導語：發(fā)揮信貸支農作用推動農村經濟發(fā)展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據會議安排，現(xiàn)在我作題為《發(fā)展信貸支農作用，推動農村經濟發(fā)展》的發(fā)言，不妥之處，敬請各位領導、各位委員提出批評指正。

2007年，*縣農村信用社在省委、省政府、省聯(lián)社的正確領導下，在銀監(jiān)部門和人民銀行的指導下，在縣委、縣政府的大力扶持和幫助下，認真貫徹落實黨中央、國務院的方針、政策，緊緊圍繞改革與發(fā)展，圍繞縣委、縣政府制定的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，通過全社廣大干部職工的共同努力，克服了改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，強化了內部管理，改進了金融服務，更新了經營理念，壯大了自身實力，各項業(yè)務得到快速發(fā)展。

一、基本情況。

近年來，信用社作為農村金融主力軍，始終立足“三農”，以服務縣域經濟為己任，把支持農村經濟發(fā)展當作夯實基礎求發(fā)展的第一要務來抓，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，拓寬服務領域，為客戶提供了方便、靈活、快捷的金融服務，在培植稅源和財源，加速縣域經濟發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收等方面做出了積極的貢獻。截至12月末，我社各項存款余額30973萬元，占全縣金融機構市場份額的29.94%；各項貸款余額22558萬元，占全縣金融機構市場份額的49.37%；實現(xiàn)總收入2277萬元，凈利潤207萬元。存貸增幅連續(xù)六年保持全縣金融機構第一，市場份額迅速攀升，現(xiàn)已位居全縣金融機構之首。今年累計發(fā)放各項貸款19346萬元，累計收回貸款17951萬元，其中農業(yè)貸款余額11583萬元，占全縣金融機構農業(yè)貸款總額的95%以上；并對全縣23000多戶農戶發(fā)放農戶小額信用貸款，農業(yè)貸款覆蓋面達77%，緩解了農民貸款難的問題，我社已成為縣域經濟的主力軍，為建設社會主義新農村做出了應有的貢獻。

二、發(fā)揮信貸支農作用，推動農村經濟發(fā)展。

努力開拓市場，服務縣域經濟。增強服務功能是深化農村信用社改革的宗旨，支農工作更是一項政府有要求、農民有需求、事關信用社長遠發(fā)展的多贏事業(yè)。幾年來，我們緊緊圍繞縣委、政府的工作重點，積極推動“三農”結構調整，重點支持地方經濟發(fā)展，為縣域經濟發(fā)展提供了強大的金融支持。

一是支持農業(yè)生產。我們以支農為己任，千方百計為農民提供各種服務，做到“四優(yōu)先”，即：對農民所需化肥、農藥、種子、農機具資金優(yōu)先供應；對農田水利基本建設資金優(yōu)先安排；對科技興農項目資金優(yōu)先滿足；對農業(yè)產業(yè)化資金優(yōu)先發(fā)放，幫助農民加快致富步伐，達到了“服務送到家，社會形象好”的目的。2007年累計投放支農貸款11583萬元，為農業(yè)生產做出了積極貢獻。

二是積極開展農戶信用等級評定，方便農民貸款。2007年，我們根據省聯(lián)社要求確定了大力發(fā)展小額貸款的戰(zhàn)略。成立多個工作組深入農戶家中，對全轄農戶進行資信評級。在確保質量的前提下，為30283戶農戶建立了經濟檔案，建檔面達到86.7%；對24582戶農戶進行了授信，評級面達到81.2%。

三是突出重點扶持項目。全縣農村信用社在滿足農戶有效資金需求的基礎上，重點向地方龍頭企業(yè)傾斜，支持構建“公司＋農戶”型農業(yè)產業(yè)鏈；整合資金資源，支持個體工商戶和民營企業(yè)發(fā)展。為積極支持*縣農業(yè)經濟發(fā)展和打造貴州“桑蠶第一縣”目標，我們采取了靈活多樣的服務方式，以農戶小額信用貸款為品牌、建立了主任負全責、信貸員包片包村工作制度，層層落實責任，增加了信貸員的支農責任心。至2007年12月末共計向全縣1037戶農戶發(fā)放260萬元“一借雙貼”種桑養(yǎng)蠶貸款；向全縣272戶養(yǎng)豬戶發(fā)放450萬元養(yǎng)豬貼息貸款；向茂蘭、立化、撈村，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)460多戶農戶發(fā)放甘蔗種植貸款390萬元；支持70余戶發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，發(fā)放貸款150萬元；發(fā)放40萬元支持朝陽鎮(zhèn)八爛村種植經果林160畝等。有力的支持了農村經濟發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整。四是積極參與*縣打造國際化旅游城市建設。于2007年3-7月份共向19戶農戶發(fā)放民族風情街改造貸款167.5萬元；投放大小七孔沿線89戶農戶的“農家樂”改造貸款共計30萬元。

三、下一步工作重點。

（一）進一步改善金融服務，加大支農力度。服務“三農”是農村信用社的服務宗旨、市場定位和義不容辭的職責，同時也是農村信用社最大的優(yōu)勢和市場，是我們自身加快發(fā)展的需要。實踐證明，支農工作始終是我們工作的重中之重，農村信用社的優(yōu)勢還是在社區(qū)、在農村，我社將一如既往地做好信貸支農工作。

一是積極響應縣委、縣政府提出的“甘蔗種植是投入小，見效快、管理粗放、效益較高，對財政增收貢獻較大的農業(yè)種植項目，發(fā)展甘蔗產業(yè)將作為我縣今后農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的一個重要方向”的號召，2008年，我們將積極地為全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗種植戶提供資金支持。同時，為搞好服務和規(guī)范管理，為發(fā)展我縣蔗糖產業(yè)提供優(yōu)質、快捷的報務保障，班子領導組織相關人員，到廣西環(huán)江縣遠豐糖業(yè)有限責任公司考察學習。對培育蔗糖產業(yè)盡快成為農民增收致富、促進縣域經濟發(fā)展作出積極的貢獻。

二是優(yōu)先保證農業(yè)特色產業(yè)和糧食生產的信貸資金需求。在繼續(xù)扶持原有的專業(yè)戶、重點村擴大規(guī)模，壯大基地，優(yōu)化結構的同時，每個信用社主任要聯(lián)系一個村，信貸員包抓10個重點戶。對種桑養(yǎng)蠶重點予以扶持，力求抓點帶面，典型引路。對重點村進行貸戶資格審查時要考慮到“三個能夠”，即：扶持的重點村能夠帶動周圍群眾的積極性，迅速形成基地規(guī)模；能夠有效解決產品銷售問題；能夠促進信用社不良貸款的清收盤活以及利息的順利收回。

三是緊跟市場，強化營銷。隨著農村市場的變化，信用社的服務對象、服務方式也要隨著轉變，在立足“三農”的基礎上要面向社會化服務。1、放寬服務對象。由過去單純向農民發(fā)放貸款，轉變?yōu)橐赞r民為主，兼顧城鎮(zhèn)下崗職工、國家公務員、城鄉(xiāng)經濟聯(lián)合體、個體和民營經濟組織、集體所有制企業(yè)。2、強化貸款營銷。由過去單一向農民發(fā)放以農為主的農業(yè)貸款，轉變?yōu)樵诒ＷC農業(yè)資金的需要下，向社會消費領域滲透，主要是支持城鄉(xiāng)居民購、建商品住房和商業(yè)用房；支持城鄉(xiāng)居民教育投入；支持城鄉(xiāng)居民購置生產加工設備和運輸工具；支持扶貧開發(fā)項目工程。3、轉變經營觀念。由過去單一支持農民的小額生產費用貸款的小農經濟觀念，向現(xiàn)代大農業(yè)生產觀念轉變，支持農業(yè)要與推進工業(yè)化進程相結合，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，延長產業(yè)鏈，將千家萬戶的小農經濟與千變萬化的大市場連接起來。增加農產品附加值，培育龍頭企業(yè)，帶動農民致富，增加農民收入。

四是提高信貸服務水平。要求信貸人員發(fā)揚背包下鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于大的農業(yè)貸款項目，如種桑養(yǎng)蠶項目要組織人員開展上門服務，送貸下鄉(xiāng)，送款到戶，盡最大可能方便農民。要從當地農民的實際需要出發(fā)，積極創(chuàng)辦一些新的適應市場需求的業(yè)務品種，同時積極為農民送致富政策、實用科技、市場信息、生產建議，幫助農民選項目、找訂單、跑銷售、覓市場，主動參與到農業(yè)產前、產中、產后服務的全過程。充分發(fā)揮農村信用社是農村金融主力軍的作用。

五是繼續(xù)在“方便、靈活、快捷”的信貸方式上下真功夫，簡化貸款手續(xù)。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、特色農產品基地、擔保公司擔保貸款的支持力度，繼續(xù)做好“一借雙貼”貸款投放和管理工作，面向“三農”，夯實市場基礎、鞏固農村市場；面向城市社區(qū)，延伸金融服務；面向具有比較優(yōu)勢的縣域主導產業(yè)，加快培育骨干企業(yè)；面向地方經濟和社會事業(yè)發(fā)展，積極培育潛在市場。

六是繼續(xù)推廣和完善農戶小額信用貸款，逐步解決農民貸款難的問題。

1、按照《農村信用合作社農戶小額信用貸款管理指導意見》的要求，繼續(xù)做好推廣農戶小額信用貸款的宣傳工作，結合本地實際，進一步擴大規(guī)模，突出小額信貸的便利性，轉變貸款服務方式，簡化貸款手續(xù)，建立動態(tài)調整機制，按照農民生產的需要，靈活確定農戶小額信用貸款的對象、額度和期限。積極拓寬農戶小額信貸的服務范圍，增強貸款的適用性，滿足農民基本種養(yǎng)業(yè)生產資金的需求。根據當地農村經濟發(fā)展和農民收入水平，以及貸款用途，因地制宜地確定農戶小額信貸額度，不搞“一刀切”。按照農業(yè)生產周期和農業(yè)貸款的不同用途合理確定期限，提高小額信用貸款的使用效率和社會經濟效益。

2、認真總結經驗，進一步加大農戶聯(lián)保貸款推廣力度，按照《農村信用社農戶聯(lián)保貸款管理指導意見》的要求，根據安全性、流動性、效益性的原則，確定聯(lián)保形式，借款數額，借款期限，貸款投向等。著力解決農村產業(yè)結構調整中較大額度的資金需求。

通過開展創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信用工程活動，打造良好的信用環(huán)境，逐步解決農民貸款難的問題。

（二）突出服務重點，加大信貸投入，支持農村產業(yè)結構調整。

緊緊圍繞縣委、縣政府經濟發(fā)展規(guī)劃，通過加大信貸投入，積極支持農村產業(yè)結構調整。根據農村產業(yè)結構調整和農民增加收入的需要，一是優(yōu)先滿足廣大農戶種養(yǎng)業(yè)等傳統(tǒng)農業(yè)生產資金的合理要求。二是積極引導農業(yè)結構調整，以效益最大化為原則，把資金優(yōu)先配置在自然經濟條件較好的區(qū)域，以及有市場潛力、有技術保障的產品開發(fā)上，重點支持高效農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。三是開展專業(yè)村、組、戶扶持工程，有條件的農村信用社要適度集中資金，重點扶持一批種養(yǎng)業(yè)的專業(yè)村、組、戶。四是積極支持農村小城鎮(zhèn)建設。積極介入合適項目，提供資金支持，培育新的信貸業(yè)務增長點。

（三）完善服務功能，拓寬服務范圍。

按靈活、方便、安全的原則，改進貸款方式，簡化貸款手續(xù)，方便農民借貸；并對農戶貸款對象、額度、利率等有關信息進行公開，接受農民群眾和社會監(jiān)督。發(fā)揚背包下鄉(xiāng)，走村串戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動進村入戶，了解農民的生產情況和資金需求，及時發(fā)放各項貸款。因地制宜地探索推行“支農聯(lián)絡員”制度，逐步培育一批信貸支農營銷隊伍。在做好信貸服務的基礎上，不斷探索服務“三農”的新思想、新舉措，為農民提供多方位、多層次的服務，把信貸服務、信息服務、科技服務有機地結合起來。堅持以客戶為中心，進一步加強和完善各類客戶的關系，留住現(xiàn)有客戶，發(fā)展新的優(yōu)質客戶，不斷增強信用社的市場競爭力。根據當地農民和農村經濟發(fā)展的要求，開發(fā)新的業(yè)務品種，拓寬服務領域，積極開辦體現(xiàn)信用社特色、社會影響廣、經濟效益好的理財、咨詢、代收代付、保險等業(yè)務。辦理銀行存兌匯票、信用卡，方便農民結算。

（四）加大旅游貸款的投放力度。

不斷加大金融產品創(chuàng)新力度，滿足客戶不斷變化的資金需求，在服務、品種、質量和方便程度上不斷分析市場需求，研究市場發(fā)展，貼近普通百姓心理，適時創(chuàng)新業(yè)務品種，方便客戶需求。*經濟的發(fā)展以旅游產業(yè)為主導，在下一步的工作中，我社將要加大旅游貸款的投放力度，全力支持*經濟的發(fā)展。

四、意見和建議。

為了加快農村經濟發(fā)展，促進農民增收，結合我縣農村信用社實際情況提出以下幾點建議。

（一）目前，全縣金融機構只有信用社投放支農貸款，而農村信用社支農資金的主要來源還是依靠人民銀行再貸款和系統(tǒng)內部拆借，經常在農業(yè)生產資金需求最大的時候出現(xiàn)資金周轉困難，嚴重影響了支農信貸資金的及時投放，而當前只有少部涉農資金存入我社，造成我社對支持“三農”的資金不足，無法滿足農民生產資金需求，給農民群眾造成了極大不便。因此建議縣委、縣政府協(xié)調縣直部門涉農資金和行政事業(yè)單位預算外資金轉存農村信用社，壯大農村信用社支農資金實力。確保農村信用社支持“三農”和縣域經濟發(fā)展的信貸資金供應。

（二）隨著國有商業(yè)銀行營業(yè)機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的逐步收縮，原在其它商業(yè)銀行工資的基層黨政部門、行政事業(yè)單位工作人員和退休職工都要到縣城取款，耗費了大量精力和財力。據統(tǒng)計現(xiàn)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和退休職工及教師約在2500人左右，按每月到縣城取工資款人均花費35元計算，每年就要88萬元，并且有一定的安全隱患，群眾深感不便。目前全縣公務員和教師以工資擔保形式在信用社貸款有3110戶，余額7651萬元，但他們的工資均由商業(yè)銀行，給農村信用社信貸資金帶來一定風險，所以農村信用社發(fā)放的工資擔保貸款受到限制，無法滿足公務員和教師購房、消費等資金需求。因此建議縣委、縣政府將縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工工資劃撥農村信用社統(tǒng)一。

（三）加大貼息力度，減輕農民負擔。隨著人民銀行對存款基準利率的幾次調整，由于農業(yè)的收入低、風險大，農民難以承受目前貸款利息，希望相關涉農部門加大對農業(yè)貸款的貼息力度，確保農民穩(wěn)定增收；同時，也希望政府協(xié)調搞好養(yǎng)殖大戶貸款貼息盡快到位，為下一步更好地支持農業(yè)產業(yè)化和地方經濟的發(fā)展起到積極推動作用。

（四）近年來，*縣域經濟發(fā)展得到了金融機構的大力支持，各種金融機構向企業(yè)和個人提供了各種貸款支持，企業(yè)、個人利用貸款支持發(fā)展經濟和自身消費，貸款已經惠及千家萬戶，推動縣域經濟迅速發(fā)展。但是，目前在辦理房屋等固定資產抵押貸款時，存在以下問題：1、評估手續(xù)煩瑣，辦理需要時間較長；2、評估費用較高，評估機構要收取0.5%—1%的評估手續(xù)費，給貸款戶帶來沉重負擔，貸款戶難以承受，有的只能“望評興嘆”，給全縣經濟發(fā)展帶來了負面影響。建議縣政府嚴格規(guī)范評估程序，降低貸款門檻，減輕企業(yè)、群眾負擔。支持縣域經濟發(fā)展，促進農業(yè)增效，農民增收是我社的義務和責任，因此，我們將在縣委、縣政府的領導下，積極探索金融支農的新模式，繼續(xù)發(fā)揚團結拼搏，狠抓落實的優(yōu)良作風，把工作抓好，抓實，為服務“三農”，促進農村經濟發(fā)展和加快全縣社會主義新農村建設做出新的貢獻！謝謝大家！