導(dǎo)語：關(guān)于項目是利用外資的有效途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

清潔發(fā)展機制，簡稱CDM(CleanDevelopmentMechanism)，是《京都議定書》中引入的三項靈活履約機制之一。1997年12月聯(lián)合國《氣候變化框架公約》的149個締約方國家簽署了《京都議定書》。議定書規(guī)定了這些國家二氧化碳和其它5種溫室氣體減排的指標(biāo)。我國于1998年簽署《京都議定書》，2002年核準(zhǔn)了這一議定書。《京都議定書》規(guī)定了三個跨界進(jìn)行溫室氣體減排的靈活機制，其中清潔發(fā)展機制是在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間進(jìn)行，是發(fā)達(dá)國家為實現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)與發(fā)展中國家進(jìn)行項目合作的機制，也是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間在環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行的雙邊合作。其目的是協(xié)助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》最終目標(biāo)的實現(xiàn)，并協(xié)助發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)減少溫室氣體排放的承諾。一方面，發(fā)展中國家通過合作可以獲得有利于可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)以及資金；另一方面，通過這種合作，發(fā)達(dá)國家可以大幅度降低其在國內(nèi)實現(xiàn)減排所需的高昂費用，加快減緩全球氣候變化的行動步伐。由此可見，清潔發(fā)展機制又是一項"雙贏"機制。

一、CDM項目的巨大商機

《京都議定書》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家在自身減排之外，還可以通過聯(lián)合履約（JI）、排放權(quán)貿(mào)易（ET）和開展CDM項目合作，來履行減排承諾。由于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)采用較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，企業(yè)在國內(nèi)實現(xiàn)減排成本高、收益低，而在多數(shù)發(fā)展中國家，由于環(huán)保方面起點較低，減排成本較低，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)通過對當(dāng)?shù)谻DM項目進(jìn)行投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以較低的成本就能獲得排放額度。例如，在日本實現(xiàn)減排1噸二氧化碳，成本為54—81美元，而通過進(jìn)行CDM項目合作在發(fā)展中國家實現(xiàn)減排，再購買這些減排量，每噸只需要10—20美元。

發(fā)達(dá)國家通過國內(nèi)減排努力可完成一半的減排義務(wù)，另外一半則要通過排放貿(mào)易和CDM實現(xiàn)。例如，按照《京都議定書》規(guī)定，荷蘭要實現(xiàn)減排6％的目標(biāo)，減排量約為2億噸二氧化碳，在國內(nèi)和國外各完成一半，其中國外部分的2/3要通過CDM項目實現(xiàn)；日本要完成6%的減排義務(wù)，必須至少從外部獲得1/3溫室氣體排放額度。據(jù)測算，發(fā)達(dá)國家為完成其在《京都議定書》下的承諾，在2008—2012年的5年時間里，每年將需要通過CDM項目購買約2億—4億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。這將需要開展大量的CDM項目才能夠滿足需要。世界銀行的研究表明，中國將可以提供世界清潔發(fā)展機制所需項目的一半以上，約合1億—2億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。這也將給中國帶來巨大的經(jīng)濟收益。

二、我國擴大CDM項目合作吸收外資的前景和現(xiàn)狀

CDM的風(fēng)起云涌給中國帶來的不僅是環(huán)境收益，也將帶來實質(zhì)的經(jīng)濟利潤。目前我國二氧化碳排放量已居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。1990-2001年，我國二氧化碳排放量凈增8.23億噸，占世界同期增量的27%。由于能源結(jié)構(gòu)不合理、能效低、能耗高，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量是發(fā)達(dá)國家的好幾倍，預(yù)計到2025年，二氧化碳排放總量將超過美國，居世界第一。這也使我國成為溫室氣體減排潛力最大的發(fā)展中國家。

據(jù)世界銀行研究，通過進(jìn)行CDM項目合作和其他減排努力，我國具有每年減排1億至2億噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體的潛力，可為全球提供一半以上的CDM項目。按10美元/噸的價格估算，我國每年減排二氧化碳所產(chǎn)生減排額度的潛在市場價值高達(dá)10—20億美元。如果落實為CDM項目，將為我國帶來大量高質(zhì)量的外資和技術(shù)流入。

我國已連續(xù)10多年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家，也是對跨國公司最具有吸引力的投資目的國，吸引CDM項目投資前景廣闊。許多發(fā)達(dá)國家和國際機構(gòu)已在培育中國CDM市場，如意大利、德國、加拿大、日本、荷蘭等國均以培訓(xùn)、研討、論壇等形式，對中國企業(yè)進(jìn)行CDM啟蒙；世界銀行、亞洲銀行也在中國參與投資和設(shè)計了若干個CDM項目。到今年6月為止，全世界在國際執(zhí)行理事會注冊的項目共216個，其中我國有12個項目已經(jīng)在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制理事會成功注冊。國內(nèi)共有68個CDM項目獲得了國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。68個CDM項目產(chǎn)生的減排量約4億噸二氧化碳當(dāng)量，如獲得聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會批準(zhǔn)，將產(chǎn)生近25億美元的經(jīng)濟效益。

三、CDM將為我省有效利用外資帶來機會

江西處在經(jīng)濟高速增長的時期，與溫室氣體排放密切相關(guān)的能源、交通、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施及部分高耗能工業(yè)部門都具有較高的增長潛力。因此，無論是使用清潔的可再生能源，還是提高現(xiàn)有的能源使用效率，都需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造現(xiàn)有的落后設(shè)備，引進(jìn)外資彌補國內(nèi)資金的不足，這也就是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中所說的“后發(fā)者優(yōu)勢”，無疑也為CDM項目提供了潛在的廣闊空間。而相比一些較為發(fā)達(dá)省市，他們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國內(nèi)相對超前，更新改造周期長，置換費用較高，一般而言削減成本也相應(yīng)較高?？梢钥闯?，此時的江西有著天時、地利的優(yōu)勢。如果CDM能夠在我省得到很好的利用，將成為吸引技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)更加合理的外商直接投資的新渠道，從而促進(jìn)江西的可持續(xù)發(fā)展。

一是有利于提高我省利用外資的質(zhì)量。利用《京都議定書》提供的機會，擴大與發(fā)達(dá)國家在CDM項目上的合作，是利用外資的一個互惠雙贏的新領(lǐng)域。對我省來說，引進(jìn)“清潔”的外資和環(huán)保技術(shù)，可以提升我省的環(huán)保技術(shù)水平，節(jié)能降耗，減少污染，有助于促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高我省利用外資的質(zhì)量。

二是有利于更好的開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作，提高開放水平。積極參與相關(guān)領(lǐng)域的國際合作，為我省的社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為有利的經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境。我省抓住這個機遇，將有利于更好地實現(xiàn)融入全球化的發(fā)展戰(zhàn)略。

三是有利于改善工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我省可以對外開展CDM項目合作潛力較大，主要有能耗高、排放多、污染大的鋼鐵、冶金、煤炭、火電、水泥、化工等工業(yè)企業(yè)，以及可減少排放量的新能源、可再生能源的開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)等。這些巨大的減排市場潛力尚未轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的外資流入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，將這些潛在溫室氣體的減排額轉(zhuǎn)化為實質(zhì)貿(mào)易，獲得國際先進(jìn)技術(shù)與資金支持，改造現(xiàn)有的落后設(shè)備，使我省企業(yè)可以從CDM項目的實施中得到巨大的融資機會。

一位專家曾經(jīng)說過：《京都議定書》的生效，溫室氣體的減排額將成為一種商品在世界流通。我省一定要抓住這個新契機，加強CDM項目的宣傳與推廣，積極為企業(yè)申報CDM項目做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，讓我省的可持續(xù)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)。