)象前"兩關(guān)"的得票情況進(jìn)行全面介紹，對(duì)考察人選進(jìn)行審議、遴選，在充分醞釀?dòng)懻摵螅牲h組成員進(jìn)行無計(jì)名差額票決，差額比例不低于20％。監(jiān)察室的同志現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)票，票決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，擬考察人選當(dāng)場(chǎng)確定。對(duì)考察合格人員的最后任用，根據(jù)考察情況和廳人事勞動(dòng)處提出的任職建議，再次召開黨組會(huì)議，研究決定任職人選。根據(jù)黨組研究意見，對(duì)擬任職人選，在全廳范圍進(jìn)行7天任前公示，公示期滿后，按照規(guī)定程序辦理任職手續(xù)，并實(shí)行一年試用期。為調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，結(jié)合我廳干部隊(duì)伍積壓過多、年齡偏大、任職時(shí)間過長(zhǎng)的實(shí)際，廳黨組研究同意，在這次提任中拿出4個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職位，照顧年齡偏大、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的3個(gè)老同志和駐艾滋病村的同志，體現(xiàn)了廳黨組在干部任用上的以人為本、實(shí)事求是和艱苦崗位優(yōu)先提拔的指導(dǎo)思想，得到了群眾認(rèn)可，穩(wěn)定了干部隊(duì)伍，樹立了黨組威信。

二、"三票制"選任干部的收獲

這次副處級(jí)干部的選拔任用，力度之大、范圍之廣、涉及人員之多，影響面之大，是我廳多年來沒有的，但由于政策公開、做法公正、程序規(guī)范、組織嚴(yán)密，得到了廣大干部職工和社會(huì)各有關(guān)方面的好評(píng)，收到了良好的效果。

第一，建立了干部選拔任用的新機(jī)制，有效地克服了選人用人上的不正之風(fēng)。"三票制"實(shí)行"陽(yáng)光作業(yè)"，嚴(yán)格程序，全過程公開，防止了"暗箱操作"，有效地制約了亂拉選票、互相詆毀、拉幫結(jié)派等不良現(xiàn)象；采取差額票決確定擬任人選，改變了在干部選拔任用上"個(gè)別人或少數(shù)人說了算"的現(xiàn)象，杜絕了"跑官要官"、請(qǐng)客送禮、領(lǐng)導(dǎo)或熟人打招呼等不良現(xiàn)象和發(fā)生違紀(jì)行為，增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，樹立了浩然正氣，打造了水利廳的良好形象和品牌。

第二，擴(kuò)大了干部工作中的民主，有助于選出德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。"三票制"完善了群眾參與機(jī)制，把干部選拔任用的提名權(quán)、初選權(quán)交給群眾，提高了知人識(shí)人的準(zhǔn)確性。用這種方式選出的干部，既體現(xiàn)了黨組意圖，又得到了群眾信賴，既注重了群眾公論，又注重了實(shí)際能力，做到了德和才、群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意和領(lǐng)導(dǎo)滿意的有機(jī)統(tǒng)一。

第三，確立了正確的用人導(dǎo)向，有利于調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。"三票制"選任干部，給每個(gè)參試者提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，形成了以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績(jī)用人的正確導(dǎo)向，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，對(duì)增強(qiáng)干部活力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高工作效率，促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一些干部深有感觸地說，通過"過五關(guān)斬六將"展示自己的才華，贏得群眾和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，覺得更自豪、更光榮，同時(shí)也肩負(fù)著一份責(zé)任和重托，只有認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多為基層服務(wù)，多為群眾辦事，才能對(duì)得起選用自己的群眾和組織。"三票制"提供的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，也給那些服務(wù)意識(shí)弱、群眾基礎(chǔ)差、平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，在競(jìng)選中落選的干部敲響了警鐘。同時(shí)也促使廣大干部認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，更新知識(shí)，加強(qiáng)修養(yǎng)，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

三、"三票制"選任干部的啟示

用"三票制"選任領(lǐng)導(dǎo)干部，是在干部選拔任用工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線的一次成功探索和有益嘗試。這次嘗試，改進(jìn)了我廳干部選拔任用的方式，拓寬了選人用人的渠道，貫徹了公開、公正、公平、公認(rèn)的原則，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。用"三票制"選任干部，為我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革提供了可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（一）堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，是深化干部人事制度改革的前提。以往，干部多由上級(jí)任命，無需群眾認(rèn)可，因而在干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了一種只唯上不唯下，重視對(duì)上負(fù)責(zé)，忽視對(duì)群眾負(fù)責(zé)的不良現(xiàn)象，損害了黨組織的威信，引起了群眾的不滿。解決這一問題的最有效途徑，就是讓群眾參與干部的選拔任用，把群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)干部好壞的標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過群眾的廣泛參與，在干部工作中傾聽民聲，尊重民意，集中民智，這樣才能選拔出黨和群眾滿意的干部。

（二）堅(jiān)持民主集中制原則，是深化干部人事制度改革的關(guān)鍵。民主集中制是群眾路線在黨的組織原則中的具體體現(xiàn)。沒有民主，集中就會(huì)缺乏充分的依據(jù)；沒有集中，民主就無法正確地體現(xiàn)。在實(shí)際工作中往往有忽視民主、忽視民意的傾向。"三票制"的實(shí)施，是解決這一問題的有效形式。在推薦干部的過程中，結(jié)合我廳干部隊(duì)伍實(shí)際，在充分發(fā)揚(yáng)民主，考慮、尊重民意的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案、明確推薦資格和推薦范圍、嚴(yán)格操作程序和投票表決方式，堅(jiān)持用好的制度、方案和作風(fēng)選作風(fēng)好的人，選群眾公認(rèn)的人。制定方案的過程就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程，也是堅(jiān)持"黨管干部"原則的具體體現(xiàn)。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，改進(jìn)黨管干部的方式和方法，實(shí)現(xiàn)了"黨管干部"原則和群眾路線的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，是干部人事制度改革的必由之路。"三票制"是一種"競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)"機(jī)制，為了使這種制度真正發(fā)揮規(guī)范、約束作用，在實(shí)施過程中，為防止干部選拔任用上的不正之風(fēng)，我們注重增強(qiáng)剛性、減少柔性，增強(qiáng)操作性、減少隨意性，靠制度規(guī)范人的行為。每個(gè)環(huán)節(jié)都有紀(jì)檢監(jiān)察部門的參與和監(jiān)督，結(jié)果都當(dāng)場(chǎng)公布，使群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了充分體現(xiàn)。事實(shí)證明，只有置于監(jiān)督下的干部選任，才能真正擴(kuò)大和發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，才能選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，才能讓參與者心服口服，才能贏得群眾的贊許和好評(píng)。