導(dǎo)語：對村民貧困狀況的調(diào)查分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，結(jié)合“下基層、心連心”工作，我們對聯(lián)系點衡山縣賀家鄉(xiāng)永坪村村民貧困狀況進行了摸底調(diào)查。通過對該村的調(diào)查分析，我們對當(dāng)前我市農(nóng)村貧困現(xiàn)象有了初步印象，認識到農(nóng)民要從整體上脫貧致富奔小康，我們各級黨委政府任重而道遠。

一、永坪村經(jīng)濟發(fā)展及貧困面情況

永坪村位于衡山縣東部湘江之濱的大源渡庫區(qū)，全村320戶1058人，有9個村民小組。全村地勢低洼平坦，土地肥沃，水利條件好，盛產(chǎn)西瓜、花生等。大源渡蓄水后淹沒稻田250多畝，全村現(xiàn)有稻田530畝，人均不足五分田。全村1000多畝旱地沒有進行規(guī)模開發(fā)，村里集體企業(yè)空白，村民生產(chǎn)增收門路不多，青壯勞力大都外出務(wù)工經(jīng)商。*年村民平均年收入3000元左右，在全鄉(xiāng)屬經(jīng)濟條件中上水平的村，絕大多數(shù)村民建有紅磚瓦房，溫飽問題已經(jīng)解決。剔除在外務(wù)工經(jīng)商，單純在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的村民人均年收入只有*元左右，大多數(shù)村民家中存款不超過*元，貧困戶多數(shù)負債，多的達幾萬元。但是，組與組、戶與戶相比，發(fā)展不平衡，富裕戶家產(chǎn)超過100萬的有幾戶，生活困難衣食無完全保障的也還有69戶，占總戶數(shù)的20%以上，貧困面還比較大。

二、導(dǎo)致貧困的原因

總體上看，農(nóng)村經(jīng)濟狀況在改革開放以后發(fā)生了翻天覆地的變化，大多數(shù)農(nóng)民群眾用自己勤勞的雙手逐步改善生活條件，有的過上了富足的生活。由于自然的、歷史的、人為的等各種原因，農(nóng)民脫貧致富的步子還不快，由富變窮、窮上加窮的情況依然存在，究其原因，主要有以下方面：

（一）因災(zāi)致貧。我市農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力比較弱，基本上“靠天吃飯”。特別是包產(chǎn)到戶后，集體公益事業(yè)無人組織興辦，水利設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有得到根本改善，一遇大澇大旱，村民生產(chǎn)生活就遭受重創(chuàng)。永坪村*年遭受特大洪災(zāi)，50戶無家可歸。經(jīng)各級政府及社會各界支持幫助，有23戶倒房戶易地搬遷，當(dāng)時每戶僅獲得建房補助4000元。盡管經(jīng)歷了十年災(zāi)后重建，由于傷了“元氣”，受災(zāi)倒房的仍有10多戶經(jīng)濟水平仍低于全村平均水平，基本上屬貧困戶之列。

（二）因病致貧。農(nóng)村經(jīng)濟條件和衛(wèi)生條件有限，疾病預(yù)防保健體系不健全，一些村民小病拖成大病和大病拖成“沒命”的情況屢見不鮮。永坪村因病喪失勞動能力導(dǎo)致貧困的有13戶，所患疾病大都為可防可治的肺氣腫、結(jié)核病、肝炎、風(fēng)濕病及糖尿病等。小病舍不得看，拖成大病花費大量的醫(yī)藥費，有的最終造成殘疾或死亡，有的雖然康復(fù)了，但經(jīng)濟上負債累累，沒有資金發(fā)展和擴大生產(chǎn)，墜入貧困深淵。如九組村民陳交華，曾經(jīng)在外務(wù)工經(jīng)商，生活美滿。由于小病不在意，五年前肺結(jié)核、糖尿病兩魔纏身，喪失勞動力，先后花費醫(yī)藥費2萬多元?，F(xiàn)大女兒12歲，小兒子才5歲多，一家生計全靠身單體薄的妻子一人撐持，生活十分困難。由于兩病治療措施相克，陳交華的病情至今無法逆轉(zhuǎn)，兒女面臨輟學(xué)危險。二組村民肖細蓮因丈夫患癌癥去世，欠債3萬多，兒女均失學(xué)打童工，生活困難。

（三）老弱致貧。農(nóng)村經(jīng)濟沒有總體上達到富裕水平，加之沒有健全的社會保障機制，年老體弱的村民在子女經(jīng)濟條件有限的情況下，如贍養(yǎng)不到位，則走向貧困。據(jù)統(tǒng)計，永坪村全村70歲以上老年戶大都按傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老辦法，由子女供給稻谷700斤左右，再沒有其他生活來源，更談不上治病保養(yǎng)，生活十分困難。全村這樣的老年貧困戶有20戶左右。近十年來，因年老體弱貧病交加而自殺的老年人，全村有4人。

（四）智力因素致貧。由于社會歷史原因，農(nóng)村文盲半文盲占有一定比例，部分村民一無文化二無技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不去，外出務(wù)工也賺不到錢，死守幾分田，致富無門。有的因文化素質(zhì)低、頭腦不靈活，沒有發(fā)家致富的長遠計劃，不會打算不會勤儉持家，安于貧困現(xiàn)狀，過一天算一天，難有“翻身”之日。有的因素質(zhì)低下、心胸狹隘、好吃懶做而造成家庭破裂。近十年該村有3戶因素質(zhì)低下、家庭失和而自殺，導(dǎo)致家庭解散而貧困。據(jù)統(tǒng)計，全村有近20戶因文化科技素質(zhì)低等智力因素而致貧。據(jù)村干部介紹，一位文盲村民去衡陽打工，因不識字不會坐車，竟然沿湘江翻山越嶺走路幾十里回家，成為一時笑談。

（五）超生致貧。受傳統(tǒng)傳宗接代觀念影響，個別村民想方設(shè)法超生、躲生男孩，最多的一戶生5胎。超生、躲生荒廢了生產(chǎn)又增加了經(jīng)濟負擔(dān)，這部分村民大都陷入“越生越窮、越窮越生”的泥潭不能自拔。即使自身能力強，超生戶勉強能撫養(yǎng)超生的孩子，但降低了生活質(zhì)量和人口素質(zhì)，大部分超生戶子女輟學(xué)務(wù)工。同時，超生難以做到優(yōu)生優(yōu)育，該村有2戶超生戶出生智殘兒，人為增加了家庭負擔(dān)，導(dǎo)致貧困。

（六）智力投資致暫時貧困。在農(nóng)村，有部分村民思想開明，十分重視教育培養(yǎng)子女，寧愿自己受窮吃苦，也要讓孩子讀好書。目前農(nóng)村村民收入水平低，義務(wù)教育階段學(xué)費負擔(dān)重，非義務(wù)教育階段學(xué)費高，農(nóng)民教育負擔(dān)沉重。據(jù)估算，目前農(nóng)村培養(yǎng)一名大學(xué)本科生，從學(xué)前教育算起學(xué)費累計近十萬元。為了教育培養(yǎng)子女而忍受貧困“折磨”的，該村目前有9戶。有的村民為子女就學(xué)，負債5萬元以上，短期難以脫貧。

三、脫貧致富對策探討

我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民的富裕程度還不高，正確認識“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，實現(xiàn)農(nóng)民總體上致富奔小康，是擺在各級黨委、政府面前十分重要而緊迫的任務(wù)。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府引導(dǎo)扶持，需要“治窮先治愚”，需要科教興農(nóng)，更需要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。脫貧致富又是一項長期的浩大工程，不可能一蹴而就，必須循序漸進，在局部解決的基礎(chǔ)上實現(xiàn)總體突破。要以“輸血”治窮為輔，“造血”治窮為主，引導(dǎo)農(nóng)民勤勞致富、科學(xué)致富，確保長富久富。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的路線、方針、政策，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)扶持的主導(dǎo)功能，實行讓利于民、休養(yǎng)生息，激發(fā)農(nóng)民致富奔小康的積極性，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)為根本，以市場機制為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以建立和諧農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境為保證，逐步實現(xiàn)整體脫貧致富奔小康。主要抓好以下幾項工作：

（一）認真落實“三農(nóng)”政策，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。國家富強必須以占人口大多數(shù)的農(nóng)民富裕為標(biāo)志，沒有農(nóng)民的小康就沒有國家的小康。長期計劃經(jīng)濟使中國農(nóng)民作出了巨大的犧牲，在國家整體經(jīng)濟實力發(fā)展到現(xiàn)階段的條件下，必須以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行全方位優(yōu)惠政策，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。各級政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府要以免征農(nóng)業(yè)稅為契機，大力增強引導(dǎo)、扶持、服務(wù)功能，從根本上實現(xiàn)由“索取”向“給予”的職能大轉(zhuǎn)變。要牢固樹立民本思想，每一項涉農(nóng)政策措施都要充分維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益，激發(fā)農(nóng)民增產(chǎn)增收的積極性和創(chuàng)造性。要做到幫富和扶貧統(tǒng)籌兼顧，重點引導(dǎo)農(nóng)民中的弱勢群體，樹立脫貧信心，增強致富本領(lǐng)，先富帶后富，后富趕先富，形成濃厚的發(fā)家致富氛圍。要逐步建立健全符合農(nóng)村實際的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系，消除農(nóng)民的后顧之憂，充分發(fā)揮創(chuàng)造財富的潛能，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力，走出農(nóng)業(yè)“簡單再生產(chǎn)”惡性循環(huán)，朝著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)邁進。

（二）全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，為脫貧致富提供智力保障。貧困與愚昧是孿生兄弟，農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)文化科技素質(zhì)極低。勤勞只是致富的一個方面，依靠較高科學(xué)文化素質(zhì)致富才是長久之計、治本之策。提高農(nóng)村人口的素質(zhì)要“從娘肚子里抓起”，把優(yōu)生優(yōu)育政策落實到千家萬戶，努力減少農(nóng)村先天肢殘智殘人口比例，減輕農(nóng)村殘疾人口給農(nóng)民家庭及社會帶來的經(jīng)濟壓力。要繼續(xù)改善農(nóng)村教育條件，確保義務(wù)教育階段農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率。要增加對農(nóng)村教育投入，盡可能減輕農(nóng)民教育負擔(dān)，讓所有農(nóng)民的孩子扎扎實實接受義務(wù)教育。要根據(jù)農(nóng)村人口基數(shù)大，接受高等教育的條件有限的實際，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，使完成義務(wù)教育的農(nóng)村學(xué)生大部能學(xué)到一門職業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供素質(zhì)保證。要對農(nóng)村學(xué)生接受高中教育、高等教育制定優(yōu)惠政策，努力擴大各種非義務(wù)教育在農(nóng)村的普及率。農(nóng)村成人掃盲及科普教育要經(jīng)?；⒊掷m(xù)化，并建立考核機制，作為建設(shè)農(nóng)村和諧社會的重要工作常抓不懈。要強化以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主的實用技術(shù)培訓(xùn)，有針對性有重點地幫助低素質(zhì)農(nóng)民提高科學(xué)文化水平和致富技能。積極探索和實施農(nóng)村精神文明建設(shè)的新思路新辦法，努力提高農(nóng)民群眾道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，破陋習(xí)、樹新風(fēng)，遵紀守法，建設(shè)尊老愛幼、鄰里和睦、團結(jié)互助的社會主義和諧新農(nóng)村。只有以教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)為主要手段狠抓農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)民脫貧致富才真正打牢了基礎(chǔ)找準(zhǔn)了方向。

（三）切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村之窮有的不完全是人為的窮，惡劣的、落后的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村抵御自然災(zāi)害和疾病的能力很低，發(fā)展生產(chǎn)改善生活能力受到很大制約。“要致富，先修路”，改善農(nóng)村交通條件，逐步實現(xiàn)村村通油路；“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，加強農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)和維護，確保旱澇保收增產(chǎn)增收；逐步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強疾病預(yù)防知識宣傳，做到“小病不出村，大病有互助”，減少因病致貧、因病返貧。有條件的地方要建立農(nóng)村文化活動場所，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，引導(dǎo)部分村民戒除打牌賭博等惡習(xí)，一心一意提高脫貧致富技能。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在農(nóng)產(chǎn)品供給充足的新形勢下，農(nóng)民增產(chǎn)增收一靠政策二靠科技，更重要的要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)模農(nóng)業(yè)效益，使農(nóng)民從中得到更多的收益。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，依靠政府引導(dǎo)和市場機制，調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改良品種，提高深加工能力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取公司+農(nóng)戶模式，形成規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)民種養(yǎng)收入。要采取各種形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，走務(wù)工經(jīng)商發(fā)家致富之路。要破除農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商的各種政策障礙，使農(nóng)村勞動力在城市建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域成為就業(yè)主體之一，平等享受勞動收益，改善經(jīng)濟條件，逐步脫貧。

（五）建立健全農(nóng)村社會救助體系，幫助貧困農(nóng)民解決實際問題。農(nóng)村貧困人口很大一部分難以在短期內(nèi)依靠自身力量解困，需要政府及社會各界力量的大力幫扶。對因自然災(zāi)害致貧的，政府要啟動救災(zāi)扶貧的各種機制，實行對農(nóng)民災(zāi)民的傾斜扶持。救災(zāi)救濟要著眼長遠，把發(fā)展生產(chǎn)的困難作為重點解決對象，增強災(zāi)民生產(chǎn)自救、脫貧致富能力。對因病致貧的要在農(nóng)村醫(yī)療保障體系尚未建立之前，建立過渡性的大病扶助基金，讓最需要幫助的貧困農(nóng)民早日擺脫疾病困擾，早日脫貧致富。對智力因素致貧的，可以采取農(nóng)民對農(nóng)民“一幫一”、干部對農(nóng)民“一對一”幫扶等辦法，因人制宜“各個擊破”，不斷增強這部分農(nóng)民的自我解困能力。對老弱致貧的，在農(nóng)村養(yǎng)老保險體系尚未建立之前，一方面要加強思想道德教育，穩(wěn)定家庭贍養(yǎng)體制，提高贍養(yǎng)水平；另一方面，具備條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)村養(yǎng)老所，探索農(nóng)村社會化集中養(yǎng)老途徑，使自身養(yǎng)老條件差的貧困老弱農(nóng)民晚年生活條件有所改善。對于教育投入致暫時貧困的，要逐步建立農(nóng)村扶貧助學(xué)基金，實行無息借貸，緩解這部分農(nóng)民暫時困難，集中精力增產(chǎn)增收。