導(dǎo)語：如何打造干部隊伍建設(shè)快車道一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一支有活力的干部隊伍應(yīng)該有高昂的士氣、有戰(zhàn)斗力，有為實現(xiàn)目標勇往直前、開拓進取的沖勁，不斷增強干部隊伍活力，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要內(nèi)容，是增強黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)連云區(qū)跨越發(fā)展，尤其需要激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的活力，打造結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效有序、善于應(yīng)對形勢變化，能夠解決前進道路上遇到的各種問題的干部隊伍。

一、我區(qū)黨政干部隊伍基本情況

截止到2007年，全區(qū)黨政干部共計582人,占全區(qū)人才總數(shù)的12.17％。其中，區(qū)機關(guān)545人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)37人，分別占黨政干部總數(shù)的93.64％和6.36％；女干部119人，少數(shù)民族干部6人，黨外干部49人，分別占20.45%、1.03%、8.42%；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部358人（市管領(lǐng)導(dǎo)干部33名，科級干部325名，分別占總數(shù)的5.67%、55.84%）。全區(qū)黨政干部中研究生26名（其中博士學(xué)位1名，碩士10名），大學(xué)本科353名，大學(xué)專科136名，中專以下67名，分別占總數(shù)的4.47%、60.65%、23.36%、11.51%。35歲及以下的134名，36-40歲104名，41-45歲135名，46-50歲69名，51歲及以上140名，分別占總數(shù)的23.02%、17.87%、23.20%、11.86%、24.05%。近年連云區(qū)干部隊伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化趨勢.

二、存在的主要問題及其原因分析

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視干部工作，我區(qū)的干部工作取得了長足的進展，干部綜合素質(zhì)有了全面的提高，但仍存在著一些問題和不足：

1、整體結(jié)構(gòu)欠合理。當(dāng)前，面對我區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局的改變，以及加入世貿(mào)組織后機遇和挑戰(zhàn)并存的客觀環(huán)境等新形勢，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的年齡、知識、專業(yè)和智能結(jié)構(gòu)必須與之相適應(yīng)。但是，目前我區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)與其面臨的形勢任務(wù)差距過大，還不適應(yīng)我區(qū)率先跨越發(fā)展的實踐需要，這已成為領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)中一個亟待解決的突出矛盾。

第一，從文化結(jié)構(gòu)看，學(xué)歷層次偏低。干部隊伍學(xué)歷較低的部分仍占相當(dāng)比例。目前，我區(qū)本科以上學(xué)歷的干部已經(jīng)占到干部總數(shù)的60.65%，但是，本科以下學(xué)歷的干部仍占干部總數(shù)的34.87%，其中大學(xué)?？聘刹坑?36名，中專以下67名。并且，從獲得學(xué)歷的途徑分析，領(lǐng)導(dǎo)干部有相當(dāng)一部分干部的本科或本科以上學(xué)歷是在職進修所取得的。全區(qū)科級干部有325人，具有本科以上學(xué)歷的有187人，占57.54%；其中具有全日制本科以上學(xué)歷的有35人，占10.77%。具有研究生以上學(xué)歷，層次較高的干部數(shù)量更少。

第二，從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，構(gòu)成不合理。目前，我區(qū)正處于率先跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，跨越發(fā)展是城區(qū)生活質(zhì)的改變，城區(qū)功能、政府職能、定位也將發(fā)生重大變化。人民群眾對建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、教育等職能部門的服務(wù)要求將更多、更高，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中還十分缺乏跨越式發(fā)展急需的經(jīng)管、工程、貿(mào)易和法律等專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才，尤其缺乏能夠開拓市場，善于組織經(jīng)濟建設(shè)和開展對外經(jīng)濟交往的高素質(zhì)復(fù)合型人才。在科級干部中，受全日制教育的經(jīng)濟類專業(yè)的干部比例還不到3%。我們對300多名黨政干部問卷調(diào)查，對現(xiàn)有知識能力適應(yīng)性評價，認為適應(yīng)的僅占18.2%。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題比較突出，班子中政治文史類專業(yè)成員比例高，在工作中難以形成業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)上的優(yōu)勢。

第三，從年齡結(jié)構(gòu)看，合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)尚未形成。從年齡分析看，全區(qū)35歲以下的干部占干部總數(shù)的23.02%，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備了3名35歲以下的干部；我們對全區(qū)33名35歲以下年輕黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的成長過程和培養(yǎng)鍛煉情況進行了分析，發(fā)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)歷的僅有8人，占24.24%，導(dǎo)致缺乏熟悉全面工作，總攬全局的能力尚待考驗。全區(qū)36歲以上的干部占干部總數(shù)的52.93%，其中51歲以上的干部占干部總數(shù)的24.05%。從全區(qū)范圍看，年輕干部總量偏少，年齡偏大的干部仍占一定比例，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)、合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)尚未形成。

第四，從性別結(jié)構(gòu)看，女干部比例偏低。目前全區(qū)現(xiàn)有女干部共119人，占干部總數(shù)的20.45%?？萍壱陨吓刹?0人，占全區(qū)科級以上干部總數(shù)的13.97%。女干部在干部隊伍中的基數(shù)小，客觀上縮小了女干部的選拔范圍。擔(dān)任正職的女領(lǐng)導(dǎo)干部和35歲以下的女干部總量偏少，黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部的比例與《連云區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》中提出的50%的目標還有一定差距。

2、配置機制不靈活。存在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部從宏觀上、大局上、戰(zhàn)略上對干部培育認識層次和水平都比較低，對干部方面的方針、政策還不甚了解；對黨政干部的教育、激勵、考核、監(jiān)督等還未形成配套機制，對黨政干部的考察選拔、競爭上崗尚未實行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理等問題。

3、培養(yǎng)還需要進一步拓展。還存在重復(fù)培養(yǎng)、機制單一等問題；教育培訓(xùn)仍局限于一般性的輪（培）訓(xùn)上，形不成培訓(xùn)的合力，與造就高層次黨政干部的需要不相適應(yīng)，實踐鍛煉機會少，層次低，面不夠?qū)?；另外，培養(yǎng)方法途徑不能滿足黨政干部的實際需求。培訓(xùn)和鍛煉的針對性和目的性還不夠強，渠道比較狹窄。

4、部分干部作風(fēng)、能力建設(shè)還欠扎實。當(dāng)前，我區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)方面仍然存在的問題，主要是有一些干部的思想觀念、工作水平、工作作風(fēng)與大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展要求不相適應(yīng)。有的人思想觀念陳舊，“官本位”思想嚴重，不善于接受新鮮事物，習(xí)慣于等、靠、要，習(xí)慣于按條條框框辦事，習(xí)慣于聽口令、做動作，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不善于創(chuàng)新；有的人對自己要求不高或者學(xué)習(xí)態(tài)度不正確，自認為有水平而不愿意學(xué)習(xí)或明知自己水平不高也不愿意學(xué)習(xí)，即使參加了學(xué)習(xí)，也僅僅是為了“文憑”，造成思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)始終跟不上形勢發(fā)展的要求；有的人精神狀態(tài)較差，事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作無所用心，熱衷于吃、喝、玩、樂，陶醉于“成績不大年年有，步子不快年年走”；有的人作風(fēng)漂浮、形式主義嚴重，喜歡做表面文章，只對上負責(zé)、欺上瞞下、以權(quán)謀私。

形成以上問題的原因是多方面的，既有主觀上的觀念陳舊、政策措施落實不到位等因素，也有客觀上經(jīng)濟落后、有效載體少等原因。通過對情況的綜合分析，主要有如下幾方面：

一是觀念壁壘。受傳統(tǒng)觀念影響，在培養(yǎng)、引進、選用干部時往往排資論輩，在熟面孔中識人、在感情圈中用人，視野不夠開闊，干部管理體制還沒有很好理順，這種狀況無形中禁錮著我區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和視野?？陀^地講，大膽解放思想、更新觀念，真正樹立起競爭意識、風(fēng)險意識和市場意識，對很多干部來講，至今依然是一個重要的但并不輕松的課題。在跨越式發(fā)展進程中，對黨政干部隊伍建設(shè)工作思想上不重視，在一部分領(lǐng)導(dǎo)的頭腦里，干部隊伍建設(shè)是產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益的，或是大投入小產(chǎn)出的低效益投入，不出效益難出成績；對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的作用和戰(zhàn)略意義認識不足；對黨政干部概念、標準的認識存在偏差，以上的觀念問題是最主要的原因。

二是體制壁壘。觀念認識上問題的外在表現(xiàn)就是體制過死、機制不活、渠道不暢、政策不配套。干部選拔任用機制方面。對不同崗位的干部任用沒有相對明確、詳細的條件限制，難以根據(jù)不同崗位的需要來識別和選拔具有不同素質(zhì)、能力、條件的干部；在選拔任用方式上，多數(shù)采用傳統(tǒng)的選拔方式，公開選拔的頻率和比例都不高，干部的選拔視野不寬。特別是干部“下”的機制還不是很健全；考核和評價機制方面。在干部考核中，缺乏健全的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范和科學(xué)的考核指標體系，在考核的具體實施上，也存在著方法不完善、形式不靈活、群眾參與范圍不廣等不足，導(dǎo)致考核結(jié)果有時不夠標準，甚至失真失實；監(jiān)督約束機制方面，還存在著重用輕管、重才輕德的現(xiàn)象，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為約束和規(guī)范方面缺少行之有效的監(jiān)督制約機制；干部教育培訓(xùn)效果不太理想。教育培訓(xùn)形式單一、呆板、靈活性和實效性不夠，干部教育培訓(xùn)的層次和質(zhì)量不高，缺乏高層次、專業(yè)化的外向型培訓(xùn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部實際工作能力的培養(yǎng)不夠重視、辦法不多、措施不力，輪崗交流、上掛外派等有效培養(yǎng)載體沒有得到充分運用；干部激勵機制不活。近幾年來，我區(qū)相對出臺了《連云區(qū)區(qū)管干部日?？疾鞎盒修k法》、《連云區(qū)調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《連云區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流暫行規(guī)定》等一些干部激勵文件，對激勵干部工作發(fā)揮干部的作用產(chǎn)生了積極影響。但與形勢發(fā)展的要求和與發(fā)達地區(qū)相比，有很大差距。在干部的引進上，我區(qū)的激勵機制就顯得乏力，吸引力不強，影響力不大，效果也不是很理想。

三是氛圍壁壘。在黨政干部的使用環(huán)節(jié)上還需要進一步探索。在干部選拔任用上，仍存在傳統(tǒng)的用人觀念和"官本位"的思想，選人用人的政策和環(huán)境還不夠?qū)捤伞８刹块_發(fā)環(huán)境滯后。我們所講的環(huán)境，包括思想氛圍和政策氛圍。首先在思想認識上，有的地方、有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)還是顯得干部意識不強，干部強區(qū)只是停留在口頭上，沒有動真格的措施。有的地方還沒有把干部工作擺上真正的戰(zhàn)略位置，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還是存在。在政策措施上，也在虛多實少。重干部使用，輕干部培養(yǎng)；重引進干部，輕留住干部。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對有形資產(chǎn)可不惜代價，而對干部這個無形資產(chǎn)卻比較忽略。在干部的選拔使用上，對那些覺得有眼見為實政績的人比較重視，而對那些從事務(wù)虛工作、技術(shù)工作的干部比較忽略，有時也挫傷了一部分干部的積極性。由于思想認識不到位，再好的政策措施優(yōu)惠規(guī)定也很難完全落實到位，導(dǎo)致干部開發(fā)環(huán)境滯后。

三、加強我區(qū)干部隊伍建設(shè)的對策和建議

1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注入活力。在做好整體性干部資源開發(fā)預(yù)測和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確黨政干部配置目標和重點，調(diào)整和完善配置政策，對黨政干部的供求關(guān)系、就業(yè)整體規(guī)模、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)及地區(qū)分布結(jié)構(gòu)，進行科學(xué)、合理的配置，以滿足各單位、行業(yè)在不同發(fā)展階段對干部資源的實際需求。一是建立梯形的年齡結(jié)構(gòu)。如果都是一個年齡段的干部，容易引起沖突，產(chǎn)生隔閡，造成內(nèi)耗，一個班子中干部成員適當(dāng)拉開年齡距離，可以使老干部的工作經(jīng)驗、社會影響力與年輕干部的開拓創(chuàng)新意識和充足的干勁形成互補。二是建立良好的專業(yè)結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有相對完備的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗，在班子中有各類專長的干部進行配比組合，有利于解決復(fù)雜問題。三是形成互補的性別和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。積極培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部，堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉年輕干部，女干部，以此提高他們的實際工作能力。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)利用班子換屆或班子調(diào)整之機大力選拔年輕干部、女干部、黨外干部，進一步改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。

2、開發(fā)規(guī)劃，注入活力。結(jié)合區(qū)情進行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的供給和需求分析，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展軌跡的主客觀因素進行分析、總結(jié)和測定，確立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的開發(fā)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標，根據(jù)規(guī)劃戰(zhàn)略與遠近目標，制定相應(yīng)的政策規(guī)定或者開發(fā)措施，同時做好領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展軌跡的開發(fā)與管理，努力提供施展才能的舞臺，實現(xiàn)干部的自我價值，認真貫徹落實，做好各項開發(fā)保障工作，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標。

3、有效激勵，激發(fā)活力。一是目標激勵。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期目標管理，逐步建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標體系、評價體系和操作規(guī)程，對目標完成情況進行嚴格的考評，把任期責(zé)任目標化成壓力和動力。二是業(yè)績激勵。在領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部設(shè)置正確的工作目標，及時對他們工作中取得的成就給予充分的肯定和獎勵，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性。三是獎懲激勵。探索建立有效的干部使用、激勵機制，激發(fā)干部資源活力。進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，健全和完善黨政干部監(jiān)督約束機制、考核評價機制、退出機制和激勵機制。從健全職位規(guī)范入手，建立以業(yè)績?yōu)楹诵?，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的干部評價指標體系，根據(jù)考評結(jié)果給予相應(yīng)的獎懲。

4、創(chuàng)新培訓(xùn)，增強活力。領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)開發(fā)工作，在方式、內(nèi)容、效果評價、制度建設(shè)、組織實施等方面進行創(chuàng)新，一是創(chuàng)新培訓(xùn)類型，培訓(xùn)類型多元化，可以進行長期的和短期的、國內(nèi)的和國外的、定向進修和專業(yè)進修、由觀念轉(zhuǎn)變和實際操作培訓(xùn)等；二是創(chuàng)新培訓(xùn)開發(fā)方式，在各類培訓(xùn)班次上，可以綜合運用場景模擬、案例與討論、素質(zhì)能力測試，以及體驗式互動式教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段；三是創(chuàng)新培訓(xùn)開發(fā)管理方法，根據(jù)全面質(zhì)量管理理念和方法，積極創(chuàng)新培訓(xùn)開發(fā)管理機制，在主體班次培訓(xùn)管理上加強事前管理，建立教育培訓(xùn)申報審批、點名調(diào)訓(xùn)等制度，嚴格把好計劃關(guān)、內(nèi)容關(guān)和實施關(guān)，健全事中管理，可以制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通訊聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)員跟班等制度，切實加強指導(dǎo)與管理，完善事后管理。

5、營造環(huán)境，凝聚活力。營造干部發(fā)展的良好社會氛圍，一方面用好的制度選人，沒有規(guī)矩，不成方圓，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷發(fā)現(xiàn)干部工作中的新情況、新問題，采取新的措施加以解決，實行公開推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作以及領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、辭退工作等，構(gòu)建干部推薦、考察、任用以及管理、監(jiān)督、辭職、退休等緊密相聯(lián)、互為一體的干部選拔任用和管理監(jiān)督新機制，進一步拓寬干部工作中的民主，提高選人用人質(zhì)量，提高干部隊伍素質(zhì)；另一方面全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到“用心想事、用心謀事、用心干事”，多思發(fā)展之計，多謀發(fā)展之策。深入基層，深入群眾，不斷創(chuàng)新工作思路，不斷開創(chuàng)新局面，不斷取得新成效；自覺做到“說了算、定了干、干就干好”，把“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧連云”變成具體的行動，努力在工作落實上下功夫，在提高執(zhí)行力上花力氣。在關(guān)鍵時刻要身先士卒、靠前指揮；要自覺做到“慎初、慎獨、慎微、慎交”，常修為政之道、常思貪欲之害、常懷律己之心，保持昂揚向上的精神狀態(tài)，正確對待自己、正確對待權(quán)力、正確對待金錢、正確對待生活，努力形成良好風(fēng)氣。